次日起床，罗玉凤和卢秋燕进来侍候于璟穿衣洗漱，罗玉凤问：“老爷今天去县衙吗？还是休息几天再去理事？”于璟说：“今天去县衙里看看，昨天我看到县衙里人员不够，今天先去县里了解一下情况，过几天再正式升堂理事。”秦可贞说：“我看昨天迎接老爷的人只有衙门里的人和几个汉人商户，县里土人多，却没有族长山官前来迎接，恐怕里面会有问题，郎君小心才是，做事之前不可莽撞了，先稳定下来才好。”于璟说：“这个昨天我也发现了，夫人放心，我先把三班衙役补充全了再说。我手里有了人，才好做事。”秦可贞点点头。到餐厅里吃了饭，于璟带着罗玉凤，卢秋燕和沙果，欧弟来到县衙。于璟先去陆先生的住处请安问吉，周氏住在这里很满意，有人侍候着，她又找到了当初在京城詹事府里的感觉。
到了卯时，于璟便去议事厅，刚坐下，余典史进来，请过安后，余典史说：“大人刚到新城县，先安顿好了家事，再来衙门里理事也不迟。”于璟说：“家里的事情由夫人主张就行了。本官今天到县衙里来也不开堂，余典史，你把县衙里的各色人等都召来，让本官先认识一下；然后再把县里的情况详细的对我说说。”余典史说：“是，大人，我马上把人叫过来见大人，请大人稍等。”说完便出去了，有个婆子倒了茶来，欧弟接过来端给于璟。于璟见县衙萧索，空空荡荡，心里沉重。不一会儿，余典史带着三班六房，各种执事人等全来了，分别站好，拜见了县太爷。余典史将花名册献上，于璟看了看，全县只有二十八个人。名册上写着各部门应用几个人，实有几人，尚缺几人，写的明明白白。于璟看到这二十八人当中，还有些老弱病残，不利做事。于璟让他们先下去，留下余典史和两个书办。余典史说：“大人，县里多年没有朝廷委派的正堂主事，一应工作，都无法展开，钱粮也收不上来，没钱雇人。以前县衙只是个摆设，大人来了，须要先建好队伍，方才有利大人工作。”于璟说：“嗯，你说的很对，应该这么办。有人愿意到县衙里来做事吗？”余典史说：“只要按时发放钱粮，会有人肯做的。”于璟说：“那好，按照花名册上说的，我马上给黔国公写信，让国公爷派个主薄和教谕来。其他的衙役杂役，就在本县招纳，礼房张贴榜文，各房各班，勿必要招够人手，以后好做事。”余典史说：“大人高见，小的马上去办。”于璟说：“还有，通知各处乡绅里长，各山民首领，山官，三日后都到县里来见本官，本官有话要说。”余典史听了，有些犹豫，说：“这个，大人还是先不见他们的好。”于璟听了诧异，问：“本官为什么不能见他们？”余典史说：“大人不知：这里的土人蛮夷混杂，不服管教，两族之间经常相互争斗，死伤无数，根本不把衙门放在眼里。前任县令到这里几个月，便被人害死了，凶手至今没有抓住。大人刚来，先不要去招惹他们。那些山民首领，平日里只服波拉人首领木然山官管理，不经木然山官同意，他们也不敢擅自来拜见大人的。”于璟听了说：“木然山官是个什么人，他有那么大的能耐，能让各个首领都听他一个人的。”余典史说：“木然山官原来是此地的镇抚司大人，因为他曾反叛朝廷，被朝廷取消了镇抚司头衔，降为长官司，有职无权。只是全县也数他的势力最大，平时欺压各族，无人敢惹。他一向不把衙门放在眼里，县令来了，也要受他摆布，如若不然，他定会心生歹计，暗中害人性命。大人还是小心为好，强龙不压地头蛇。”于璟静静的听着，他不动声色，说：“好吧，我知道了，你先去把县里的人手招齐了，我自有分寸。”余典史听了，他看了看于璟，和两个书办一起出去了，写了榜文，到县里县外张贴。
于璟也到县衙各处去看了看，三班无力，六房轻闲，仓无粮，库少物，监牢里空空如也，门窗都要坏掉了。账本上空白无物，也不需要交割什么了。一切都不像个县衙该有的样子，老百姓恐怕也记不起县衙的存在了。于璟逐渐明白那些吃的起饭的人为什么都不愿意来这种地方当官了。他于璟没有退路，无论如何，他都要在这里坚持下去。于璟想了想，家里秦可贞等人都可以帮他，外面有八个军汉可以用，余典史看起来也能听他的，他并不是没有能力，至少现在安全还是有保障的，于璟不相信木然山官敢明着杀害朝廷命官，他出门有罗玉凤和卢秋燕二人保护着，应该是没问题的。那么他就决心在这里待下去，先不正面与敌人交锋，时间对他是有利的，他要积蓄力量，待时机成熟之后再做打算。
余典史建议于璟找个机会去拜见一下木然山官，木然山官是六品衔，虽然有职无权，只管理本族百姓，于璟去拜访他也不为过。于璟听了不置可否。在县衙里吃了午饭，于璟又要到县城里去看看，余典史不免有些担心，说：“大人外出要多加小心，多带几个人跟着才好。”于璟说：“不用，我带着她们四个，你再给我找个人带路就行了。本官先不出城去，谁还能把我怎么样了吗！”
于璟让罗玉凤把马牵出来，五人骑马而行。县城不算大，市井萧条，人口不多。于璟看了看城墙垛口，多有损坏。他边走边想着这么多问题，该如何解决。而要解决这些问题，首先他先要把衙门里的架子搭起来，在没有搭好班子之前，他什么也不做。
回到县衙，于璟又找来八个军汉，询问他们的武艺如何？将他们分成了四组，两组人充当捕快头目，待日后招了人来，先让四人去挑选人训练好了充当捕快。另外四个人先跟在于璟身边，晚上也可去他家南房里居住，保护家人。分派完了之后，于璟见无事了，嘱托余典史等人加紧招人。他便回去了。
