登陆注册
7741800000021

第21章 宪法的发展历史(11)

1982年宪法继承和发展了1954年宪法的基本原则,全面总结了我国社会主义革命和建设正反两方面的经验,反映了我国改革开放以来各方面取得的巨大成就,规定了国家的根本任务和发展措施。无论在指导思想、基本内容,还是在宪法规范及内容结构上,这部宪法都超越了前几部宪法,标志着我国社会主义民主和法制建设上升到了一个新的台阶。

(二)宪法的修改

1982年以后,我国进入了全面改革开放时期,社会关系变化剧烈且频繁,为使宪法适应时代的变化,使宪法能积极地推进社会的发展,1982年宪法颁布实行至今,全国人大以通过修正案的方式四次对1982年宪法进行修改和补充。

1988年4月12日,第七届全国人民代表大会第一次会议通过了两条宪法修正案。第1条修正案是对宪法原第11条增加规定:国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展。私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护私营经济的合法的权利和利益,对私营经济实行引导、监督和管理。第2条修正案修改了原宪法第10条第4款的规定,规定“土地的使用权可以依照法律的规定转让”。

1993年2月14日,中国共产党委员会向第七届全国人大常务委员会提出了《关于修改宪法部分内容的建议》。1993年3月29日,第八届全国人大第一次会议通过了第3条至第11条宪法修正案。这次修改的主要内容是:序言第七段增加“我国正处于社会主义初级阶段”、“根据建设有中国特色社会主义的理论”、“坚持改革开放”等内容,并将原来的“高度文明、高度民主”改为“富强、民主、文明”;序言第十段增加“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”;将“国营经济、国营企业”改为“国有经济、国有企业”;将“农村人民公社、农村生产合作社”改为“农村中的家庭联产承包为主的责任制”;将原宪法第10条有关计划经济的规定改为“国家实行社会主义市场经济”、“国家加强经济立法、完善宏观调控”、“国家依法禁止任何组织或者个人扰乱社会经济秩序”;将县、不设区的市、市辖区的人民代表每届任期由原来的三年改为五年。

1997年9月,中国共产党召开第十五届全国代表大会,这次会议高举邓小平理论伟大旗帜,对把建设有中国特色社会主义事业推向21世纪作了全面的规划,提出了“依法治国,建设社会主义法治国家”的目标。形势的发展要求对宪法相应作出必要的修改。1999年1月22日,中共中央向第九届全国人大常委会第七次会议提出了《关于修改宪法部分内容的建议》,同年3月15日,第九届全国人民代表大会第二次会议通过了第12条至第17条宪法修正案。这次宪法修改的主要内容是:(1)在序言中将邓小平理论明确确立为国家的指导思想。

(2)将“依法治国、建设社会主义法治国家”写入总纲第5条。(3)在《宪法》第6条增加1款:“国家在社会主义初级阶段,坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。”(4)将宪法第8条第1款中“农村中的家庭联产承包为主的责任制”修改为“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”。

(5)在宪法第11条增加规定:“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济,是社会主义市场经济的重要组成部分。”(6)将宪法第28条中的“反革命的活动”修改为“危害国家安全的犯罪活动”。

随着我国社会经济、政治、文化的进一步发展,2004年3月14日第十届全国人民代表大会第二次会议通过了第18条至第31条宪法修正案。此次修宪内容是:(1)将“三个代表”重要思想写入宪法作为国家的指导思想,将“沿着建设有中国特色社会主义的道路”修改为“沿着建设中国特色社会主义道路”。

(2)在宪法序言第七自然段中增加“推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展”的内容;在统一战线中增加“社会主义事业的建设者”。(3)将宪法第10条第3款修改为“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或征用,并给予补偿”。第11条修改为“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展,并对非公有制经济依法实行监督和管理”。(4)增加了“公民合法的私有财产不受侵犯”,“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权”,“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿”。(5)在宪法第14条增加1款,作为第4款:“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。”(6)将“国家尊重和保障人权”写入宪法。(7)将宪法第59条第1款全国人民代表大会组成的规定中增加“特别行政区”。(8)将“戒严”修改为“紧急状态”。(9)将宪法第81条中“中华人民共和国主席代表中华人民共和国,接受外国使节”修改为“中华人民共和国主席代表中华人民共和国,进行国事活动,接受外国使节”。(10)把乡镇人大的任期从三年改为五年。(11)在最后一章中增加“国歌”的规定。

