这时李庚元拿起民方谈判议案往邓毓祯面前一推，厉声说：“你刚才说想借民力完成意愿，与我们共勉之，那请大人在协议上签字吧！”邓一下被惊得愣坐在椅子上，不知所措。
廷献接着说：“将来你的知事位子保住保不住，那是你们当官人的事，与我们无关！现在只要你在协议上签字就行！”
元顺抽着老旱烟，慢慢地说：“怎么？免除新税，刚才你不是说要和我们共勉之嘛，那你怎么不签字？说出的话不算咧！”
邓被民方逼出满头大汗，尴尬之态毕露。正当他下不了台时候，突然有快马来报：“道伊大人来函！”他好像狂风大浪中抓住了救生圈，当即拆阅，瞪大眼睛一字一句仔细地看着。
翊周阅鉴：
惊悉贵县五千农民围城抗新税。此风一起必波及邻县，将永无宁日，望知事挽狂澜于既倒，酌情谨慎裁处，三日内暂不上报省府。以军解围不甚恰当，五千人决非全为无赖刁民，仍以说服劝导为妥！以免激起更大民变，越发不好收拾！
邓阅罢后精神支柱一下崩溃。他将信函往案上一撩，暗中骂道：“娘嬉皮！‘挽狂澜于既倒’，说得轻松！”他起身转了个圈，仔细思量：“出了这么大的事，上级都不来人管，这次自己知事之位肯定难保！”他回坐在原位上右手托腮，精神十分萎靡。他真后悔自己当初不该离开大好江南，万里迢迢来到这穷乡僻壤做的什么县知事，现在倒好，栽啦！可栽就栽啦，这字签不签？他想了会，便马上有了主意：“签！”连官都丢了，签字、甚至虚假许诺算什么？再说签字后即可解围，围城事件三日内即可结束，他想到这里心情一下轻松下来，朗声说道：“各位代表，你们无非要我在协议书上签字嘛，我邓某现在想通了！这个字我签！”他挥笔写上“邓毓祯”三个大字，亲手交给民方代表。
邓毓祯的这一举动使民方代表感到欣慰，谈判终于以胜利告终。东方发亮，留下的问题就是邓毓桢的公开表态和县府告示。邓均一一昂然承诺，约定辰时在东城头向群众公开表态，并立即张贴告示。
当缉宁楼上第一次钟声敲响时，代表们怀着胜利的喜悦，迎着夏日的朝霞，昂首阔步走出县衙大门，城外五千农民群众敲锣打鼓欢迎，庆祝抗新税交农围城斗争的胜利。
辰时刚到，围城群众都聚集在东城门外，一个个面带喜色互相祝贺斗争的胜利。因为旷古至今，人们都没有看见过县太爷公开给黎民百姓认错的，所以大家都期待着这一时刻的到来。年轻人说：“我长这么大还从未见过县太爷长的是什么样哩！”老年人挖苦说：“你没见过，你祖宗八辈都没见过哩！今天你小子能见到就算是你的造化！”年轻人反驳说：“你说的是前清！现在可是民国呀！”“我看前清民国都一样，你小子不要赶时髦！我们老百姓不是照样种地上粮！”老年人振振有词地纠正着年轻人的观点。
突然有人大声说：“不要吵啦！听城头上敲锣的人说什么？”大家都朝城头上看去，有十多个穿黑衣的武警分立两侧，荷枪实弹，气势汹汹，一皂隶敲着锣在城头上高声喊道：“城下人等，不要喧嚷嘈杂！现请县知事邓大人，邓大老爷训话！”
他妈的怎么是训话？有人发出执疑，但有人马上说：“不管这些！只听他要说什么！”话音刚落，只见慢慢走出一个西装革履的人，他低着头朝左右各鞠了个躬，便像公鸡叫鸣似的伸长脖子说道：
“父老兄弟们，各位同仁们，你们辛苦啦！我邓某代表县府，向你们及你们家人问好啦！”城上的人都拍手鼓掌，城下老百姓也有鼓掌的。只凭这几句话老百姓就激动得了不得！说：“到底还是民国好！前清的县官大老爷还会称我们是父老兄弟吗？”
他继续讲道：“多年来，天旱少雨，粮食欠收，而且盗贼猖獗，社会很不安定，我知道大家的日子都过得很苦！很苦呀！新税仍上级所派并非本县，亦非本人私加！此次谈判时我已向贵方代表陈述苦衷，我也曾多次代表你们向上级要求取消新税，但被驳了回来，现在我愿意和大家一起向上级反应，取消新税！减轻人民负担！我言必行，行必果！请大家看我邓某今后的行动吧！”
人们都热烈鼓掌，有人激动地流下了泪水，说：“原来他是个好人，我们都错怪邓大人了！”
他继续说：“现在不知上级是什么态度，是取呢，还是不取，但我宣布：本县从今天开始停止新税征收，各地验契局也随之停止工作！”
