人口与计划生育
【概况】 全县总人口123872人，其中少数民族94102人，占总人口的74.7%。人口出生率为17.67‰，比去年同期降低了0.50个千分点，低于市上下达指标1.13个千分点，低于县上下达指标（18.00‰）0.33个千分点；人口自然增长率为10.68‰，低于市级下达指标2.12个千分点，低于县级下达指标（12.50‰）1.82个千分点；出生政策符合率为86.7%，高于县级下达指标1.7个百分点；节育措施落实及时率为92%，高于县级下达指标2个百分点；统计合格率为97%，高于市级下达指标2个百分点；全年共完成正常结扎406例，完成县级下达任务（400例）的109.7%；其中，够孩次纯女户结扎60例，完成县级下达任务（40例）的150.0%；置环1446例，完成县级下达任务（1420例）的101.8%；年内创建和巩固合格村68个，开展计划生育村民自治村68个。
【计划生育宣传教育】 按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求，以“婚育文明创建”和“婚育新风进万家”为载体，开展宣传教育工作。在县有线电视台开设人口和计划生育及婚育文明专栏，建立5个乡级人口文化宣传大院，2个人口文化宣传小区，让群众了解政策，让政策教育群众。印制宣传口杯4万个，宣传手册5000本，连心卡5000张，宣传资料5000份，服务袋5000个配送到各乡（镇）、村和计生户，提高了人口和计划生育基础知识的知晓率。县人口计生局、教育体育局和计划生育协会联合开展“小小社会活动家”、“我给父母（亲友）讲国策”主题活动，将印有区情、县情、人口理论基本知识、生育政策等内容的1万本笔记本发放给全县9082名三年级以上中小学生，以“小手”拉“大手”形式，动员他们在学习之余积极参与计生宣传。县人口计生、民族宗教部门为全县62个清真寺征订《中国人口报》，举办宗教人士培训班，让计生国策走进宗教场所，让宗教知名人士宣传国策，引导群众自觉实行计划生育。结合少生快富示范点（户）创建活动开展，为少生快富示范户制作门牌116个，组织“少生快富”示范户现身说法，引导、教育群众转变生育观念，倡导婚育新风。
【计生服务体系建设】 以“争创全区计划生育优质服务先进县”为目标，完成泾河源镇计生站的改（扩）建。抓好新（改）建乡（镇）计生站的标准化建设与规范化管理，按照外观颜色、标志设置、人员服装、字体图案、管理制度、宣传办公用品“六统一”的模式对全县新（改）建的6个乡（镇）计划生育服务站进行规划布设；重视县、乡、村三级计生干部队伍建设，加强县人口计生部门领导班子自身建设，合理配备县、乡两级计划生育管理和服务人员，指导乡镇按照“县管、乡聘、村用”的原则，全县110个村均配备专（兼）计生工作人员。
结合国家人口计生委“三千人才培训工程”的实施，选派3名县、乡技术服务人员到区医院进修，定期组织对县、乡技术服务人员进行业务培训，提高了技术服务水平；根据不同年龄阶段和对象进行晚婚晚育、婚育知识、新婚知识和计划生育政策法规等教育，开展“三查”、“五登门”和随访、送药等服务；与县卫生、质监、药监等部门组织专业人员进村入户，建立高危人群出生缺陷预防档案，开展出生缺陷一级预防工作。
加强计划生育信息化建设。为县、乡计生站配备电脑10台，打印机10台，利用农村信息化建设平台，为各乡（镇）、村配备专（兼）职信息化工作人员，强化业务培训，县、乡、村三级网络初步建立。
加强合格村及村民自治建设。组织人员赴隆德观摩学习村民自治工作的先进经验，在全县确定14个基础较好的村开展“中心户长”试点工作，发挥其示范带动作用。
【少生快富工程】 结合草畜、苗木、旅游产业培育，加大项目资金捆绑力度，落实少生快富“一本通”、奖励扶助和特别扶助三项制度。县扶贫、民政、农牧、卫生、水利等部门实施的整村推进、危房（窑）改造、农村能源、就业培训、农村医保、人畜饮水、小额信贷项目优先倾斜计生户特别是少生快富户，以此来带动全县少生快富工程的实施，全县确定8个草畜、苗木、旅游等特色产业初具规模的村创建自治区级少生快富工程示范点，全年共创建少生快富示范户200户，其中自治区级示范户102户，实施少生快富500例，累计实施3750例。自治区人口计生委、财政厅、扶贫办于5月初联合下达自治区级示范户每户5000元，共51万元的“少生快富示范户”创建补贴资金。
