朝廷上，成遵振了振衣冠，望着位列最前的脱脱大人，没有一丝退缩。
“丞相意已定，且有人任其责矣，公幸毋多言。”就在这时，他身旁的一名大臣向他说道。
“腕可断，议不可易也！”成遵很坚持。
“丞相有意，调公都转运盐使，公在朝堂之上，改变意见，拥护丞相之意，定可保住官职。”
“即使不做官，我也不会改变主意！”成遵说得很干脆。
很快，皇上就上朝了，众人走了进去，脱脱站出来，开始启奏。
“启禀皇上，昨日中书省审议，黄河屡次泛滥，百姓深受其害，治理黄河，迫不及待。因此，中书省决定，择日开始按照贾鲁大人的方案，治理黄河。”
关于修不修黄河的问题，已经商议过多次了，元惠帝早已经有些厌烦了，现在，听到脱脱这么说，元惠帝说道:“如是甚好，朕准奏，由工部负责，准备修建黄河。”
“启禀皇上，工部有异议。”正在此时，下面的成遵站了出来，说道:“目前因为大灾之后闹大疫，很多灾而无家可归的难民，还没有安置妥当，流民当中有很多白莲教徒，煽动流民造反，如果这时候把他们聚集起来，激起祸变，朝廷又当如何应对？”
“当然，这些也不是重点，发生疫情如果做好措施，便可安顿好百姓，最大限度的降低百姓损失。而当朝官员却无所事事，任由百姓自生自灭。”
成遵一说，文武百官，都有些变色，其实，最近几年，四处都不断地有小规模的起义，地方很快就镇压下去了，但是，他们都在担心，唯恐有大规模的动乱发生。
现在，成遵一句话，点透了很多官场老油条的心，他们都不敢说出来，而成遵这个愣头青却敢。
“修建堤坝不对，开挖支流也不对，难道我们就干看着、任由洪涝灾害？成大人唯唯诺诺，瞻前顾后，心虑太重，根本难以担当工部尚书的重任，成大人如此严谨，大都河间都转运盐使，这个官职倒很适合他做。”
成遵的话，元惠帝听了也不满意，祸变，祸变，就知道这两个字，对于黄河水患，不少大臣都像成遵一样，都是怀着放任自流的态度来对待修河的话，简直就是不管灾民死活。而脱脱就没有这么看，脱脱认为，那些灾民也就是流民，如果不赶紧修河的话，流离失所的生活就会随时让他们变成流寇和反贼，这对于朝廷来说，是非常不利的，所以，黄河水患，必须要治理！这点上，元惠帝觉得脱脱是非常正确的。
“朕准奏。”元惠帝说道。
成遵脸色发白，将自己免官无所谓，但是，这修黄河，危险很大，而脱脱大人说的修河的劳工，有饭吃，有报酬，那是朝廷的账目上，到了下面，就像宋朝王安石的变法一样，肯定会让那些贪婪的官员，像歪嘴和尚一样，把经念歪的。
可惜，他已经没有机会说了，皇上亲口同意，他成了都转运盐使，根本没有资格，再在这大堂上面说话了。
“皇上，为了尽快地修复黄河，微臣恳请，由贾鲁为工部尚书兼总治河防使，全力治理黄河水患，同时，任命也先帖木儿为治河总监，严查资金的流向，要将朝廷拨付的所有款项，全部用于治理黄河上面，防止克扣劳工伙食“臣有本要奏”杨廷和第一个站了出来；
“准奏”
这时太监朴不花把贾鲁的一封奏章递给元惠帝，打开奏疏，上面写着：两京各卫所容的无籍之徒，新添旗军、校尉、勇士、力士、军匠等军民，不下二万余，可协助修河。”
礼部尚书韩嘉纳站出来奏本着：
“皇上，修河这可是大工程：仅役徒就15万人，还有2万士兵帮忙。17万人，要吃、要喝、要住，修河是要钱的，而如今国库空虚，治理水患需要少说十数万两，多则数十万两，钱将从何来？户部的财政不多了，臣估计国库盈余已不足三十万两……”
