乾清宫里面，朱由检和未来内阁的几个人围着鸳鸯锅，坐在圆桌上，有伺候的太监，不断地端上各种菜品。其他的几个准备当作未来内阁接班人的孔贞运等人也在，只不过没有在一个桌上吃饭。
朱由检往锅里面加了一点肥牛涮了一下，然后说道：“咱们今天这个虽然说是个会议，但不算是正式会议，所以大家就边吃边聊。大冬天吃火锅，也算是人生的一大享受，尤其是这辣椒可是个西洋人从美洲带过来的新物件，土豆片也是美洲的特产，红薯片也是，传进都没有几年，今天尝尝味道如何？”
“先问你们一个事情，就是内阁有没有预定过未来几年的目标？”
几个人一听有点蒙圈了，本来以为皇帝准备问的是粮食安全的事情，结果来了问的是目标，这个就空泛了，根本不好回答，这个时代的官员都不具有理科思维，也就是对于量化管理的那套理论根本不懂，管理更多是处于一种感性化的管理模式。也就是说，朱由检的这个问题超出了他们的理论范畴。
朱由检这个目标理论，看似在未来很常见，国家动不动制定五年计划，管理上更是细分到了每一年、每一月的完成目标上面。但是这个时代算是划时代的一种管理措施了。
看着几个人支支吾吾的说了半天，也没有说到点子上，朱由检干错自己说道：“你看，我打算给你们过渡内阁五年时间，这五年，你们就没有想过，五年后，大明朝会达到一个什么样的状态吗？”
几个人这下子仿佛是明白了过来，然后说了一堆海清河晏之类的空虚目标。
朱由检听了半天，就打断了几个人的空聊。“我问的是具体目标，比如说我预估的数据，大明朝的赤贫人口数量可能超过三千万，贫困人口数量估计超过五千万，中产阶级数量也就是两三千万，富裕人口数量不到一千万。别跟我说，大明的百姓只有去年统计的五千一百六十五万五千四百五十九口这么一个扯淡的数据来糊弄我，能精确到一个人，户部糊弄的水平让幼儿都不信，数据从万历年间用到了今年，我要是不说，还能再用几十年。万历年间统计的时候，谁去入门进户的统计过？还不是看着太祖时代的数据，想报多少，就来多少，假的很！假的你练中间任何一个数字都不敢信！”
朱由检捡起一块羊肉，涮了一下，然后蘸着蘸料吃到嘴里面，之后看着几个阁老的表情说道：“大明预估人口过亿，这是没有什么问题的，要是经过了几百年的和平，我大明人口还跟太祖时代差不多，那就是历代帝王的失职，历代臣工的无能！”
“哦，那个人口标准划分，我是这个考虑的。把那些吃了上顿没下顿，还在挨饿的人群叫做赤贫人口；那些仅仅能混饱肚子，挣的钱都用来维持吃穿的人群，叫做贫困人口；把那些一年吃好穿暖之后，还能略有剩余投资其它方面的叫做中产，比如说有钱供孩子读书，有钱买点牲口之类的；把那些吃喝开支只占到生活开支一小部分的人，想吃肉的时候，想吃多少吃多少，花钱的时候，不用去考虑自身能否消费起的人群叫做富裕人口。”
看着几个人都放下筷子，在听自己说话，朱由检就说道：“都吃吧，咱们边吃边聊。我现在跟你们说的是赤贫人口，你们五年后打算把这个数据变成多少？贫穷人口，五年后，这个数据又是多少？”
“政府是个干嘛的？在我看来很简单，就是让老百姓的日子越过越好，穷人越来越少。如果让老百姓饿肚子，算是各位臣工的失职。以前你们可以骂皇帝，但是现在我把权利给你们了，你们说说吧，怎么才能减少贫困人口，尤其是赤贫人口？说说你们的目标？要把这个数据降低到多少？”
“我们五年后，力争消除赤贫人口！”袁可立想了想说道。
“怎么实现？”
朱由检问完，其他几个人都沉默了，怎么实现？
袁可立想了半天，干脆把早上商量好的粮食安全计划说出来算了，暂时过了眼前这关，于是就说道：“我们想的办法有以下几个，一个是开荒，让土地面积增加一些。另外一个就是对田地进行水利改造，让土地产量增加。”说完之后小心翼翼的看了一眼朱由检。
“怎么开荒，土地在哪里？”
