学习目标
事务文书是实用文书的重要组成部分，是党和国家机关、人民团体、企业和事业单位及个人在进行日常事务管理时所使用的文书。本章主要介绍计划、总结、调查报告、简报的写作知识。通过学习，学生必须学会获取信息、处理信息的知识，掌握事务文书的写作方法与技巧，并能准确熟练地运用其处理日常事务，为将来走上工作岗位打下良好的基础。
（第一节）计划
【知识要点】
计划是单位或个人对未来一定时期内的工作做出打算和安排的文书
计划具有预期性、科学性和约束性等特点
计划的正文一般由指导思想、任务指标、方法措施、实施步骤、号召和希望等部分组成
计划的写作要求实事求是，内容具体，语言准确，条理清晰
【能力要求】
能利用所学知识制作格式、语体规范，内容具体可行的计划
一、计划的概念
计划是单位或个人对未来一定时期内的工作做出打算和安排的文书。具体地说，计划是单位或个人根据党和国家的方针政策和上级的指示精神，结合单位和个人的实际情况，对下一步工作明确奋斗目标，提出具体要求，制定相应的措施和步骤，限定完成期限，尽量使之科学化、合理化。计划主要具有以下特点：
（一）预期性
计划是对未来工作的预想、预定，它的内容是尚未实践的，只是一种预测和设想，具有预期性。
（二）科学性
科学的预见性是制定计划的前提，有了它，计划就能行得通，就能获得预想结果。缺少科学预见性，计划本身就是盲目的，就很难取得预期效果。
（三）约束性
计划并不是正式公文，但一经法定的会议讨论通过和上级领导机关的批准，在其所辖的范围内就具有了法定的效力，就成了工作、活动的准则和纲领，下级单位必须遵照执行，想方设法力争计划的完成。
二、计划的种类
计划是一个统称，它还有许多名称，如，设想、规划、工作要点、方案、安排等。它们所涉及的范围大小、时间长短、内容详略是有区别的。
设想属初步构想的粗线条的计划，具有参考性、理想性、可变性，尚不成熟，但它为制定规划等长远计划提供了思路和参考。
规划是就全局性工作的发展从宏观上作出的长远性计划，是具有战略指导意义的总体设计或部署，涉及时间较长、范围较广、内容较为概括。规划可分总体性和专题性两种。例如，《××省国民经济及社会发展第十一个五年规划》属于总体性规划，而《××省职业教育“十一五”专项规划》就属于专题性规划。
工作要点是对一定时期内的全局工作或专项工作所做出的提纲式的简要安排。例如，《××市国税局2009年工作要点》。一般来说，只需明确工作的主要内容，不讲其它有关问题，内容具有提要性，便于为具体工作提供依据，具有指导性。
方案是对未来某一重要的专门事项作出全面安排的计划。方案相对于工作要点，在目标任务、保障措施、组织机构、参与人员等方面又具有较强的具体性和可操作性。
安排是对未来一段短时间内工作计划所作的具体分解与贯彻，涉及时间较短、范围较小、内容更加具体。在工作实施方面，人员、措施等更加明确，便于执行。
三、计划的结构与写法
计划的格式一般由标题、正文、制发单位名称和日期组成。
（一）标题
标题一般由制发单位名称、时限、文种组成，如《××省××厅2009年工作要点》。专项工作计划的标题一般用公文式标题。
（二）正文
计划的正文一般由以下三部分组成：
1.前言。前言，也称导语，要表明制订撰写计划的意义，交待为什么要制订该计划。一般写制订计划的指导思想、依据、目的要求，或介绍上一阶段计划执行和完成的情况，亦可提出该计划的总任务和总目标。
2.主体。主体部分详细具体写计划事项，表明“做什么”、“怎么做”，即明确提出各项工作的任务指标、方法措施、实施步骤等。任务指标是计划的中心、目的，方法措施和实施步骤是保证任务指标实现的关键。
3.结尾。结尾部分可分析计划实施过程的各种有利或不利的条件因素，提出号召和希望，展望计划实施的前景。
（三）制发单位名称、日期
制发单位名称、日期写在正文的右下方，一般不需鉴印。
四、计划的写作要求
（一）视野要宽，境界要高
要树立全局观念，把上级精神和本单位的实际情况结合起来，使制订的计划符合改革开放和社会进步的要求，提出的任务指标和措施不能因循守旧，要具有开拓创新精神。
（二）深入调查研究，走群众路线
制订计划前，要做大量的调查研究工作；制订计划中，要发动群众讨论，征求群众的意见；订出初稿后还要交群众进一步讨论，集思广益，使计划更完善。
（三）内容要明确具体
计划可以说是某一阶段的行动纲领和指南，其目标任务、措施步骤必须明确具体，不能笼统含糊，造成理解不一，执行不力，贻误工作。
（四）层次要条理清晰