“什么！不足三十万两！”元惠帝大惊失色，他自然知道国家缺钱少银，但是他万万没有想到国库竟然空虚到了这种地步。
“脱脱丞相，你也知道这项工程巨大，需要很多钱两才能完成？对于国库空虚，你现在有什么良策吗？”元惠帝背负双手问道”
此言一出，大殿中瞬间无声。
脱脱看了元惠帝一眼，开口说道：“陛下，臣也一直在想这事，正想跟陛下说的，就是发行宝钞的事。”
“发行宝钞？”
元惠帝开口问道。
脱脱看着元惠帝说道：“若想完成修河，耗资甚重，现在国库缺银子，修河是为民办事，印钞票从百姓手里取钱，取出钱来，最后再用之于人民，这又有何不可？干大事者，须不拘小节。”
太平见情况差不多了，也出言说道：“丞相的解决之法，臣觉得合情合理，并无不妥之所在。治理黄河，那就需要拨款，而想要拨款，国家国库早已经空虚，如何能够搞到钱，这是急需解决的一个问题。所以，这个新的宝钞发行，不失为一个办法，通过这种方式，可以聚拢一批修河用的足够资金。”
“那各位诸爱卿对此没有异议，是吧？”
大臣们纷纷点点头。
宋朝覆亡的主要原因就是朝廷滥发货币。不按套路发行的货币，可以打垮任何政权
鉴于宋朝灭亡的原因，忽必烈时期有大臣进谏，朝廷要发行货币必须要以真金白银做准备金，所以有多少实物货币就发行多少钞票。可保社会稳定，江山永固！忽必烈采纳了大臣的意见，进行元朝的货币改革！
但是元朝中后期也放开手脚印刷钞票，超发货币不算，还把准备金也挪作了他用。老百姓想用钞票兑换金银，这时候根本不可能了，朝廷下令禁止民间交易金银。后来干脆禁止铜钱流通。民间只能使用钞票，无奈之下，根据一个大臣的进谏请求，铜钱重新进入了流通市场，去好收拾民心，挽救垂危的政权。
元顺帝当然知道，印钞票很危险，但是印刷钞票能停下来吗？不印钞票拿什么修河？不修河，百姓就没有活路，朝廷现在只能拼命超发货币，走一步算那一步吧！
成就大事者，那就必须要有所取舍，做出艰难的抉择。
韩嘉纳也说道：“在发行钞票同时，臣以为也可增加赋税，盐道、茶道均提高赋税，然后提高农田赋税”
元惠帝转头对着韩嘉纳说“如果提高农民的赋税只能是杀鸡取卵，现在的农民不遇天灾人祸所取得的粮食，大部分被当地的乡绅士族横征暴敛，如果再提高他们的赋税，那谁还积极种田。”
韩嘉纳拱手，“臣知道了。”
元惠帝接道：“首批币的印制，朕觉得先不做定数较为妥当，你回衙门以后便可着手操办建立印钱的事宜，朕过两日会着画师将“中统”抄币样版画出来交给你，你亲自督促造版印刷，但务必要做到做工精良，谨防民间仿造。然后等到交钞，就可以新钞兑老钞，以少兑多，同时铸“至正之宝”铜币，等到民间金银铜币被收拢起来，咱们再做另外打算。朕不想再发生先朝时交子贬值那样的事。”
此番言论一出，大臣都被震惊的无以复加，他们万万没想到，元惠帝思路之清晰缜密令人叹服。
元惠帝没有关注他们的表情，继续说道：“国库没钱这个事情，就只能这样做了。”说完以后，元惠帝又是淡然一笑。
“脱脱和贾鲁能力超群，定能将朝廷政务处理好，相信修河的所需的钱两，这个小事情不会为难到他们的，很快就会有对策的，为了拯救国家于危难之间，希望你们和脱脱和贾鲁一样，能不负朕所托，早日将国库充盈，修好黄河。救百姓与水火之中。”