“一个是现在还有一些边角地没有被开发出来，让对这部分进行开发；另外一个就是填湖造陆，有一部分湖泊水比较浅，填湖是可行的；第三个是江淮地区历朝历代本是粮仓，但是由于宋朝引黄河水阻挡金兵，导致了江淮水患不断，对于黄河进行加固，可以让这些地方种植面积更大一些。”袁可立看着朱由检并没有露出满意的表情，越说心里面越没底。
朱由检倒不是觉得袁可立说错了，只是觉得说的并没有让自己感觉到满意，心里面也在盘算着，这个问题该如何去解决？从哪里来增加土地。
填湖造陆这个说法第一时间就在心里否决了。黄河治理不是一朝一夕能完成的，绝对是个超级工程，当然，肯定是要被彻底治理的，但不是现在。边角地开发，本身就有点吃力不讨好，虽然能增加一点土地，但是能增加多少，这个就很难说的清楚，所以，三条办法，都是敲边鼓的，也就是水利改造听起来是完全可行的。
不过这会儿功夫，心里面已经有了一些自己的想法，就说道：“开荒也不用着眼国内土地开发，海外有大片的无人土地，岭南百姓多有去这些地方的，完全可以鼓励百姓去海外开荒，开荒的多余的粮食国内全部政府平价收购。国内土地不多，但是海外土地很多，没有必要非要在国内开荒。”
“海外开荒，百姓人身安全怕是没有保证？尤其是百姓去了海外，怕不愿意回国？”徐光启试探着问道。
“为什么要回国？海外建设好了也是大明的土地，他们在哪里就是大明的子民。徐光启，你也知道，西方世界已经开始在全球抢占土地，但是海外没有我大明一寸土地，这不正常。我大明也要把眼光放在海外，别人能抢，我们为什么不能抢？”
“抢，这不太好吧？”
“那就叫做殖民吧？大明也要殖民海外，在海外开疆扩土，下去之后，你们内阁带我问一下我的那些同族们，谁愿意除去殖民海外，那就除去殖民。殖民的土地三分之一属于大明政府，三分之一属于皇帝，三分之一属于他们个人，他们可以在上面建国。”
看着其他人露出了不可置信的表情，朱由检干脆接着说道：“慷他人之慨而已，土地又不是我的，这些群宗室，有本事占领下来，自然要给他们一些甜头了！殖民缺少军队，他们可以自己雇用，也可以雇用大明的军队，但是军饷多少要说好，佣金多少要说好，抚恤多少也要说好。”
看着大臣们欲言又止的模样，朱由检知道他们想说啥，但是不给他们说话的机会，接着说道：“除了宗室，普通大明百姓也可以出去殖民海外，根据占领的土地多寡，我也可以给他们爵位，哪怕是王位也未尝不可。有什么呢？只要他把土地给了我，我何惜一个爵位？”
“诸位的家人，如果有谁想出去殖民海外，我举双手欢迎，有钱可以雇佣大明军队，该他提供保护，听从他的命令。没钱的几百个人抱团开疆扩土，也没有问题，占领的土地怎么分，他们自己商量，谁来接受爵位，他们商量好。就算是土匪之流，愿意出去殖民，缴纳犯错的罚金，我们也可以在罚金足够之后，进行封爵。”
“海外的领土不是我的领土，如果能成为我大明的土地，自然是爵位送上！我准备三百个外姓王爵位，七百个朱姓王爷的爵位。以后，有一千个国家来朝，我想看看那个盛世！”
朱由检说完之后，其他人沉默了，本来是想反对的，但是现在不想反对了，实在是利益太大了，如果真的可以出去占一块地方，裂土封王，多大的荣耀，多大的权势？
说句实话，为什么想当官，九成九的人就是为了权势，只有一小部分才是想着为老百姓办事的。朱由检开出来的这个条件，直接让人无法拒绝，所以沉默了，也不好意思说自己赞同。
“下去替我问问，看看有多少人愿意出去开疆扩土，如果人群确实比较多，我们就出台殖民法律，然后正式开始殖民时代。但是有一点，出去之后，凡是我大明的国土之间，禁止互相征伐，其他国家的殖民地，随意！”说完还摊开双手，筷子上的油甩到了旁边的张瑞图衣服上。
殖民其实朱由检考虑了很久，以前一直在国家殖民和百姓殖民之间进行徘徊。但是现在内阁说道土地问题的时候，朱由检终于下定决定，实行全民殖民政策，这种政策可能说，会导致无所谓的伤亡，但是绝对可以让国内的野心家们走出去一大批，这样国家也更安全一点。