城下顿时欢声雷动，五千农民一下举起各种农具兴高采烈地庆祝斗争的胜利。邓毓祯见城下老百姓被他几句好话就骗得团团转，他便越侃越来劲了，伸长脖子高声叫到：“老乡们！乡亲们！”台下有人发出疑问：怎么？他和咱们是老乡？不可能！听说他是南方江浙一带人。又听他说：“这一次我一定要和你们，和人民站在一起，和人民同呼吸共命运，休戚相关！哪怕上级撤我的职、罢我的官都在所不惜！请大家赶快回家，好好过日子，安心务农，勿听信谣言，现在正值夏粮打碾季节，不要务了农时……”大家听了这些话心里都暖洋洋的，都说民国的官就是好。
受封建统治数千年的中国农民，奉官若神灵，因此被县大老爷这一席话感动得跪地膜拜，把当初围城闹事的那股子劲早抛到九天云外去了。听说回家，便不管三七二十一，扛起农具就要走！城下一片混乱。离家才几天，穷日子就已经等不及了！他们都高高兴兴地离开了宁县城，在路上打闹嘻耍，吼秦腔，上了年纪的人还不厌其繁地述说着邓大人的好处。就连首领中也有人同样被邓毓祯的巧言所迷惑，他们认为斗争胜利了，从此就可以回家平平安安地种庄稼过日子了。
唯有大首领王仲元却怎么也高兴不起来，他是参加过两次起义斗争并经历过失败的人，对待胜利更有过深刻的教训，但对此次斗争的胜利他却越来越产生疑惑。他想：邓毓祯在民方协议书上签字，虽说是在民方内外夹击及求助无望的情况下作出的举措，但他肯定还有自己的想法，他决不会想不到自己在这次事件中所承担的责任，和这次事件发生对自己的前途命运，及以后的职位去留等。他想到这里心里突然一亮，脑海里闪出了四个字：“金蝉脱壳”。是的，狡猾的邓毓祯玩金蝉脱壳之计在欺骗我们！我们都上了他的当！他立即拦回几位首领，说他还有话说，大家都不知道大哥要说什么。
仲元突然问大家：“你们都认为邓毓祯的话靠得住吗？”献廷说：“这靠住靠不住也就只有这样，我们还再能拿他怎么样呢？”李庚元说：“他信誓旦旦地向五千多人表了态，我想他不敢自食其言吧？”唯有邵三刚有所醒悟，他握住仲元的手激动地说：“大哥，你的提问正好激起了我的一个想法。”仲元笑着说：“好兄弟，你还是说出来叫众兄长们都听听！”
三刚不紧不慢地说：“我想县府经过这次盘客死人事件及五千农民围城抗新税交农事件，这两个事件发生后，不出十天全道、全省，甚至全国，到处都会传播得沸沸扬扬，因此他的上级一定要追查原因，严加惩办！到那时候邓毓祯的乌纱帽肯定保不住，这一点邓本人心里更清楚。当官的人视官如命！他想自己连官都丢了，还顾得了什么？还有什么责任心哩？倒不如按照我们的意图去办，早日结束被围困的局面。因此他假戏真作，一切许诺都是假的，现在我们都上当了！”
邵三刚的一席话，使大家恍然大悟！元顺拍着三刚的肩膀说：“六弟真是远见卓识！使愚兄茅塞顿开。”三刚却说：“没有大哥的提醒，我虽然想到了，但还是吃不准。”
廷献从口中拿掉烟斗说：“那我们撤旗放炮，劳师动众，是白费了？他妈的！这邓毓祯实在可恶！”大家都感到后悔不已。
仲元说：“六弟推测估计和愚兄不谋而和，这次邓毓祯其所以敢在谈判协议上签字，并慷慨激昂地在五千人面前承诺我们提出的所有条件，这固然一方面是我们内外夹击，他也求助无望。但另外一个主要原因就是：杀人围城两个天大的事件发生以后，他估计县知事之位不保，原地留职更不可能，所以才敢在协议上签字，才敢在五千人面前承诺。他又是南方人，事后金蝉脱壳，一走了之，绝无后顾之忧，看来这是一场弥天大慌。”李庚元插话说：“看来我们五千人都被这个老公鸡骗咧！”
仲元接着说：“也怪我们当时一味逼他在协议上签字，却忽略了他要耍两面派的本质，现在看来我们的这场斗争，只能是一次示威游行！不过大灭了官府的威风，长了人民的志气，也不愧是一场胜利呀！”
邵三刚对仲元说：“官府现在抓住我们杀人围城两件罪名在手，必然要派大兵重办严究！大哥，你认为今后该怎么办？”
