认真贯彻国家和省加快林业发展、加大治理水土流失、加强草原保护和建设的规，定和要求，抓好了以天然林保护、退耕还林、治理水土流失、天然草原恢复与建设、退，牧还草、草原沙化治理等为重点的生态基础建设。强化林政管理，加大了对各类林，业案件和乱捕滥猎野生动物案件的查处力度。自然保护区和高原湿地保护区的建设，得到进一步加强，建立雅克夏国家森林公园获得批准。天然林得到有效管护，完成，人工造林21.4万亩，封育林22.91万亩，森林覆盖率上升到22.59%。完成退耕还，林12万亩，配套荒山造林12万亩。治理草原沙化面积386.7亩，草地灭鼠治虫，258.56万亩次；实施退枚还草630万亩。完成治理水土流失面积158平方公里，牧，区节水灌溉示范积累了经验。加强了护林防火基础设施和队伍建设，提高了综合扑，救能力。森警阿坝支队营房巳全部建成，部队驻训条件进一步改善。
成立了州环境保护局，落实了党政“一把手”环境保护考核办法，污染治理、环，境监察和生态保护工作得到加强。新建工业企业均严格按照环保“三同时”原则建设，高载能企业的污染防治取得重大突破，岷江上游水污染防治取得明显成效。城镇环，保基础设施建设力度加大。地质灾害防治、地震监测得到重视，灾害应急预案进一，步完善。坚持计划生育基本国策，完成了省委、省政府下达的计划生育目标任务，计，划生育率达％.2%，人口自然增长率控制在11，以内。
（七）财税工作成效明显，金融运行形势不断趋好
克服了非典疫情和国家实施西部地区税收优惠政策等因素对税收的不利影响，狠抓增收节支，全年入库国税收入2.13亿元，增长13.2狨；地税收入2.52亿元，增，长10.28%。全州完成财政一般预算收入2.78亿元，同口径增长25.94%；财政一般，预算支出达18.42亿元，增长12.84%。政府可支配财力得到增强。确保了防治非，典、救灾、州庆活动的资金需要，确保了教育、文化、卫生的新增支出，确保了企业离，退休人员基本养老金、国有企业下岗职工基本生活费和城镇居民最低生活保障经费，的及时足额到位，确保了行政事业单位职工工资和离退休人员离退休费的按时足额，发放。沿着构建公共财政体制基本框架的目标，部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线等改革向纵深推进，县级财政改革也全面铺开。
金融企业紧紧围绕全州经济社会发展思路，积极组织信贷资金，不断加大信贷，投入，银企合作更加紧密，大力支持了重点项目建设，为经济发展、社会进步作出，了突出贡献。组建成立了中国银监会阿坝银监分局。积极发展保险业务，扩大服务，领域。全州金融机构各项存款余额63.20亿元，比年初增长14.09%。金融机构各项，贷款余额53.30亿元，比年初增长24.69%。城乡居民储蓄存款余额达29.20亿元，比年初增长18.77%。
（八）经营城市、推进土地资源转变为土地资本取得阶段性成果，城镇面貌明显改观
积极推进经营城市和土地资源向土地资本转变。重点对工业园区、旅游区、保护，区土地市场进行了全面清理整顿，共清理违法违规用地570件、涉及土地面积，1515.74亩。实现了政府高度垄断土地一级市场，全州收购储备土地15，222亩。经，营性用地全部实行了招标拍卖挂牌出让，全州土地资产收益实现8815.52万元。土，地市场秩序明显好转，土地市场正健康有序发展。州铁矿釆矿权及资产拍卖创出全，省矿业杈公开有偿出让的最高价，实现了我州矿权招标拍卖零的突破。成立了城市，资产经营中心，盘活了城市资产，全州经营城市市政设施收入达2121万元。
加快了城镇规划编制进度，提高了规划水平，建立了城乡规划监督管理机制，加大了城镇市政设施的投入和建设力度。加大了城镇环境综合整治力度，对不符合，规划的建筑物、构筑物进行了拆除，一批“明珠城镇”初具规模，全州城镇面貌明显改观。抓紧制定了我州住房制度改革方案，引进民间资金开发房地产。
（九）社会保障和再就业工作成绩突出
坚持把就业和再就业工作摆在突出位置，建立了再就业救助中心，全州建立劳，动保障所73个，开通了州劳动力市场信息中心，积极帮助下岗失业人员落实小额，贷款，加大了对下岗失业人员的就业培训力度，帮助3172名失业人员和下岗职工，实现了就业和再就业，城镇登记失业率控制在4.2%以内。多渠道筹集资金，确保，了离退休人员基本养老金的按时足额发放，确保了国有企业下岗职工生活费和社会，低保金100%发放。城镇职工养老、医疗和失业等保险制度得到落实，养老保险省级，统筹日趋完善，社会保障面进一步扩大，全年新增参保1153人，参保缴费率达，95.97%，养老保险费征缴任务全面完成。将10，185名企业退休人员纳入了社会化，管理，53日，00人参加了失业保险。医疗保险参保新增11，458人。破产、改制企业职，工基本得到妥善安置。17，813名城镇居民得到了最低生活保障，做到了应保尽保。
