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第4章 世界人权组织的主要活动与记录(1)

联合国及所属人权组织和其他国际组织对人权问题十分关注,开展了许多人权保护的活动,披露了许多人权问题。

一、联合国人权委员会的近期活动

成立于1946年2月的联合国人权委员会是联合国系统审议人权问题最主要的机构之一。人权委员会成员国由联合国经社理事会按地区分配原则选举产生,任期3年。委员会成立之初只有18个成员国,1992年增至53个。中国在1981年当选为该委员会成员国并连选至今。

2004年3月15日第60届联合国人权委员会会议在日内瓦万国宫召开。澳大利亚常驻联合国日内瓦办事处代表麦克。史密斯大使当选为会议主席。人权委员会的53个成员国代表出席会议。中国常驻日内瓦代表团沙祖康大使率中国代表团出席本届会议。

联合国欧洲办事处主任奥尔忠尼启则和联合国代理人权高专拉姆查兰出席开幕式并致辞。他们在致辞中呼吁保护和促进发展权。反对一切形式的针对妇女和儿童的侵犯人权行为,并要求各国在反恐行动中尊重人权。本届人权会的前3天将邀请90多个国家的政府总理、部长和联合国以及其他国际机构负责人作为贵宾发言。(资料来源于2004年3月16日,《光明日报》)

2004年3月24日,联合国人权委员会通过一项决议,对以色列杀害巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)精神领袖亚辛表示谴责。(资料来源于2004年3月24日新华网)

2004年4月2日,联合国人权事务委员会的18位独立人权专家结束了对哥伦比亚、德国、立陶宛、苏里南和乌干达五国提交的关于履行《公民权利和政治权利公约》报告的审查,发现有违反公约关于管制国内暴力规定的情况,而且很多反恐的国内立法可能降低对人权的保护。各国情况有很大的不同,其中德国存在拐卖妇女和政府不打算将条约适用于在其管辖下的驻外执行行动的军队和警察等问题。(资料来源于2004年4月8日联合国人权新闻)

2004年4月16日,联合国第60届人权会以28票赞成、16票否决、9票弃权通过了中国代表团的一项动议,决定对美国提出的所谓“中国境内的人权状况”的反华提案不予审议。至此,美国提出的反华提案再次胎死腹中。这是美国第11次在联合国人权会上提出反华提案,也是第11次遭到失败。

中国常驻日内瓦联合国代表团团长沙祖康大使在表决前的发言中说,中国新一届政府提出了“以人为本、执政为民”的治国理念,带领全国人民取得了抗击“非典”的重大胜利,实现了中国经济9.1%的增长速度。中国有13亿人,9亿是农民。新一届政府把解决农业、农村和农民问题作为全部工作的重中之重,并提出了在5年内取消所有农业税和彻底解决进城务工人员的医疗保障和子女教育的目标。2004年,中国的人均GDP已突破1000美元,贫困人口已由1978年的2.5亿下降到去年的2900万,人均期望寿命已从新中国成粒前的35岁上升到71.4岁。根据前不久联合国开发署的报告.中国在实施千年发展目标方面取得了巨大发展,到2015年,多数千年发展目标都可能在中国实现。如果这也算“侵犯”人权,我倒想请教美国这个所谓的“人权卫士”,难道美国臭名昭著的警察暴力和种族歧视是保护人权吗?难道在伊拉克滥杀无辜平民是保护人权吗?

他说,美国迄今已11次提出反华提案,每次的理由都是中国的人权状况出现了严重“倒退”。美国的反华提案罔顾事实,睁着眼睛说瞎话,并列举了大量事实来驳斥美国对中国人权状况的诬蔑。

沙祖康最后说,中国提出“不采取行动”动议,不是为了回避讨论中国的人权状况,恰恰相反,我们欢迎各国对中国的人权状况提出善意的批评和建议。我们之所以提出“不采取行动”动议,是因为美国的反华提案完全是为其国内的大选服务,与人权无关。我们这样做符合议事规则,也是为了捍卫人权会的信誉和原则。

