推行政务公开工作是一项长期而又艰巨的任务，当前我们的工作与群众期盼、与上级部门的要求还有一些差距，需要我们在今后工作中予以高度重视，加大研究力度，制定有效整改措施，不断推进政务公开工作。下一步，我们将从以下几个方面着手：一是要进一步拓展公开的内容。按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，切实从保障人民群众利益出发，随着生产发展和形势的变化，不断拓展公开内容。二是要进一步丰富公开形式。除继续规范服务公开栏等传统形式外，真正发挥互联网等现代科技平台的作用，不断充实、更新网上公开的内容，构建与市民互动的信息平台。进一步发挥12319服务热线的作用，提升热线服务功能，强化与各行业企业的联系和互动，使之真正成为市民想得到、用得上的热线。三是要进一步完善各类机制。切实完善公开工作的领导机制、工作机制和长效管理机制，建立健全责权清晰的监督、保障机制和检查考核机制，积极探索建立政务公开责任追究制度，探索建立行业重大事项、重大决策草案公示和听取意见制度，不断把政务公开工作向纵深和广度推进。
南京市市政公用局
二〇〇八年十月二十日
（第三节） 调查报告
【知识要点】
调查报告是向有关部门或群众说明情况和研究成果的书面报告
调查报告一般由标题、导语、主体、结尾和落款五部分组成
调查报告的写作有不同于其他文书的特殊要求
【能力要求】
能利用相关资料写出比较完美的调查报告
一、调查报告的概念
调查报告是对某一事物、事件、经验、社会或自然的基本情况，进行有目的的调查研究之后，向有关部门或群众说明情况和研究成果的书面报告。调查报告，顾名思义，一是调查，二是报告。调查是报告的前提、关键，而报告是对成果的反映，是结果，是调查的反映。因此，调查是报告的依据，报告是对情况的综合。
调查报告是反映调查研究成果的一种事务文书，使用频率高。调查报告又称：调查、调查汇报、调查附记、考察、考察报告、考察纪要等。
二、调查报告的结构与写法
调查报告的种类繁多，其内容各有侧重，特点不同，但在结构上却是一致的。它由标题、导语、主体、结尾和落款五部分组成。
（一）标题
标题是文章的眼睛。调查报告的标题应醒目、准确、简明，确切概括出正文内容，做到文题相符。标题主要有以下四种类型：
1.公文式。这类标题较为固定、严谨，类同公文标题，一般由调查对象+调查内容+文种名称构成，如《哈尔滨中学生心理健康状况调查》。有的标题中省略调查对象的名称，有的标题将文种名称写为“考察”等。
2.新闻式。新闻式也称为通讯式。这类标题通常不写调查报告、考察报告等字样，只点明文章主题或调查对象，与一般文章的标题样式相同，如《艾滋病在中国的传播》。
3.正副标题式。正副标题式也称为双标题，正标题一般要揭示调查的主题；副标题用来补充说明调查报告的单位、对象、地点、性质等，破折号连接在副标题前，并写明调查等字样，如《萌动嬗变提升——河南青年农民精神文化生活调查》。
（二）导语
又称前言或引言，是调查报告的开头部分，有先入为主的作用。
导语的基本内容包括：调查的目的、方法、时间和地点；调查对象的现状、成绩、问题等情况；调查的经过及结果。导语不能篇幅过长，不能与主体脱节，要写得简明、朴实、有吸引力。导语在写法上常用的有以下几种类型：
1.概述主旨式。这类导语要概括地叙述调查报告的主要目的和宗旨，点明调查报告的主张或基本观点，起到开门见山的作用。
2.介绍情况式。这类导语要简要地介绍调查对象的基本情况和文章的主要内容，使读者对调查报告有一个基本了解，起到内容提要的作用。
3.说明方法式。这类导语重点说明调查的方法，同时也说明调查的缘由、对象、经过，显示出调查的科学性和真实性，起到令人信服的作用。
4.提出问题式。这类导语提出调查报告要回答的问题，以引起读者兴趣和深思。
5.突出成绩式。这类导语突出调查对象所取得的巨大成绩，引起读者对调查报告的重视，达到推广先进经验的目的。
6.揭露问题式。这类导语主要揭露社会上或工作中所存在的某些重大问题，重点是说明问题的严重性和危害性，引起读者的关注。
导语的写法较为灵活，这些方式可单独运用，也可以把多种方式结合起来运用在一个导语段中，不论采取何种方式，都要有利于表现调查报告的主旨，有利于展开调查报告的主体，有利于调查报告的整体效果。
（三）主体
主体，又称“中段”。这一部分主要是写调查研究的主要事实，突出主要观点。主体是导语的延伸和发展，也是结尾产生的依据。表达方式主要是叙述，兼有议论。一般是将调查得来的主要情况、经验或问题，经过分析、综合、抽象、归纳，分列小标题或序号来写。此外，还可以根据事件发生、发展的时间顺序或空间位置的移动次序来写。不管采取什么方法，都应该注意内在的逻辑联系。