（十）坚持以大开放促大发展，增添了经济发展动力
继续实施“三让三引”，进一步扩大开放。成立了州工业经济开发园区管委会和，阿坝青藏高原牦牛经济园区管委会，两个园区的各项规划和建设进展快、实效明显。修订了鼓励投资优惠政策、招商引资奖励办法，出台了鼓励出口办法。实施“请进来、走出去”战略，努力改善投资环境，积极姐团参加了西博会、四川一香港合作发展周，等各类大型投资贸易洽谈活动，推出了一批重点招商项目，以大开放促大发展，增，添了经济发展动力。全年签订国内合作协议项目123个，实际履约91个；协议引进，国内资金82.3亿元，实际到位32.9亿元，增长133%；协议引进外资项目5个，协议，资金4220.4万美元。
完成外贸进出口总值594万美元，比上年下降8.5%。其中，进口完成99万美，元，增长110.6%；出口完成495万美元，下降17.的。
二.各项社会事业健康发展，精神文明建设步加强
（一）积极推进人才资源向人才资本转变
出台了加快人才资源向人才资本转变政策及配套措施，进一步深化人事制度改，革，推进人才资源向人才资本转变。加强人才资源储备和开发，调整和优化人才结，构，抓好各类人才队伍建设，用好现有人才，加快培养人才，积极引进人才。严格，公务员管理，坚持“凡进必考”原则，加大了州级人才市场建设力度，积极稳妥地做，好了大中专毕业生就业工作。完成了全州乡镇事业单位机构改革和中小学核编工作，进一步加强了机构编制管理。
（二）科技工作取得新成绩
结合优势资源向资本转变调整了科技发展目标，注重科技项目的示范效应和引
导带动作用，确定州级科研项目23项，投入经费165万元，一批中药、农牧业、林，业、工业重点科研项目进展顺利，我州研制的“高新蔗糖技术项目”获得了国家科技，创新基金支持，引进和研发实施了，6项专利技术。以推进中药产业现代化为突破口，切实抓了规划编制、基地建设和对中药生产加工企业的服务。深入开展了州级科研，机构改革调研论设工作。科普宣传和科技对外合作有新起色，知识产权、成果管理，和科技顾问团工作又有新进展。
（三）教育改革取得新进展，教育基础进一步夯实
完成了壌塘县整县“普初”扫盲和茂县、金川整县“普九”验收，率先在全省少数，民族地区实现了基本普及初等教育和基本扫除青壮年文盲目标，全州基本普及九年，义务教育人口覆盖率达到65%，比上年提高了，9.3个百分点。完成了“四川省民族地，区教育发展十年行动计划”年度目标任务，完成中小学校舍改扩建8.35万平方米、危，房改造2万平方米，启动了‘较校通”工程。完成了阿坝工业校、阿坝财贸校、阿坝州，农牧经济学校三校合并组建阿坝州中等职业技术学校工作，调整了枚区藏文高完中，布局，在马师校基础上创办了阿坝州民族高级中学。师资队伍建设得到加强，教育，质量进一步提高，去年，全州高考上省录取线900人，较上年增加562人，创历史，新高。
（四）成功举办了建州50阆年庆祝活动，民族文化、广播电视、体育等事业健康发展
坚持“热烈祥和，规模适度，俭朴大方，安全有序”的原则，成功举办了建州50，周年庆祝活动，歌颂了共产党好、社会主义好、西部大开发好，展示了我州50年建，设的辉煌成就，凝聚了人心、鼓舞了斗志、振奋了精神，弘扬了民族优秀文化，树立，了阿坝州良好的对外形象。
调整和完善了文化工作的思路和目标，圆满完成了一系列重大文化演展任务，发展了文化产业，丰富了群众文化生活。深化了电影放映体制改革，“西新工程”农，村电影流动放映车开进了枚区和村寨。基层文化阵地进一步巩固。完成了卓克基土，司官寨主体工程雄修，茂县营盘山考古发掘获得重大发现。加强了新闻出版和文化，市场管理。公开出版发行了《阿坝州年鉴》2003年卷。
完成了，“村村通”广播电视工程及“千乡电视”工程年度任务，新增卫星电视地面，接收设施1029座，新增有线电视用户1743户，广播、电视人口有效覆盖率分别达，到70.8%和92.8%。坚持正确的舆论导向，弘扬主旋律，增强精品意识，提高了节，目质量。围绕建州50周年对外宣传工作，配合四川电视台、阿坝电信公司，实现了，我州重大活动上星、上网现场直播零的突破。
