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第9章 冷冬下的中国——金融危机对我国经济的冲击与影响(3)

面对全球金融风暴,青岛港继续走推进资源节约型、环境友好型、质量效益型港口建设发展之路,运用先进工艺技术,降低燃物料消耗,积极履行社会责任,强化生态管理,推进清洁生产。2008年1到10月份吞吐量同比增长12.8%,综合能源单耗同比下降4.1%。10月份以来,青岛港前港公司先后开展了“6天10船”、“7 天10船”、“10天16船”等生产大会战,生产纪录、高产佳绩一创再创,连续5次刷新单班和昼夜外贸矿接卸纪录。

日照港:坚持以功能开发带动市场开发

2008年以来,面对国际金融风暴对港口生产经营的不利影响,日照港积极应对,多措并举,港口生产保持了持续稳步提升的良好态势。坚持以功能开发带动市场开发,立足服务、辐射和带动鲁南经济带、沿桥经济带和广阔中西部地区的经济发展,在临沂设立内陆“无水港”,到新疆、山西进行业务推介,与新疆“八一”钢铁公司签署战略合作协议,与新疆阿拉山口口岸签订区域合作协议,将港口腹地拓展到了包括新疆在内的广阔中西部地区。

加强集装箱国际航线的开通,开辟了日照——韩国釜山、日照——日本关西的国际集装箱航线,有效拓宽了港口市场空间。2008年已累计刷新各项生产纪录150多次,进一步丰富了“阳光港口、装卸真诚”的服务品牌。截至2008年11月12日,全港累计完成金属矿石吞吐量7600万吨,同比增长15.3%,煤炭完成1411万吨,同比增长9.1%,扭转了多年来持续下滑的局面,实现了止跌回稳,集装箱完成60万标箱,同比增长70%,为港口全年完成1.5亿吨生产吞吐量奠定了坚实的基础。

湛江港:不断提升市场竞争力

湛江市港口管理部门及各港口企业,2008年以来不断开拓创新,加强市场调研,进一步研究如何降低成本、提高效率、改善服务,解决好货主、船东关心成本的问题,做到“人无我有,人有我优”,不断提升市场竞争力,巩固了老货源,开拓了新货源。尤其是湛江港(集团)股份有限公司以与招商国际合作为契机,全面提升管理水平与运作模式,实现了货物吞吐量大跨越。港口人现正以只争朝夕的精神,全力拼搏,向亿吨目标奋进。

厦门港:大力发展国际中转业务

随着金融危机负面影响的不断蔓延,国内大部分港口的业绩出现了大幅下滑。厦门港却逆势而上,货物吞吐量和集装箱吞吐量稳步增长。

厦门港口管理局局长王勇军称:“我们大力发展国际中转业务,2008年突破10万标箱,等于去年整年的3倍。另外我们狠抓内贸箱市场,到10月份我们完成了71万标箱。第三个我们发展内支线运输。第四个我们发展港内货运。这几项加起来2008年有100来万标箱。”

并且对台是厦门港的优势之一,两岸关系的不断推进,给厦门港未来的发展带来了新的机遇。

太仓港:进一步加密航线航班

从喂给港跨越到支线港后,太仓港的发展越来越快。据太仓港口管委会介绍,2008年1至10月,太仓港货物吞吐量达3212.53万吨,同比增长28%;集装箱吞吐量达118.96万标箱,同比增长48%,双双超过了去年全年水平。

2008年以来,太仓市不断加快码头建设,进一步加密航线航班。太仓港已建成大小32个泊位,阳鸿码头、武港码头等一批泊位即将投运,万方码头、集装箱三期等一批泊位正在加快建设,台湾航线从周一班拓展到了周二班,洋山港外贸集装箱直达快速通道顺利打通,航线总数达到64条,集装箱航班平均每月800 多个班次,初步建成内贸枢纽港和江海中转港。台湾航线每个班次进出口标箱已分别达到231标箱和182标箱。

6月27日,“苏太联动”快速通关模式全面启动。截至9月23日,苏州地区共实际操作进出口货物302票,1440标箱,货值5.86亿美元。

中国外汇储备面临双重风险

由于隔夜利率和贷款违约率的大幅走高,使美国最大的两家房屋抵押贷款中介机构房利美和房地美陷入财务危机。两家公司的股价巨幅下跌至十余美元,处于悬崖边缘的美国银行业再次陷入危机。因此,原本局限于次级抵押贷款领域的信贷危机,演化为美国整个住房抵押贷款市场和整个房地产金融领域的危机。

随着房利美和房地美股价的深度下跌,它们很难在股市中进行再融资,从而不得不以更高的票面利率来发行新的债券,这必将造成它们过去发行的债券的市场价值下降,从而给债权人带来账面损失。