仲元抽着老旱烟坚定地说：“不要怕！现在天灾人祸，官逼民反，民不得不反！有可靠消息：最近泾原道的农民群众都动起来了，泾川县、环县都有农民闹事。特别泾川县田老七聚众三万围攻县城，撤销县知事，惩办警备队长。环县张九才聚众造反。其余各县如合水、正宁、镇原、灵台、华亭等十六县农民兄弟都表示支持。我们的围城交农抗新税运动一定会得到他们的拥护和支持！只要老百姓团结一致，跟官府斗，胜利就一定属于我们的！而且今后我们也要组织我们的人，我们的枪，要与官府作针锋相对的斗争！”
三刚听罢激动地说：“大哥说得好，要说官逼民反，他们早把我们逼上梁山了！现在连年少雨欠收，老百姓衣食无着，过着猪狗不如的日子！饥饿而死的人每天各地都有，官府不但不予以救灾拯济，还要负担他们没完没了的苛捐赋税！像这样的官府我们还不造反等什么？当然要造反就要掌握自己的武装，组织人和枪与他们对着干！从古至今历代农民造反的多啦！就本县前几年都有彭四海起义，大哥也算是起义军的成员。”
邵三刚的一席话一下炸开了锅，众首领都纷纷表示同意。
仲元见了站起来说：“说得好！我们就要有六弟这股天不怕地不怕的劲头！要说什么是造反？我们现在就是！将来官府兴师问罪，我们就团结一致和他斗！民不怕死，奈何以死而惧之？”他突然提高嗓门说：“现在我提议，各位立即回去把你们地方民团尽快组织起来！人越多越好，并组织起铁匠木匠，打造兵器，安装兵仗，筑修关卡，修葺城防。将各地情况随时用鸡毛信快马传帖互相联系。你们都看成不成？”大家都一致表示同意。于是兄弟们都拱手告别。
临别时王仲元特别和六弟邵三刚依依不舍，仲元语重心长地告诉三刚说：“我们五个人这次到县府都是挂上号的，官府要抓人，首先我们逃不了！可官府并不认识你，你可无论如何要保护下来！将来好为我们报仇，并继承我们的事业。”三刚一听才恍然大悟，原来这次入城谈判大哥不要他去，原因在此。他激动地说：“大哥，话说哪里去了，没那么严重吧？再说我们的事业怎么能少得了大哥呢？”仲元接着又说：“你们东乡地处县城附近，又无险可守，无关可把，若有变故，官府必然全力征剿，你如何抗拒？”三刚说：“以死相争！”仲元摆手说：“不行！不行！若打毫无防卫又毫无胜利把握的仗，死人不值得。我看你现在并未暴露身份，县府更不会拿东乡怎么样，因此为了缩小打击面，保存自己，减少无谓的牺牲，我建议你们东乡暂时不搞自组民团，你专做志顺的传递员，把官方消息随时用鸡毛信帖快马传给北乡、南乡。”三刚想了想，说：“遵命！”
然而墙外有耳，几位首领在城下的这番议论，尽被邓毓祯派出的密使窥探如悉，等围城队伍离去以后，他们马上将听到看到的详细情况，原原本本向邓毓祯作了汇报。邓听了大惊，知道他金蝉脱壳之计已被民方识破，他很担心再生更大事端，并知道民方要组织民团，真枪真刀地要和他们干！想：公开造反，这还了得！
原来他想用几句好话，几条毫无保证的承诺，哄骗老百姓解围而去，再请示上级恩威并用，软硬兼施，使农民首领一个个伏法替罪，他却再多跑跑上级衙门，周旋行贿，软缠硬磨，可望能保住官位。异地就任，一走了之。但万没想到，这帮农民竟然敢密谋造反！他立即提笔向道台密报：
道台大人台鉴：
仰仗抬举，今天中午卑职敢赖大人之神威，悻然登城与闹事刁民在城头舌枪唇剑，交战多时，直至刁民个个词窘理亏，无言答对时，我便恩威并举，软硬兼施，使刁民围城无果，闹事无终，无奈于午后自行解围而去，特秉大人知晓，并望恕罪！但刁民仍桀骜不驯，恶性难移。悉闻近日有北乡、南乡刁民密谋自组民团，聚众造反，望大人速作决断！切切！
卑职毓祯叩上
民国四年七月二十三日
这位民国知县大人，他刚才还在城头伸长脖子称五千农民为父老兄弟、老乡、乡亲们！但一转眼功夫却左一个“刁民”右一个“刁民”。他明明一口气承诺了民方的全部条件，并在协议书上欣然签了字，但现在给上级却说什么刁民词穷理亏，无言答对，无奈自动解围而去，真不知天下有羞耻二字。
邓毓祯写好密报后立即快马连夜送出，泾原道伊王学义接到密报大惊。因事关密谋造反，决非寻常。他一点也不敢隐晦，急速电告督军张广建，请求派大军镇压。