1.主体的内容。主体的内容主要包括以下几项：
（1）调查的事实。要具体写明时间、地点、人物、数据、事实的发展经过和前因结果等，尽量运用一些人物原型的语言、典型事例。
（2）对调查的事实作分析。要分析经验教训，找出原因，指出影响。
（3）说明观点和结论。调查报告的结论必须建立在客观事实的基础上，必须客观、正确、恰当。
2.主体的结构。主体的结构安排一般有四种类型：
（1）纵式结构。纵式结构是按照调查的时间顺序或事件的发生、发展顺序结构文章。它的特点是简明单一，条理清楚，内容连贯，有吸引力。
（2）横式结构。横式结构是把调查的内容分为相对独立或并列的几个部分，进行叙述和说明。它的特点是多角度、多侧面说明问题，中心突出，论述较为全面、系统、透彻。这种结构方式适用于涉及面较广泛、事件较复杂、头绪较多的大型调查报告。
（3）对比式结构。对比式结构是把两个性质、特点不同或相反的事物放在一起进行比较，如今昔、新旧、大小、正反或成败等，使读者做出正确的评价，留下深刻印象。
（4）综合式结构。综合式结构是将纵式结构、横式结构、对比式结构等结合在一起。有的以纵式结构为主，兼用横式或对比式结构；有的以横式为主，兼用纵式或对比式结构。
（四）结尾
结尾也称结束语。调查报告的结尾通常要提出建议、办法、措施，发出号召，鼓舞人心。结尾要简短有力、耐人寻味。
（五）落款
内部使用的调查报告一般在正文后，要写上调查者的名称和完成的日期。公开发表的调查报告在标题之下居中署名。
三、调查报告的写作要求
（一）要充分占有各种材料
写作调查报告，首先要调查，调查的目的是为了掌握大量的第一手材料。只有掌握了第一手的材料，调查报告才能言之有物，言之有据。而且，材料要全面，既要了解历史，又要了解现状；既要有点的材料，又要有面的材料；既要有正面材料，又要有反面材料。调查报告的材料有以下两个要求：
1.材料要真实典型。写作调查报告的目的就是通过对调查得来的材料进行深入的分析研究，得出科学的结论，因此材料真实与否，直接关系到结论的对错，文章价值的高低。材料的真实性是第一位的，这是调查报告写作的前提和基础。作者在搜集、选择材料的过程中，必须明辨真伪，绝不可道听途说，敷衍了事。
在调查报告写作过程中，作者还必须考虑选择、使用的材料是否典型。不同的材料蕴含的意义不同，反映问题的角度、程度也不尽相同。典型的材料有广泛的代表性和说服力，在文章中能起到以一当十的作用。因此作者必须慧眼独具，善于辨析材料的意义，对那些经过艰苦努力搜集而来、意义却一般的材料要能忍痛割爱。
2.材料、观点要相统一。在一篇文章中，观点是灵魂和统帅，是取舍和组织、安排材料的最主要的依据。而材料是形成观点的基础，观点一旦形成，材料就会成为表现观点的支柱。因此说，观点与材料的关系是辩证统一的，是相辅相成的。在调查报告写作中，单纯地罗列材料，或者喋喋不休地空谈，只能使文章材料与观点相游离，难以做到以理服人。只有观点与材料密切结合，以丰富、典型的材料，鲜明、有力地说明观点，才能真正表达出作者的观点，实现调查报告的价值。
（二）要掌握调查的方法和技巧
要获取第一手材料，光有调查的热情是不够的，还必须掌握调查的方法和技巧。调查的方法有很多，如访问调查、问卷调查、抽样调查、实地勘查、档案检索等等，这些方法可视情况选择进行。调查的技巧性也是值得注意的，掌握了一定的调查技巧，可以使调查工作变得迅速而有效。
（三）要善于归纳和判断推理
写调查报告的目的，总的来说是为了寻找事物发展的规律，规律从何而来？它是通过分析材料揭示事物的本质而获得的。因此写调查报告，只有揭示事物的本质，才有普遍指导意义。
调查报告不是原始资料的汇编，它要求作者对材料进行分析和研究，在此基础上，或者揭露出某一现象后面所隐藏着的问题，或者归纳出某一事物的客观规律。所以，写作调查报告要求具备善于归纳和判断推理的能力。
（四）要综合运用表达方式
调查报告主要以叙述为主，并使用议论的表达方式，所以其基本写法是夹叙夹议，叙议结合。由于调查报告需要采用大量的材料，容易使人产生繁琐和累赘的感觉，这就要求作者在叙述的时候不仅仅是罗列堆砌材料，在议论的时候不是空发议论，要立足于主题、材料，针对性地进行议论。
例文
关于当前大学生思想状况的调查
为了及时了解和掌握新世纪大学生的思想状况及其发展趋势，进一步增强思想政治工作的针对性、科学性和有效性，并为科学地开展大学生思想政治教育提供决策依据和工作参考，我们采取问卷调查的方法，对我校大学生的思想状况进行了调研。