根据美国财政部和美联储2007年联合发布的“海外持有美国证券情况的报告”,我们可以看出,中国是美国机构债的最大持有国,持有美国长期机构债3760亿美元,其中资产支持证券(ABS)2060亿美元。

如果美国政府选择市场化的救助方法,则房利美和房地美发行债券的信用评级可能被调降,债券的市场价值将会下跌,从而造成中国外管局与商业银行资产组合中机构债的市场价值下降。

如果美国政府选择国有化的救助方法,则房利美和房地美的债券可能依然保持最高信用评级,但由于美国政府不得不花费数千亿美元进行救援,这将加剧美国政府的财政赤字,可能造成美国国债的信用评级被调降。由于中国金融机构持有美国国债的规模超过机构债的规模,因此这种方案对中国金融机构资产组合的冲击可能更加严重。

“双房危机”使得中国规模庞大的外汇储备不仅面临美元贬值的汇率风险,还面临美国国债、机构债产品市场价值下跌的价格重估风险。如何缓解上述风险的潜在冲击,是中国外汇储备管理机构面临的艰巨任务。

2008年9月末我国外汇储备余额已超过1.9万亿美元。在国际金融市场动荡的背景下,我国外汇储备仍旧保持了快速增长的势头。不过值得注意的是,9月份新增外汇储备仅为214亿元,低于7、8月份的360亿元和390亿元,与去年同期相比下降14.1%。

三季度我国外汇储备增加额与前两个季度相比出现较大幅度的下降。对此,有专家认为,造成这一现象的主要原因在于国内居民、企业结汇意愿降低,同时,在次贷危机的影响下,国际资本流动“进少出多”。

9月外储增加仅有214亿美元,为2008年以来单月最低规模,远低于当月外贸顺差(293亿美元)和FDI(66亿美元)之和。外汇储备中不可解释部分(以外汇储备增长214减去外商直接投资66与贸易顺差293之和)为负数,这在一般情况下就意味着热钱的流出。

经济学家表示,人民币兑美元中止升值是“热钱”放缓流入的一方面原因。2008年上半年人民币兑美元上涨了6.7%,随后于7月中旬停止上升趋势,这令“热钱”能轻易在中国赚钱的好事一去不返。另一方面,“热钱”的出逃可能更直接地是由全球金融危机导致的。资金的出逃可能反映外国金融机构试图在信贷危机中回收资本、囤积美元流动性,而不是因整体市场对人民币的看法改变所致。

从9月份外汇储备增加214亿美元,同比少增36亿美元;加之,外汇储备增加额与真实贸易额度的差额综合分析看,外汇储备增长态势正在减弱,特别是全球金融危机的影响后效应(美国、欧洲国内消费的大幅下降)出来后,必将对中国出口造成大的影响,进而影响到经济增长速度。

面对量级不小的外汇储备,在关注其对维护金融稳定的重要作用的同时还应着手于一些问题,由于目前我国外汇储备中有相当一部分是美元资产,因此金融危机会对我国的外汇储备收益带来一定影响。

中国社科院世界经济与政治研究所国际金融室副主任张斌认为,美国金融危机对中国外汇储备的影响相对有限,风险可控,国家外汇管理部门对外汇储备资产的多元化策略一定程度上对冲了风险,积极关注风险显得十分关键。

在国际金融危机深度蔓延,全球金融市场动荡的背景下,世界经济下滑会造成我国外部需求减弱,也会在今后影响我国外汇储备的增长态势。经济学家余永定表示,由于目前中国外汇储备中有相当部分是美元资产,金融危机会对我国外汇储备收益带来一定影响。从短期来看,我国很难通过减持美元资产来规避美元贬值以及美元资产违约率上升的风险,因为这将有可能导致尚未减持美元资产的市场价值下降。

中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇认为,现在,中国已经是美国国债的大买主,在国债市场上会受到一定的损失。另外,美国政府救市,也会增加美元投放量,带来美元的进一步贬值。这可能使我国外汇储备资产缩水,而美元贬值更会带来大宗商品价格上行,推高CPI,加大中国输入性通胀的压力。

在美联储决定直接收购商业银行的短期票据后,10月13日,欧美央行再次联手决定,无限额的向银行系统注资。这意味着当今两大国际货币的发钞行正在不停的印刷纸币,通过通货膨胀(货币贬值)来消除所有的巨额债务,化解当前的危机。这将是对中国此类以资源和劳动积累的贸易顺差储备的惊人掠夺。当中国还沉浸在救不救美国的讨论之中时,实际上,最需要拯救的是我们的外汇储备,我们如何对自己的财富“负责任”呢?这是对中国的巨大考验。