计划要做到语言准确，简洁明确，尽量少用或不用修辞手法，层次要条理清晰，一般应分条列项表述。
（五）根据客观形势和实际情况的变化，可以进行及时调整和修改补充
制订计划的目的在于使各项工作更加具有目标性和可依照性，但客观事物总是处于变化之中，当初制订计划的前提条件随时有可能发生变化，因此，要根据实际情况对计划进行适时的调整和补充，避免“刻舟求剑”式地执行计划。
例文
计划
海南省地方税务局2009年工作计划
2009年，海南地方税收总体形势不容乐观。受全球金融危机的影响，我省经济发展速度可能放缓，企业盈利能力下降，居民消费欲望不强，房产需求者持币观望，房产销量萎缩，旅游市场需求不旺。我省地方税收收入的主体税源将受到一定程度影响。
海南在全国具有独特的、不可替代的自然环境，海滨房产具有较高程度的稀缺性，是高收入群体购房置业的首选之地。目前，中央和我省已经或即将出台的一系列刺激经济发展的政策措施，我省一批在建和即将动工的大型政府公共工程、酒店宾馆等旅游设施的投资建设，有利于保持经济稳定发展。2009年，预计我省地方税收收入增长幅度在12%左右。
2009年，在省委、省政府的领导下，紧紧围绕我省经济社会发展战略规划和当前我省经济工作的中心任务，服务于省委、省政府的工作大局，按照“定好位、收好税、带好队、服好务”的总体要求，坚持以组织收入为税收工作中心，全面加强税收执法责任制的推行力度，以优化和改进纳税服务、强化税收征管为基础，针对目前的国际和国内经济形势，认真开展经济税源调查研究，加强税收分析，提供决策参考依据，大力推进信息化管理，切实加强干部队伍建设，确保明年税收工作任务的顺利完成，为我省经济社会各项建设提供充足的财力保障。明年我们将重点抓好以下几个方面的工作：
一、全面加强税收执法责任制的推行力度，确保各项征管措施落到实处。一是大力开展税源调查，科学制定税收收入计划分配方案，层层落实税收任务，让每一个基层征收单位和每一个税收管理人员尽早明确自己的工作目标和工作责任，确保完成上级下达的税收计划；二是要准确掌握纳税人的基础信息，进一步提高税源监控能力，通过加强税收管理，防范和减少税收漏洞，把应征税款及时足额征收上来；三是开发运用行政执法责任和征管质量考核模块，科学设置评估指标体系，理顺行政执法考核系统操作流程，实现执法责任考核的自动化。
二、坚持优化和改进纳税服务，推动征纳双方良性互动。要牢固树立纳税服务意识，充分了解纳税人的真实愿望和需求，进一步规范纳税服务标准，细化办税事项，量化办税时限，提高办事效率，将纳税服务工作落到实处。要坚持公平、公正、透明原则，大力推行公开办税制度，不折不扣地落实各项税收政策，做到在执法中服务，在服务中执法，为广大纳税人创造一个公平竞争的税收环境，实现征纳双方良性互动。要服务我省“两大一高”经济发展战略，认真解决大企业、大项目进展中的涉税问题，切实做好纳税服务工作，全面掌握重点企业的生产经营情况，做到应收尽收，应优尽优。
三、密切关注海南经济发展形势，继续联合有关部门组织专题调研，及时向省政府提出促进旅游和房地产业发展的税收政策建议，依托我省的有利环境和条件，充分发挥税收对经济的调控作用，应对和减少国际金融危机对我省经济的冲击，切实帮助企业应对经营困难，积极寻求出路，谋求发展，维持我省地方税收收入的稳定增长，为省委、省政府提供决策参考，当好参谋助手。
四、明确征管数据省级集中目标，推进税收管理信息化建设。以信息技术为依托，不仅可以带来管理手段和方式的巨大变革，而且可以推动管理理念、管理方法、管理模式的科学化、现代化。要加快税收管理员工作平台软件和纳税评估模块的开发，做到任务有分配、工作有手段、作业有标准的税管员工作机制和过程可监控、结果可核查、绩效可考核的监管激励机制。伴随新系统的上线应用，我们要坚持不断更新税收管理理念，积极推进机构改革、调整岗责体系，普及和提高我省地税的干部信息技术水平，不断优化纳税服务，方便纳税人。要在现代信息技术支撑下，不断优化税收业务流程，重组业务管理模式，推动海南地税事业科学发展。
五、创新干部队伍管理体制机制，切实加强干部队伍建设。坚持以人为本的原则，努力促进地税干部队伍的全面发展，要从思想教育入手，着力解决宗旨意识不够明确，职业道德奉献精神不够高的问题，引导干部“想干事”。要从加大培训教育力度入手，着力解决学习风气不够浓，能力素质不够高的问题，帮助干部“会干事”。要从改进工作作风入手，着力解决工作不够深入，作风不够扎实的问题，促进干部“干成事”。要从创新干部管理体制机制入手，改进干部考察方式，加大干部交流力度，提高干部自律反省意识，促使干部“能共事”。要从加强党风廉政建设入手，强化对行政管理权和税收执法权的监督制约，积极、深入推行政务公开，实施阳光行政，着力加强反腐倡廉制度建设，认真查办违纪违法案件，确保干部“不出事”。