1982年宪法与时俱进,经过四次部分修改,及时确认了改革开放和社会主义现代化建设过程中取得的成果和经验,为社会主义市场经济的发展提供了宪法保护,增强了宪法的适应性和生命力,有利于宪法作用的充分发挥。可以说,现行宪法是一部比较完善并且具有中国特色的社会主义宪法。

六、我国宪法发展趋势

随着市场经济体制的确立以及宪法交流的开放性,我国宪法发展呈现出较为明确的走向,具体而言,体现在以下几个方面:

(一)行政权的配置与行使要接受更多的限制

在计划经济下,国家和社会的一切大小事情都需要政府来计划、分配,政府甚至直接参与企业的经营,所以政府行政权力强大是自然的。随着我国市场经济的确立,政府的职能必须有所改变。因为市场经济条件下,政府不再是作为一个经济主体存在,政府主要是提供公共服务和主要通过法律和行政指导对经济进行宏观调控,所以政府行政权力客观上要受到一定程度的限制。

(二)司法独立成为共识,以人民法院审判权为核心的司法权将得到扩大和加强

一方面,市场经济的确立,各种民商事经济纠纷增多,客观上需要审判权的扩大和加强。另一方面,随着我国行政诉讼制度的建立,法院对行政案件的审判也使得法院的审判权得到充实和强化。

(三)政党关系将逐步制度化和法律化

1993年宪法修正案第4条规定“中国共产党领导的多党合作与政治协商制度将长期存在和发展”。该修正案以最高法律的形式规定了我国的政党制度。

同类推荐
  • 中华人民共和国循环经济促进法

    中华人民共和国循环经济促进法

    为加强法制宣传,迅速普及法律知识,服务于我国民主法制建设,多年来,中国民主法制出版社根据全国人大常委会每年定期审议通过、修订的法律,全品种、大规模的出版了全国人民代表大会常务委员会公报版的系列法律单行本。该套法律单行本经过最高立法机关即全国人民代表大会常务委员会的权威审定,法条内容准确无误,文本格式规范合理,多年来受到了社会各界广泛关注与好评。
  • 信用合作法律法规

    信用合作法律法规

    “七五”普法规划指出:各地区各部门要根据实际需要,从不同群体的特点出发,因地制宜开展有特色的法治宣传教育……坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合,深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”主题活动,完善工作标准,建立长效机制。特别是农业、农村和农民问题,始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题。党中央、国务院发布的《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中明确提出要“加强农村法制建设,深入开展农村普法教育,增强农民的法制观念,提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。”
  • 中华人民共和国招标投标法(最新修正本)

    中华人民共和国招标投标法(最新修正本)

    为加强法制宣传,迅速普及法律知识,服务于我国民主法制建设,多年来,中国民主法制出版社根据全国人大常委会每年定期审议通过、修订的法律,全品种、大规模的出版了全国人民代表大会常务委员会公报版的系列法律单行本。
  • 中国古代的法律形式

    中国古代的法律形式

    中国文化知识读本丛书是由吉林文史出版社和吉林出版集团有限责任公司组织国内知名专家学者编写的一套旨在传播中华五千年优秀传统文化,提高全民文化修养的大型知识读本。
  • 宪法、地方组织法、代表法、监督法合订本

    宪法、地方组织法、代表法、监督法合订本

    新一届的人大代表当选后,有很多知识需要学习,其中最重要的就是法律知识。针对这一情况,在走访和询问大量目标读者的前提下,我们策划出版本书。
热门推荐
  • 天行

    天行

    号称“北辰骑神”的天才玩家以自创的“牧马冲锋流”战术击败了国服第一弓手北冥雪,被誉为天纵战榜第一骑士的他,却受到小人排挤,最终离开了效力已久的银狐俱乐部。是沉沦,还是再次崛起?恰逢其时,月恒集团第四款游戏“天行”正式上线,虚拟世界再起风云!
  • 逆世御神