就业形势严峻,寻求突围

由于我国城乡劳动力实行二元管理(实际上农村是管理缺失),城镇实行失业登记制,因此登记失业率往往不能准确反映就业、失业状况,隐性就业与失业的情况都存在。近年来,我国的就业形势一直比较紧张。2009年由于受金融危机的影响,形势更加严峻,尤其是大学生和农民工两大就业主体,供需矛盾突出。政府已经采取了诸多促进就业的有力措施,劳动者也可以在危机中有所作为。

1.形势严峻,期待好转

2009年,我国的就业形势是十分严峻的。现在,国家已经出台了一系列政策来保障和促进就业。预计,2009年的就业减速与促进就业的博弈将十分激烈。

这里,我们分别来看看政府相关部门和有关学者的观点。

2008年11月20日,新组建的人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长张小建等在国务院新闻办举行新闻发布会。尹蔚民指出,进入2008年10月以后,我国就业形势出现了三个值得注意的变化:一是城镇新增就业人数增速下降。前9个月每个月的平均增速是9%。进入10月份,新增就业的增速是8%,这也是最近几年来第一次出现连续增长后的增速下降。二是企业的用工需求出现下滑。84个城市劳动力市场职业供求信息调查显示,第二季度以后的用工需求下降了5.5%,这也是多年来在第三季度用工需求持续增长的情况下第一次出现下滑。三是企业现有的岗位流失严重,第三季度监测的企业有一半存在岗位流失的情况,而且岗位流失增减相抵,即新增加的岗位和流失的岗位增减相抵,出现了负数。

由于这次金融风暴首先影响的是大批的农民工,而登记失业率是以城镇登记为基础,很多农民工没有进行登记,所以目前登记失业率还没有明显的反映。但是预计,还有一批企业正处于停产、半停产的状况,并没有和职工解除劳动关系,但是职工确实是在放长假、等订单,或者生产自救,处于隐性失业的状态。所以2009年失业率肯定要比2008年有所增长。

我国每年城镇新成长的劳动力大约有2400万,但是实际上能够安排的大约也就在1200万左右。供需是一个很大的矛盾。这里面也有一些结构性的问题,一些企业需要的高技能人才也还有相当的短缺。我国的农民工大约有2.3亿,其中外出人员大约有1.2亿。这是一支新型的劳动大军,他们的就业特点是流动性非常强,所以目前还没有纳入城镇登记失业率调查的范围内。因此,人资部和有关部门一起,正在建立农民工的调查统计,在不太长的时间内这个体系就可以建立起来。

张小建判断,2009年就业形势最严峻的,会是第一季度。但是从二季度开始就业的局势就会好转,总的就业人员的数量和2008年相比会略有下降。但也有专家指出,对于2009年以及将后数年的就业形势,切不可盲目乐观。一方面,金融、经济危机的影响尚未结束,另一方面,我国失业人口历史累积数目较大且存在结构性问题,扭转就业局面将需要长期的努力。

为了能够一面保持就业的增长,一面有效地控制失业,政府准备从四个方面采取措施:一是千方百计地帮助那些停产、半停产的企业,稳定员工队伍,防止隐性失业变成显性失业,从而减少整个社会的失业;二是促使扩大就业和扩大内需紧密地结合,努力支持那些正在发展的、经营状况比较良好的企业,来继续扩大就业,保证就业的增长;三是强化政策扶持和就业服务,统筹安排各类人员的就业,重点帮助城市失业人员、就业困难人员和高校毕业生就业,同时要兼顾重点行业的农民工;四是在全社会组织开展大规模的职业培训,将更多的城乡劳动者组织到职业培训中来,使劳动者在提高就业能力和素质的同时,能够使失业找工作者处于一个积极准备就业的状态,而不是散落在社会上。

2.两大群体,矛盾突出

在我国就业领域,有两大群体的就业问题十分突出,那就是农民工和大学生。他们是我国新增就业人口的主体,也是失业或隐性失业的主体。历年以来,大学生、农民工未能充分就业,已经积存了相当数目的失业人口,而2009年新增的两群体就业人口数目又创历史之最。加之金融风暴和经济形势的影响,这两大群体的就业矛盾将十分突出。

农民工是受此次金融风暴影响最大的就业群体,据有关方面统计,2008年年末之前已有上千万农民工提前返乡。返回当地的农民工大多没有回到村里,而是留在了当地的小城镇或小城市,大部分人未能重新找到工作,只靠打散工、揽零活维生。但是,当地就业市场容量有限,压力巨大。国家推出的刺激经济计划,能带动一部分农民工就业,但数量毕竟有限。

人力资源部的数据显示,我国农村外出就业的农民工已超过1.3亿人,2009年春节前约有7800万农民工返乡过年,至2月12日,返乡农民工已有6240万返城,未返城的1560万人还有1092万打算返城。但2009年计划招工的企业数量与上年相比减少了20%,空岗数量减少10%。这意味着有数百万农民工可能找不到工作。

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