成功举办了州第十一届运动会，代表四川省组队参加了全国第七届少数民族运，动会，夺得女子珍珠球亚军和马上项目的好成绩，竞技体育水平有了新的提高。全民健身活动蓬勃开展，老年人体育事业有了新的发展。
（五）非典防治工作取得阶段性重大胜利，一生事业稳步发展
非典疫情发生后，州、县各级党委、政府和各级干部认真贯彻胡锦涛总书记的重，要指示和来川视察时的重要讲话精神，坚定不移地贯彻执行党中央、国务院，省委、省政府和州委关于非典防治工作的一系列重大决策，全州人民万众一心、众志成城、抗击非典，广大医务和疾病控制工作者发扬了不怕苦、不怕累、勇于奉献、艰苦奋战，的精神，确保了我州没有出现一例非典病人，防治工作取得了阶段性的重大胜利。
努力推进疾病控制和卫生监督体制改革，巩固了计划免疫成果，积极开展传染，病、地方病防治和爱国卫生运动，建立健全了州、县疫情信息网絡，完善了疫情报告，制度。加大卫生监督执法力度，加强了对环境及公共场所的卫生监督监测。进一步，完善了农村医疗卫生保障机制，卫生下乡和巡回医疗活动深入开展，拓展了村级医，疗站点的覆盖面。妇幼保健和无偿献血工作成效明显。医疗服务质量管理水平进一，步提高，药品监督管理进一步加强。支持中藏羌医药事业的发展，积极开展了民族，医药的研制和开发。
（六）精神文明建设不断深化
全面落实《公民道德建设实施纲要》，巩固创建“四优”文明县城的各项成果，大，力开展明礼、守法、诚信教育，倡导健康文明的生活方式，推动精神文明创建活动深，入开展。将抓机关作风建设、纠正行业不正之风和树文明新风有机结合起来，大力，加强职业道德建设，创建文明窗口，验收评出了，一批省、州级文明单位、村镇和行业，促进了社会风气的进一步好转。妇女儿童工作有新的进展。
加强了对统计工作的领导，统计工作为政府决策提供了良好的服务。加大了挡，案执法检查力度，促进了事业发展。电子政务、藏文编译、地方志、保密等各项事业，健康发展。外事、台、侨事务、国外藏胞工作、无线电管理、紅十字会、老龄和残疾人等，工作又有新进步。
三.民主法制建设和社会稳定工作取得新成效
（―）坚持依法治州、依法行政，民主法制建设得到加强
认真贯彻落实州人大及其常委会的决议，自觉接受州人大及其常委会的法律监，督、工作监督和州政协的民主监督。尊重人民代表的权力，加强与政协委员的联系，认真办理省政协委员提案1件，州人大代表议案3件，州政协委员提案194件，建，议、批评、意见109件。充分发挥工商联和各人民团体的作用。
加强了行政立法工作，提高了行政立法的质量。认真落实行政部门执法责任制，和评议考核制，严肃执法纪律，严格执法程序，强化执法监督，规范行政行为。加，快转变政府职能，减少并规范了行政审批，运用法律手段管理经济和社会事务的水平有所提高。州级机关政务公开试点取得了宝贵经验，成立了州政府政务中心。农，村基层民主法制建设进一步加强。
“四五”普法不断深入，公民的法律意识和法制素质进一步提高，依法治理收到，实效，司法鉴定工作有新突破，基层基础工作和法律援助再上新台阶。
狠抓从严治政，切实加强了政府S身建设。深入开展机关作风整顿，大力纠正，部门和行业不正之风，群众关心和反映强烈的热点、难点问题得到进一步解决。更，好地发挥了审计监督和行政监督的职能作用，审计、监察工作成效显著。加大了从，源头上预防和治理腐败的力度，依法依纪查处了一批腐败案件和腐败分子，反腐倡，廉工作向纵深推进。
（二）贯彻落实党的民族宗教政策，民族团结进一步巩固
围绕新世纪新阶段民族工作“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的主题，通过“民，族团结杯征文”活动和“第三次全州民族团结进步表彰大会”大力推进了民族团结进，步宣传教育工作。藏、羌、民族古籍的抢救、收集、整理工作有序进行，启动了羌族，《释比经典》的整理工作，依法加强了民族语言文字工作。积极争取各种发展资金，认真贯彻落实国家关于民族贸易和民族用品生产的各项优惠政策，顺利完成了少数，民族特需用品、清真食品定点生产企业的清理工作。大力培养少数民族干部和各类，专业技术人才，增进了民族团结。
全面正确地贯彻党的宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务的管理，收到了，保护合法、制止非法、打击犯罪、抵御渗透的良好效果，维护了宗教的正常秩序，确，保了稳定，进一步巩固了爱国主义教育成果，促进了宗教与社会主义社会相适应。
（三）社会治安综合治理措施得到进一步落实，确保了社会稳定