    逆世御神

    出自武学世家主人公,却不能继承家族至上武学,只能自己探索修炼之道!被世人认为废材的他,如何走向武学极致。天若欺我,我必破天;神若逝我,我必御神;我命在我不在天!
  • 万妖之君

    万妖之君

    穿行在七色妖雾笼罩的大地,面对种种纷乱争斗、死亡杀机,少年自持本心,走向万妖之君的无上王座……一朵三叶妖莲的传奇之路!
  • 性格分裂的小子

    性格分裂的小子

    一个自从出生就患有人格分裂症的他,有时精神正常,有时又发癫发疯。从小受人嘲笑,甚至遭同龄人殴打,唯有父母不离不弃。他叫李小折,因为他右手臂上有一个小折扇胎记。一次与母亲去买菜,看见马路上躺着一个被撞的,与自己年龄差不多的男生。被撞男生周遭出现了很多警察,甚至连电视上经常出现的市长也赶了过来。与此同时,被撞男生的魂魄悄无声息的进入小哲身体,占据了小哲的另一面疯癫性格。
  • 碎了的梦

    碎了的梦

    是梦?还是现实?冥冥之中是否自有定数,当黑暗笼罩整个世间,一切似梦,如真如幻,一场疑似摧毁整个人类纪元的黑雨就这样在黑暗笼罩的世间撒落下来。为了生存还是为了拯救世界?他开始踏上王者之路!终已在巅峰之路以为无敌,可世事难料,自己不过还是沧海之中的小鱼罢了,回首过往,一切皆梦,碎梦!碎梦!碎了的梦,重新启程,只为把梦境修复!
  • 阴阳先生之符师

    阴阳先生之符师

    我的家族是一个阴阳世家。家族成员不多但在阴阳界,里面个个声名鹊起。可但我踏入阴阳界的时候,我遇到别人想都没有像过的事情。有兴趣的人可以加入QQ群一起讨论,群号是:680425540
  • 从斗罗开始的扮演之路

    从斗罗开始的扮演之路

    “摩西摩西,这里是黄猿,收到请回答~”一个身批正义披风,穿着黄白色西服的高大男子正对着手中的电话虫自言自语道。“啊咧,教皇大人是不是没有收到呢?这可是个大问题呢~”随后,黄猿露出了那个让人想要守护的笑容!斗罗篇(第一卷,1~705)、鬼灭篇(第二卷)、骨傲天(第三卷)(群号是1098046855,之前放在评论里,不太好找,就放在简介里咯~)
  • 老爷糊涂啊

    老爷糊涂啊

    急!隔壁邻居得了主角模板,而我得的是路人模板,怎么办?渣渣也得有春天!穿越到《大明春》的世界,王曦没啥雄心大志,就想和天命之子天天打招呼——乖官啊,我是隔壁你王叔。
  • 千金玩转子圣酷虐校草

    千金玩转子圣酷虐校草

    她们同出于豪门,但性格截然不同:姐姐生性叛逆;妹妹温柔如雪;姐姐无拘无束加上热衷街舞,结实了一群热爱街舞的少年,少女;三番五次的逃学惹的父亲勃然大怒;妹妹天真可爱的性格成为子圣学院的首位学霸校花。不料,常年在外留学的“哥哥”回来了,在“哥哥”的努力之下她竟同意进入子圣。并交到了闺蜜冰萳,蓝颜沐墨帆;但她的到来却遭到校草的攻击,子圣并没有改变她,她却和校草们较起劲了,却不知自己也在成长,她会和校草发生什么翻天覆地的事呢……
  • 校草大人是恶魔

    校草大人是恶魔

    十八岁的她平凡但是优秀,凭着努力进入了梦寐以求的麦加纳大学。第一天就遇到了霸道腹黑的他,展开了一段段感人纠结的爱情故事。在一次次的危险中,却总能化险为夷,到底是谁一直在暗中保护她?一次偶然,她偷偷跟踪,竟然发现他有着非人类的能力,她更加确定自己所怀疑的事情,这个男子越看越熟悉,貌似在哪里见过。那个梦,那个胎记的背后有着怎样的真相,自己到底是谁?当真相血淋淋的展现在他们的面前时,他们又将如何抉择?