在表决结束之后,沙祖康对记者说,表决结果表明,美国搞反华提案极端不得人心。在对美国11次反华提案的表决中,这一次票差最为悬殊。而且这一结果是在人权会组成(有8个国家同中国没有外交关系)对中国不利的情况下取得的。这表明中国的人权状况取得了巨大进步,即使这些同中国没有外交关系的国家也不得不被中国在人权领域内取得的进展所折服。(资料来源于2004年4月16日人民网)

2005年3月14日联合国人权委员会第61届会议在日内瓦万国宫揭开帷幕,与会代表在6周内讨论并审议了经济、社会和文化权利、公民和政治权利、妇女与儿童权利、种族主义、国别人权等议题,并就120个决议和决定进行投票表决。约5000名各国政府、国际机构和非政府组织的代表出席本届会议,其中至少包括97名部长和副部长。中国常驻日内瓦联合国代表团团长沙祖康大使率领中国代表团参加此次会议。本届会议主席、印度尼西亚大使马卡里姆·维比索诺在会议开幕式上指出,反恐战争不应以牺牲人权作为代价,反恐的同时必须尊重和捍卫人权。此次海啸救援的事实表明,人类社会只有紧密合作才能应对自然灾害对人权利益的侵害。他同时强调,世界各国在人权领域固然存在分歧,但各国应在互相尊重的基础上进行人权对话,而不应将彼此之间的分歧视为人权发展的障碍。联合国人权事务高级专员路易斯.阿伯说.保护和促进人权,不能仅仅强调公民和政治权利,更重要的是确保经济、社会和文化权利的实现。只有这样,人们才能在尊严中实现真正的人权。她说,任何国家的人权记录都不是完美的,要促进人权,就要加强国家在这一方面的能力建设。(资料来源于2005年3月15日《广州日报》)

2005年4月22日联合国人权委员会第61届会议22日下午在日内瓦落下帷幕。在为期6周的会议期间,代表们审议了维护民族自决权、发展权、经济社会文化权、妇女儿童权利以及被占领土等一系列有关人权方面的议题,并通过了100多项相关决议、决定和主席声明。

联合国秘书长安南在本届大会上重申要对联合国人权体系进行改革,建议成立一个小规模的人权理事会,作为联合国处理全球人权问题的常设机构,以取代目前声誉日益下降的由53个成员组成的人权委员会。包括中国在内的发展中国家代表赞成对人权会进行必要的改革,但强调改革的关键是放弃对抗,加强合作,真正回到《联合国宪章》所倡导的“通过合作推动尊重人权和基本自由”的原则上来。

在人权会议后期进行审议国别提案时,以色列、朝鲜、缅甸、白俄罗斯和古巴等国仍遭到了人权委员会的谴责。然而,美国或欧盟今年没有提出针对中国、俄罗斯、伊朗和津巴布韦的提案。值得一提的是,古巴代表团首次向人权委员会提出要求审议美国在关塔那摩海军基地虐待在押人员、侵犯人权的提案,并要求对提案付诸表决。虽然提案在美国及西方国家的阻挠下未能通过,但对一向以世界人权卫士自居的美国是一个沉重打击。

会议期间,许多发展中国家代表指责以美国为首的西方国家在人权问题上采用双重标准,随意假借人权名义诋毁发展中国家。(资料来源于新华社日内瓦2005年4月22日电)

二、其他国际组织近期人权问题记录

2003年10月31日,联合国粮农组织和粮食计划署报告表明:朝鲜人民民主共和国今年粮食产量有所提高,但在粮食进口和国际援助的条件下仍满足不了国内的需要。孩子、孕妇、产妇和老人的情况尤其严重。根据朝鲜公共分配体系计算,将有占全国人口总数70%多的农村人口在2004年人均每天只能得到不超过300克的粮食,将会有6,500,00人挨饿。(资料来源于2003年10月31日联合国网站)

2003年11月10日,联合国人权委员会有关适当居所的特别报告员Miloon Kothari指出:近三年以来,巴勒斯坦被占区违反人权的状况不断加重。他强烈谴责以色列集体侵犯人权而免受处罚的行为,并呼吁国际社会促进保护巴勒斯坦人在被占领地区的人权。(资料来源于2003年11月10日联合国网站)

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