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第24章 财政要积极,货币要宽松

继续落实积极财政政策

联合国建议,发展中国家人均GDP接近或达到2000美元以后,用于国内基础设施建设的投资应当不低于当年GDP的5%。除了2009年,中国一直没达到这个标准,基础设施建设不是过度,而是不足。中国经济仍在较快增长,据经济学家清议测算,中国未来10年内累计的基础设施投资应当有人民币33万亿元。

每年春运,普通中国百姓就好像奔赴战场,如临大敌,挤一次火车就蜕一层皮,车厢里脏、乱、吵,没有体面和尊严可言。火车物美价廉,所以各国纷纷发展。而我国的人均铁路长度才几厘米,还不足一根香烟的长度,排在世界百名之后。我们的铁路路网密度小,每万平方公里只有7489公里,相比之下,德国为10092公里、英国为6991公里、法国为5383公里、日本为53362公里。

中国人要享受舒适的现代生活,基础设施的现代化必不可少!我国2013年将建成世界最大的高铁网,东南西北以武汉为圆心形成4小时经济圈,届时乘武汉高铁4小时内可以到达北京、上海、成都和广州。如果从北京乘坐高铁出发,一小时可达天津、唐山、秦皇岛、石家庄、张家口、承德等地;两小时可到济南、郑州、太原、沈阳一带;三小时可达青岛、南京、合肥、包头、长春、大连一带;四小时可达杭州、武汉、西安、哈尔滨……这是一个“高速中国”。经济学家邹艺湘也认为高铁建设可解决中国地区发展不平衡的问题:“高速铁路网的建成,必将大大缩小全国各大城市之间经济发展水平的差距,包括房价的差距,更重要的是,铁路沿线还有很多中小城市会发展成大城市,大大加快我国城市化的进程。”财经评论家叶檀评价说:“我国正在建设人类历史上最庞大的高铁网,这显然是为了让中国形成最便捷的劳动力与物资运送管道,是必要投资。”不只是铁路,公路、机场、南水北调、污水处理、城乡电网、医疗教育、农田水利(城市人口不断增长,意味着对粮食产量增长的要求越来越高)……中国有太多基础设施需要大规模投资。

由于中国不差钱,中国的基础设施水平完全可以超过欧美发达国家。老旧的欧洲不用说了,来看看美国。《世界是平的》的作者弗里德曼去过北京机场现代化新航站楼之后,再回想纽约那有些破败的航站楼,感慨万千:跟中国的现代化相比,美国更像一个第三世界国家。

经济学家胡鞍钢说,《纽约时报》有篇文章在谈到中国发展高速铁路的时候说,奥巴马很容易就在国会通过议案给了80亿美元用于高铁的投资,之所以容易通过,主要的原因就是参众两院的议长曾经到北京、天津坐过高速铁路,他们受了很大刺激,回去就要搞高速铁路。美国总统奥巴马2009年访华时也特别提出,美国在高速铁路上落后中国10年。但就算意识到了落后,美国的高速铁路投资也只有80多亿美元,而中国已经达到880亿美元的投资。此外,中国高速公路和其他道路包括航运的投资是1600亿到1700亿美元。

鼓励投资政策的正确性已经被世界经济史证明。清议研究发现,高投资率可以提高劳动生产率从而成就高增长率,低投资率则导致低增长率。如日本在赶超发达国家的经济高速增长时期,投资率曾接近50%,投资率大幅下降后经济就进入低速增长甚至零增长期。根据世界银行数据,所有经济低速增长的国家和地区,投资率均处在低下水平,发达经济体大致为20%,最贫穷的撒哈拉以南经济体则不到20%。与此相反,几乎所有经济高速增长的经济体,投资率都处在较高水平,如东亚经济体普遍在38%左右,中国则超过40%。?

国家加大基础设施投资不仅利国,而且利民。清议认为,作为公民纳税后应当享受的“免费午餐”,全社会公共服务的资本项目支出或投资,以及经常项目支出,绝大部分都应当由政府负担。我们为什么生活得狼狈不堪,不仅是因为我们收入不高,还因为上学、看病、住房、交通、用电、用水、用暖气太费钱,如果国家建好基础设施,实现以上公共服务价格下降甚至基本不花钱,那中国的通货膨胀压力可以大幅降低,中国人的幸福指数会大幅上升。

中国搞基础设施对老百姓的另一大好处是有利于降低失业率。中国还存在大量失业人口。2009年10月,人力资源和社会保障部说前三季度中国城镇新增就业851万人,预计全年可新增城镇就业1100万人。可是,20世纪80年代到1995年中国每年出生人口都超过2000万,2010年3月温家宝总理说中国失业人口有2亿。而另一个统计数据是,2008年我们国家农村富余劳动力的数量大概还有9000万人。再加上城市失业人口,失业人口肯定超过1亿。如此看来,中国的就业压力还十分严峻。

既然中国一不缺值得投资的项目,二不缺可以用于投资的钱,三不缺建设项目的劳动力。把钱拿出来建设可投资的项目,人民何愁不富,国家何愁不强?

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