徐州。
下邳。
城破后的下邳，一片荒凉。
薛议带领亲卫同李敢一起走在下邳城中泥泞的大街上，水淹下邳固然是最快捷的方案，在吕布坚守的几个月中，双方互有损伤，而一场如同天灾的大水，直接就崩溃了吕布的军心。
同样的也伤害了下邳城中的百姓，薛议注意到现在曹军正看守着俘虏的吕布军士兵们，让他们做着重建着下邳的工作，薛议同样注意到，下邳的百姓却对恢复家园的曹军并无好感，眼神中甚至在恐惧中带着一丝隐晦的仇恨。
曹操对徐州的百姓做得太过，薛议加快了前往下邳首府的脚步，毕竟，他可不想让城中的百姓知晓大水是他指挥部队放的，他发现，几年的战争使他变得越来越铁石心肠了，或许他也没有意识到，现在的他，已经无法公正的去看待兖州、徐州的百姓了，起码，现在而言，他会更加照顾兖州的百姓，他已经变得越来的越像一个人了...
战争，血与泪，可真会改变一个人啊。
...
下邳郡守府。
临近曹操所在，薛议放慢了脚步，在许褚友好的目视中，就进了大厅，曹操等人都在，见薛议进来，略微颔首，薛议回礼，走到自己的位置正坐下。
曹操正在询问主薄王必一些下邳的内政情况，包括人口，军备，俘虏详情，粮草情况，下邳百姓最近的动态，曹军是否有欺凌情况等等等等...
薛议也在认真的听着。
吕布治下的下邳，可真叫一个“穷”。本是边军出身的吕布自然得不到徐州世家大族的好感，而内政这种东西，他一个将军可玩不转，陈宫当时独木难支而且还被边缘化，除了心怀叵测的下邳陈氏，基本没有几个支持的。
粮草的问题，士兵兵员的问题，都已经处在一个非常微妙的临界点了，如果曹操不来攻打，吕布治下的下邳城，也难以有所作为。
曹操询问完内脏方面的工作后，转头问着荀攸:
“听闻。司徒袁滂子袁涣在徐州。
吕布初与刘备和亲，后离隙。布欲使涣作书詈辱备，袁涣不可，再三强之，不许。
布大怒，以兵胁涣曰：‘为之则生，不为则死。’
涣颜色不变，笑而应之曰：‘涣闻唯德可以辱人，不闻以骂。使彼固君子邪，且不耻将军之言，彼诚小人邪，将复将军之意，则辱在此不在于彼。且涣他日之事刘将军，犹今日之事将军也，如一旦去此，复骂将军，可乎？’
布惭而止。
可有此事？”
荀攸摸着胡子道“然也，涣今在侧，曹公可使人唤之。”
曹操笑道：“人才不可或缺也，可使见之。”
下属很快就叫来了袁涣。
“闻君美名，特来相见。”曹操首先开口，夸赞袁涣。
袁涣却只是微微拱手，曹操当即面色不愉。
袁涣也没在乎曹操的态度，开口道：“夫兵者，凶器也，不得已而用之。鼓之以道德，征之以仁义，兼抚其民而除其害。
夫然，故可与之死而可与之生。自大乱以来十数年矣，民之欲安，甚于倒悬，然而暴乱未息者，何也？
意者政失其道欤！涣闻明君善于救世，故世乱则齐之以义，时伪则镇之以朴；世异事变，治国不同，不可不察也。夫制度损益，此古今之不必同者也。若夫兼爱天下而反之于正，虽以武平乱而济之以德，诚百王不易之道也。
公明哲超世，古之所以得其民者，公既勤之矣，今之所以失其民者，公既戒之矣，海内赖公，得免于危亡之祸，然而民未知义，其唯公所以训之，则天下幸甚！”
曹操肃然起敬，点了点头，“然也！当以为是！”
袁涣随即告退。
曹操嘉其才，拜为沛南部都尉。
继续讨论徐州的问题，曹操问道：“徐州百姓是我等为仇寇，为之奈何？”
话题一处，场上一片寂静。
于禁、乐进、薛议的武将系自然都是低着头，而文臣系的官员也是默不作声。
“咳。”曹操自知失言，挥了挥手，问道：“青徐二州，事关重大，不容有失，何人可以相托？”
换个问法，属下们自然好回答一些。
当即有人建议：“臧宣高素有威望，可当此重任！”
薛议看了过去，是下邳本地人陈登的推荐。
“臧霸么，倒是可以，作为地头蛇，他的能力自然也是有的，就是不知道曹老板怎么看了。”薛议坐在下方想到。
脑中也是浮现出臧霸的资料，臧霸字宣高，泰山郡华县人，父亲名叫臧戒，在县里担任狱掾，执法严肃，不肯依从太守处死太守想杀的人，太守大怒，下令拘捕臧戒送往府中，押送的士兵有一百多人。
臧霸那时十八岁，带着几十名门客直接到费县西部山上拦截，夺下臧戒，押送的士兵没有敢动的，于是他同父亲一起逃亡到东海郡，从此以勇壮闻名于世。
后来黄巾起义，臧霸跟随陶谦打败黄巾军，臧霸担任了骑都尉，收兵到徐州，与孙观、吴敦、尹礼等人聚积兵众，由臧霸任元帅，屯驻在开阳。
曹老板讨伐吕布的时候，臧霸领兵援助吕布，后来吕布被擒，臧霸便隐藏起来。曹老板募人寻找，最终找到了臧霸，但没有处置他，反而让他召集吴敦、尹礼、孙观、孙观的哥哥孙康等人，现如今这些人都在下邳。
“臧霸。”曹操喃喃自语，于薛议在下方单纯的考虑能力不同，曹操更多的考虑政治上的因素，任命陈登提议的臧霸，不仅可以示好陈氏，同时也能稳定徐州一带的人心，毕竟臧霸这个人算是徐州的老人了。
“那就臧宣告吧。”曹操心中作下了决定。
------------------------小知识--------------------------
《袁氏世纪》曰：布之破也，陈群父子时亦在布之军，见太祖皆拜。
涣独高揖不为礼，太祖甚严惮之。时太祖又给众官车各数乘，使取布军中物，唯其所欲。众人皆重载，唯涣取书数百卷。资粮而已。
众人闻之，大惭。
涣谓所亲曰：“脱我以行陈，令军发足以为行粮而已，不以此为我有。由是厉名也，大悔恨之。”
太祖益以此重焉。
袁涣的进言：兵，属于凶器，要到不得已的时候才使用它，以道德、仁义来进攻、征伐，加上安抚民众，为他们除害，只有这样，才可以与他们同生共死。
自从天下大乱以来，已有十几年了，民众渴望安定，比被倒悬在树上而渴望解脱还厉害，然而暴乱远未止息的原因是什么？想来大概是政治没走上正道吧！
袁涣听说明智的君王善于拯救人世，所以世道纷乱就用仁义来统一，世道虚伪就用质朴来克制；世道不同，事势变易，治国的策略就应有所不同，这一点不可以不明了。
对于制度的增减，这是今天与古代所不必相同的。要是能够兼爱天下人，拨乱反正，即使以武力平定动乱并以道德相济助，确实是百代君王不可改变的原则。
曹公您明哲超出世人，古代那些所用来获得民心的措施，您已经尽力而为了，今天那些所以会失掉民心的事情，您已经戒除了，海内依仗您得以免除了危亡的灾祸，但民众还不知道这其中的道理，希望您用这些道理来教诲他们，那就是天下的大幸了！
