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第31章 区域人才竞争战略概论

一、区域人才竞争战略概念

区域人才竞争战略,是对提高区域人才竞争力,获得和保持区域人才竞争优势,并以人才优势促进经济社会发展,增强区域的整体竞争优势的全局和长远的谋划。

区域人才竞争战略主要目标和任务是:加大区域人才投入,扩大区域人才规模,提高区域人才质量,增强区域人才实力;深化人事制度改革,完善人才政策法规,健全区域人才机制,改善区域人才环境,激活区域人才存量,提高区域人才效能,增强区域人才吸引力;优化区域人才结构,增强区域人才合作,整合区域人才资源,为区域经济社会发展战略提供人才保障,特别是满足经济社会发展对重点人才、紧缺人才的需要。

二、区域人才竞争战略主体

区域人才竞争战略的主体主要有以下几方面:

1.地方党委和政府

地方党委和政府是区域人才竞争战略的制定主体,也是组织、监督区域人才竞争战略实施的主体。即地方党委和政府是区域人才竞争战略的制定者和实施的组织者、监督者。在区域人才竞争战略的制定中,地方党委和政府要充分地集思广益,进行深入的调查研究,特别是依靠有关专家的力量,确保区域人才竞争战略制定的科学性。在区域人才竞争战略的实施中,地方党委和政府要充分组织调动社会力量,整合各类资源,对人才竞争战略实施及时进行指导和监督检查,并根据实施情况对人才战略进行适当调整。实施区域人才战略,要坚持党管人才的原则,形成党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量广泛参与的人才工作新格局。

2.用人单位

区域内各类企事业单位作为用人单位,既是区域人才竞争的主要参与者,又是区域人才竞争战略的具体实施者。各类用人单位人才竞争力的大小和人才吸引力的强弱直接关系区域人才竞争力大小和人才吸引力的强弱。区域人才竞争战略要鼓励、引导各类用人单位注重人才资源开发与管理,加大对人才的投入,扩大人才数量,提高人才质量和人才使用效益,不断增强对人才的吸引力,这是提高区域整体人才竞争力的基础。

3.学校

各级各类学校除了作为用人单位参与人才竞争外,还承担着人才培养的功能。学校的数量、规模及教学质量,直接关系区域人才增量的扩大和质量的提高,关系区域人才资源的培养供给能力和可持续发展能力。

4.人才服务机构

为人才资源开发管理提供各种服务的机构,如人才市场中介、人才培训机构、人才咨询机构和人才行业协会等,也是区域人才竞争战略的重要实施者。区域内各类人才服务机构的数量和水平,标志着区域人才服务产业的发展程度,直接关系区域人才资源的流动配置、培养提高等能力和企业人力资源开发管理水平、人才就业发展环境,是影响区域人才竞争力的重要因素。

5.人才个人和家庭

区域人才竞争战略的深入、广泛实施,还有赖于广大人才个人及其家庭的努力,他们是区域人才竞争战略实施最广泛的参与者。人才投入、人才培养、人才配置、人才使用、人才效能提高等,几乎人才资源开发与管理的各个方面都离不开人才个人的参与及其家庭的支持。充分调动广大人才的积极性是确保区域人才竞争战略成功实施的基础。

三、区域人才竞争战略特点

区域人才竞争战略除具有人才战略的一般特点外,还具有以下几个特点:

1.从属性

区域人才竞争战略在人才战略体系中具有双重从属性。一方面区域人才竞争战略是区域经济社会发展战略即区域整体竞争战略的一部分,反映区域人才资源特点和经济社会发展需要,为区域经济社会发展提供人才支持和保障;另一方面,区域人才竞争战略又从属于国家人才竞争战略,是国家人才竞争战略的具体构成,国家人才竞争战略依靠各区域人才竞争战略贯彻实施。

2.能动性

在服务和服从于区域经济社会发展战略的大前提下,区域人才竞争战略又具有一定的独立性和能动性。它可以适当超前于经济社会发展战略,也可适当超出经济社会发展战略的范围,从而创新区域经济社会发展战略思路,丰富区域经济社会发展战略内容,更好地为区域经济社会发展服务。

3.指导性

区域人才竞争战略自身也是一个层级体系,大的区域下面有若干小区域,如省下面有地区(市),地区下面有县(市),县下面有乡。区域人才竞争战略对下属区域人才战略具有指导性。

4.服务性

区域人才竞争战略是对区域人才竞争全局的谋划,其主要目的之一就是为区域内企事业单位人才竞争创造良好的区域环境,帮助、促进企事业单位提高人才竞争力。区域人才竞争战略为区域内企事业单位提供人事人才方面的战略性服务,即提供区域人事人才发展的宏观思路和政策导向,是地方政府重要的人事人才公共服务产品。

5.协调性

一个区域人才战略与其他区域的人才战略同属国家整体人才战略的构成板块,这就要求区域之间的人才竞争战略具有一定的协调性。区域之间既是竞争对手,又是合作伙伴,共同为国家经济社会发展服务。区域之间的人才竞争,应该是良性的、相互促进的、双赢的竞争,要避免以邻为壑、相互损害的恶性竞争,因此区域人才竞争战略之间要注意相互协调、衔接,增强区域之间的人才合作,应该成为区域人才竞争战略的重要内容。

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