本次调查从2006年4月份开始到6月份结束，采用无记名的问卷调查形式进行，内容包括大学生的政治态度、人生观、价值观、道德观、思想热点、学习动力以及影响大学生思想状况的主要因素等方面。共向学生发放问卷2500份，全部回收，有效问卷100%。调查对象的分布情况是：男生占36%，女生占64%；独生子女占44%，非独生子女占56%；专科生占95%，中专生占5%；团员占96%，非团员占2%，党员占2%；文科生占65%，理科生占35%；来自城镇的占73%，乡村的占27%。
一、当前我校大学生的总体思想状况
（一）政治观念
1.爱党、爱国、爱社会主义已成为当代大学生的主流思想。这主要表现在两个方面：一是大学生对党的信任度增强。在接受调查的大学生中，61%的学生认为社会主义现代化建设要坚持中国共产党的领导，59%的学生认为中国共产党有能力把自身建设好，44%的学生认为《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》将极大地推动我国各项事业的发展。二是大学生爱国意识强烈。绝大多数大学生能关心国家大事，对政治形势具有一定的鉴别力。如对“中央一年来工作的总体印象”的满意度达到78%，对“规范、完善社会主义市场经济秩序，加快经济发展”的满意度达到74%，对“实施西部大开发战略”的满意度达到74%，对“解决三农问题”的满意度达到70%，对“科学发展观的贯彻落实情况”的满意度达到68%，对“保持共产党员先进性教育”的满意度达到68%，由此可见，绝大多数大学生能够关心国家大事，关心社会、政治和经济的发展，表明他们已经具备了一定的国家主人翁意识。
2.对马列主义、邓小平理论及“三个代表”重要思想的认识基本正确。调查表明，多数学生政治上进步较快，能够接受马列主义、毛泽东思想和邓小平理论及“三个代表”思想，对马列主义、毛泽东思想有53%的学生表示信仰。
（二）道德观念
1.对社会道德规范具有一定程度的认同感。调查中我们发现，当代大学生的道德意识体现了公平、效率、竞争、自立、敬业、诚信的时代特征。尤其是诚实、守信等与市场经济相适应的道德观念在大学生中有着很高的认同度，47%的学生认为“人的一生最重要的是奉献、敬业、诚信”，67%的学生同意“诚信是一个人最重要的品质之一，50%的学生认为个人利益应服从国家、集体利益”。
2.在集体和个人的关系上注重两者的兼容。调查表明，如今的大学生欣赏鱼和熊掌兼得的利益意识，他们一方面表现出很强的集体观念，另一方面又不愿为集体利益牺牲个人利益。
3.道德责任感有所淡化。当代大学生更多的关注自我，对于社会上一些不好的行为，63%的人认为只要不影响到自己就可以容忍。
（三）价值观
调查表明，大学生的价值观发生了很大的变化。在计划经济条件下，我国高等教育的落后和大学生的稀缺和受重用造就了大学生的“精英意识”。然而市场经济的冲击把大学生推向了竞争的前台，上大学缴费、毕业双向选择、就业压力大、用人单位条件苛刻等使当代大学生对自身的社会定位趋于冷静和现实，大学生对自己的定位，已从“精英意识”转变为社会普通一员的“平民意识”，有40%的学生希望成为合格的建设者，11%的学生想成为守法的公民。
总体来看，当代大学生在价值观上最重要的变化趋势就是努力寻求实现自身价值和社会价值的统一，积极健康、务实进取成为当今大学生价值取向的基本特征。
二、大学生思想状况存在的几个问题
调查发现，我校大学生思想状况，主流是积极向上的，但是也存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：
（一）政治态度比较消极
调查发现，部分大学生对党解决腐败问题的决心、能力有一定的担忧，对党解决中国社会和经济发展中产生问题的能力缺乏坚定的信念，对全面建设小康社会的奋斗目标缺乏信心。在问卷调查中，不认同“‘三个代表’是我党的指导思想”的占12%；对“中国共产党有能力把自身建设好”持怀疑态度的占17%；认为近年来反腐败斗争效果不大或没有效果的占54%；认为全面建设小康社会目标“难以实现”的占18%。
（二）诚信意识淡漠
调查发现，部分大学生对“诚信是一个人最重要的品质之一”这一人生信条产生过动摇，导致诚信意识淡漠，所以，在各种考试中作弊，故意拖欠学费不交，拖欠助学贷款不还，用假成绩、假证书骗取用人单位信任，与用人单位签约后不守信用等现象在本次调查中有明显的体现。在问卷调查中，承认在考试中有过作弊行为的占41%，有过故意拖欠学费行为的占21%，认为毕业生做假证件是“为了找工作，迫不得已，可以理解的”占25%；认为毕业生在就业过程中“可以随便违约，学校不应限制”的占7%。
（三）人生观、价值观出现偏差
