刘邦智擒韩信后，楚王位置空缺，谁来做楚王，成了眼下当务之急。
大夫田肯揣摩到了皇帝心思，趁机劝说道：“陛下擒得韩信，又在关中建都。秦形胜之地，四塞为固，周围有山河拱卫，独东面可钳制诸侯。如果诸侯拥有百万军队，那么秦地只需二万兵力足以自守。秦地如此有利，对诸侯用兵，犹如高屋之上建瓴水，顺势而下，不可阻挡。同时，齐地，东有琅邪即墨之富，南有泰山之险，西有黄河阻隔，北有渤海之利，土地纵横二千里，即使诸侯拥有百万军队，齐地不过只需二十万就足以抵挡，故齐地可以和秦地并称东秦和西秦。因此如果不是陛下的嫡亲子弟，最好不要派去做齐王。”
刘邦连连赞道：“说得甚是。”当即，赏给他五百金。
于是刘邦下诏群臣：“齐、楚纵横千里，幅员辽阔，是大汉的肱骨之地，应从刘氏子弟中挑选可以为王的人镇抚齐、楚。将军刘贾屡有战功，朕欲擢升他为荆王，管理淮东。至于淮西和齐地，从宗室中推荐有德才的为王，群臣以为如何？”
群臣商议后，上表说：“刘贾数有战功，应立刘贾为荆王，统辖淮东五十二座城。陛下的弟弟刘交立为楚王，统辖淮西三十六座城。”
皇帝准奏，如此就把韩信原来的封地一分为二，分别给了刘贾和刘交，并封皇子刘肥为齐王，统辖七十多座城，老百姓凡是能说齐国话的都属于齐国。
刘邦此举目的是加强中央集权，巩固自己的刘氏江山，确保皇位传承的稳定。
在他心里，秦朝快速灭亡，除了秦法严苛外，另一个最重要的原因就是秦行郡县制，没有封秦赢氏子弟为王。咸阳有难，无赢氏诸侯王屏卫。
封建分封体制中，朝廷如大树之主干，诸侯王如大树之枝叶。主干强，枝叶茂，帝国才能根深蒂固历经风雨而不倒。但枝叶不能大于主干，这样会尾大不掉，形成威胁，所以在实行分封制的同时实行郡县制，目的就是营造一种政治平衡。郡县制分封制并行而立，相辅相成，王霸结合以建朝纲，以定大汉之基，以图万世之安。
于是皇帝刘邦评定列侯功绩，进行封赏，与各列侯剖开刻有封侯字样的符节，一半留在朝廷，一半交给受封者，做为凭证。
韩信本无反心，被降为淮阴侯之后，心有怨言，常闷闷不乐。他知道刘邦畏忌自己的才能，常常托病不参加朝见和侍行，自己又羞于和绛侯、灌婴等人为伍。
韩信曾经拜访樊哙将军，樊哙跪拜送迎，自称臣子。
樊哙说：“幸得大王光临寒舍，倍感荣幸！”
韩信出门后，笑着对他说：“我就喜欢和你这样讲义气的人在一起。”
刘邦经常从容地和韩信议论将军们的高下，认为各有长短，两人的看法往往不完全一致。
这时，刘邦突然心血来潮问韩信：“像我这样的才能能统率多少兵马呢？”
韩信坦言道：“陛下不过能统率十万。”
刘邦反问:“：你呢，自认为能统率多少？”
韩信自信道：“臣多多益善。”
刘邦笑着说：“你越多越好，为什么还被我俘虏了？”
韩信道：“陛下不能带兵，却善于驾驭将领，这就是我被陛下俘虏的原因。况且陛下的帝位是上天赐予的，天注定非人力能做到。”
刘邦听韩信这么说心里美滋滋的，赐给他几坛上好的美酒和几个歌女，说：“大丈夫唯美酒和美女不可缺少，你下去好好享用吧。”
韩信受宠若惊，叩拜谢恩说：“谢陛下赏赐，臣告退。”说完退了出去。
刘邦一直看着他离去，如今天下已定，他希望韩信纵情声色，这样才好让自己安心。他对韩信的评价，连百万大军，战则必胜，攻则必取，可谓眼光犀利，一语道破了韩信之才。
韩信功勋昭著，举手投足间，天下震动，对他这样的人才，刘邦打心底里又喜欢又忌惮。
一天，张良前来韩信府上拜见，下人通传后，韩信颇感意外，不知道他前来何事？急忙出府迎接。
韩信笑脸相迎，以礼相待，说：“军师前来，有失远迎，失礼，失礼，快快往屋里坐。”
张良连忙答谢道：“大将军客气。”随后进入府里。
张良的一个下人手里捧着一大堆装订成册的竹简跟在后面。
进入客厅坐下后，韩信亲自为张良斟茶，小心翼翼问道：“军师前来不知有何赐教？”
张良道：“你的事，我也听说了，深感遗憾。将军邀不赏之功，功高震主，大王忌惮您。将军何不闭门不出，不问天下事，醉心兵法呢？为后人留下点什么，也不枉费了将军之才啊。自古帝王将相多的是，而人们记住的却很少，唯有对后世留下宝贵著作的，后世称道传颂，如著孙子兵法的孙武。将军之才远胜孙武，何不潜心写兵法，一来明哲保身，二来也算不虚度光阴。我知陛下赏赐你美酒美女，他用意很明显，就是希望你纵情声色，不再过问天下事，但是将军无意酒色，何不为后人著书立说，留名后世呢？”
韩信思前想后，觉得张良说的在理，考虑到他对自己也是一番好意，拜谢道：“谨遵军师指教，您的良苦用心，我定不负所托。”
张良笑了笑，示意下人把兵书竹简交给韩信，说：“这是我搜集的秦朝兵法，送给你做为参考，这些东西只有到了你手里，才能发挥它的最大作用。”
韩信站起来，神色凝重地接过兵法竹简，说：“谢谢您。”
张良笑了笑，端起茶杯喝了一小口，说：“时间不早了，告辞了。”说完起身离开。
韩信一直拜送张良到门口，
接下来的一段时间，韩信潜心整理先秦兵书，共得一百八十二家，这也是我国历史上第一次较为大规模的兵书整理，为我国军事学术研究奠定了基础，同时还收集、补订了军中律法。
韩信以平生所学结合自己的军旅生涯，理论联系实际，总结暗度陈仓、京索退敌、智擒魏豹、拔旗易帜、背水列陈、饮马易水、千里奔袭，水淹楚军、彭成之战、垓下之围等著名战役，著有兵法三篇，分别为论兵势、兵形、兵策。
虽然只有三篇，却载天地之大道，穷兵法之极理，通阴阳之玄机，明胜败之定数，精攻守之转换，示虚实之用意，列无敌之阵形，堪称兵法奇书。
刘邦看了韩信著的兵法后，大加赞赏，啧啧称奇。他给吕后阅览，吕后看了，怕后世用此兵法对付大汉，令人销毁。
正当下人要把此三篇兵法投入火炉的时候，一道金光从天而降，接着三篇兵法随金光升起，空中传来神仙的声音：“如此奇书毁之实在可惜，不如留给有缘人吧。”话音刚落，兵法和金光随之消失。
众人惊惧，跪在地上一点儿也不敢动。