海南地方税务局
二〇〇九年一月十日
要点
教育部2009年工作要点
2009年教育工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，继续解放思想，坚持改革开放，谋划发展，提高质量，促进公平，加强管理，办好人民满意教育，努力建设人力资源强国。
一、深入学习实践科学发展观，制定国家中长期教育改革和发展规划纲要。略）
二、切实推进素质教育，着力培养学生创新精神和实践能力。略）
三、大力办好农村义务教育，促进义务教育均衡发展。略）
四、大力发展职业教育，重点加强农村中等职业教育。略）
五、提高高等教育质量，增强培养高素质人才、科技创新和社会服务的能力。略）
六、积极发展成人继续教育，推动全民学习、终身学习的学习型社会建设。略）
七、重点加强农村教师队伍建设，全面提高教师素质。略）
八、落实教育惠民政策，努力办好人民满意教育。略）
九、深入推进改革开放，进一步提高教育管理水平。略）
十、加强教育系统党的建设，提高领导教育事业科学发展的能力。略）
教育部
二〇〇八年十二月二十日
方案
2009年国家公派研究生项目实施方案
一、指导思想与发展目标
1.指导思想。略）
2.发展目标。略）
二、选派计划
1.选派规模与选派类别
国家留学基金管理委员会2009年计划选派6000名研究生出国留学。其中，国家建设高水平大学公派研究生项目5000名，国家公派专项研究生奖学金项目1000名。
国家建设高水平大学公派研究生项目选派类别为攻读博士学位研究生和联合培养博士研究生，其中，攻读博士学位研究生的选派比例应占50%。鼓励联合培养博士生在双方高校协议基础上获得联合博士学位（joint degree）或者双博士学位（double degree）
国家公派专项研究生奖学金项目选派类别为攻读博士学位研究生、联合培养博士研究生和少量硕士研究生，暂不设类别比例要求。
2.推荐名额与类别比例要求
国家建设高水平大学公派研究生项目各签约院校按照不超过签约名额的120%推荐人选，其中攻读博士学位研究生和联合培养博士生应按照1:1的比例推荐。
国家公派专项研究生奖学金项目由未签约院校根据人才培养的实际需要及项目具体要求推荐人选，暂不设定具体类别比例。
3.留学期限
攻读博士学位研究生留学期限一般为36～48个月，具体以留学目的国及院校学制为准。
联合培养博士研究生的留学期限为6～24个月；
硕士研究生的留学期限一般为12～24个月，具体根据所申请奖学金项目的相关规定执行。
4.选派专业领域
重点选派领域为能源、资源、环境、农业、制造、信息等关键领域及生命、空间、海洋、纳米、新材料等战略领域和人文及应用社会科学。国家留学基金优先资助学科、专业领域见附件二。
国家中长期科技发展规划纲要中确定的重点领域及优先主题、重大专项、前沿技术和基础学科应占总选派规模的85%，人文及应用社会科学应占总选派规模的15%。具体选派学科规划附件三。
5.留学单位
留学人员应派往教育、科技发达国家和地区的知名院校，或国际知名的研究所、实验室，国别不限。
6.资助内容
国家留学基金提供往返国际旅费和规定留学期间的奖学金生活费。奖学金资助标准及方式按照国家现行有关规定执行。
三、申请条件
1.关于申请人
①热爱祖国，热爱社会主义，具有良好的政治和业务素质，无违法违纪记录，具有学成回国为祖国建设服务的事业心和责任感；
②申请人均应来自“985工程”二期基地、平台，国家重点实验室，教育部创新团队，或国家重点学科；
③申请时应为就读高校的全日制在读学生（委托培养和定向生除外）
④具有良好的专业基础和发展潜力。应届本科毕业生原则上应达到校内免试直升研究生水平；在读硕士生、博士生应具备一定的科研能力和科研成果；外语水平符合国外院校的语言要求；
⑤身心健康；
⑥对选拔条件有特殊要求的项目，按具体项目规定执行。
本项目选派范围暂不包括曾享受国家留学基金资助出国留学、已获得国家留学基金资助尚未执行人员、已获外方全额奖学金资助人员以及正在境外学习、工作的人员。
2.关于申请类别及要求
攻读博士学位研究生：条件与要求略）
联合培养博士研究生：条件与要求略）
硕士研究生：条件与要求略）
四、选派办法