【队伍建设】 制定《泾源县人口和计划生育局廉政风险点防范实施方案》《泾源县人口和计划生育局2009年政风行风评议实施方案》，聘请8名政风行风监督员，在县局、六盘山镇、香水镇设立3个便民服务大厅，向社会公布“12356”全区阳光计生投诉电话，广泛接受社会各界监督；贯彻《公民道德建设实施纲要》，开展文明单位创建活动，开展社会主义荣辱观教育，教育引导全系统干部职工树立科学文明、健康向上的思想观念和良好的职业道德素质。2009年，县计划生育服务站荣获全区“巾帼文明岗”光荣称号，受到自治区巾帼建功领导小组的表彰奖励。坚持定期上报计生工作信息44期，先后被《中国人口报》报道1次，《宁夏日报》《固原日报》和《宁夏人口网》多次宣传报道。
民政
【救灾救济】 完善《泾源县救灾工作应急预案》，建立县、乡、村三级灾害信息员报告制度，增强了自然灾害应急响应能力，妥善安排受灾群众，保障了他们的基本生活。全年共安排救灾资金103万元，集中采购发放救灾面粉130吨5200袋，发放御寒棉被500床，衣物200包7000余件，发放慰问金12.5万元。
【城乡低保】 建立可持续和动态管理的城乡低保救助体系，结合全区开展的“低保清理整顿规范月”活动，深入村户全面开展低保清理核查整顿，全县取消农村低保对象921人，城市低保对象124人。将处于贫困线以下的2395人纳入农村低保范围，保障人数增加到11132人，农村低保覆盖面达到9.76%，全年共发放农村低保金739.2万元，农村人均补助水平达到52.3元；城市保障对象增加到1888人，城镇低保覆盖面达到13%，发放城市低保金253.4万元，人均补差达到120元。
【医疗救助】 实施农村特困户和特重大疾病医疗救助制度，完善《泾源县农村特困户和特重大疾病医疗救助实施细则》，制定《泾源县农村特困户和特重大疾病医疗救助补充规定》，在全区率先将大病医疗救助起付线降到5000元，全年兑付医疗救助金324.8万元，惠及群众32027人（次）；全面实施优抚对象医疗救助制度，完善《泾源县优抚对象医疗救助办法》，制定《泾源县优抚对象医疗救助办法补充规定》，对167名重点优抚对象集中进行健康体检，资助参保参合、住院救助、临时救助，优抚对象看病难问题得到有效保障。全年共发放优抚对象医疗救助金25.4万元。
【危房改造】 县委、政府将农村危房改造工程列入2009年农村十大重点工程之一，按照责任制、限时制要求，抢抓机遇，精心组织，强力推进。面对春季干旱缺水、秋季雨涝及物价上涨等不利因素，积极协调乡镇采取给建房户预拨启动资金、担保贷款、集中采购砖瓦等项措施，全力推进危房改造工作进展。全县共完成危房改造救助户建房任务1114户，分别占自治区和县上任务的111.4%和101.3%，全部顺利通过自治区危房办的验收。入冬前大部分农户已迁入新居，入住率达67%。6月，全区民政系统工作观摩会在泾源县成功召开，并对危房改造及各项重点工作给予了充分肯定。7月，自治区刘慧副主席带领民政、财政、建设等厅局负责人在大湾乡武坪村召开农村灾民危房改造现场观摩会，将泾源县危房改造好的经验和做法在全区进行交流推广。
【优抚安置】 建立和完善重点优抚对象优待抚恤自然增长机制，逐步提高重点优抚对象优待抚恤标准，农村义务兵优待金标准从原来的1300元增加到现在的1800元，及时兑付223名重点优抚对象抚恤和生活补助金，全年共发放优抚资金120.6万元。落实退役士兵自主创业与货币补偿相结合的安置政策，对3名签订自谋职业协议书的城镇退役士兵，给予一次性经济补偿金13.2万元。安置11名退役士兵到宁夏铁路、宁东基地等企业工作。【五保供养】 加强敬老院建设与管理，将原园子乡政府办公场所，按照星级敬老院标准改扩建为中心敬老院。建立健全敬老院各项管理制度，提高管理水平和服务质量，不断提高五保供养水平，黄花敬老院、六盘山敬老院达到全区“一星级敬老院”标准。分散五保供养人员全部纳入农村低保，月人均供养标准达到60元，年人均供养标准达到720元。全县集中供养人员153名，月人均供养标准达到230元。
【老龄工作】 组织开展全县80岁以上老人的调查摸底工作，建立健全老年人基础档案资料，在全区率先启动实施高龄津贴制度，对全县890名（城镇10名）80岁以上低收入老年人按照80～89岁月发放60元（城市200元）、90～99岁月发放75元（城市220元）、100岁以上月发放300元的标准兑付高龄老人津贴，共兑付高龄津贴40万元，切实保障了低收入老年人的基本生活；推行赡养协议签订工作，以村为单位，签订赡养协议800余份，基本实现“老有所养”的目标；在重大节日期间，集中开展对敬老院五保老人、退伍老战士、伤残军人、农村贫困老年人的慰问活动。
【社会事务管理】 宣传贯彻《婚姻法》及《婚姻登记条例》，加强对婚姻登记人员的培训，会同县计生、宗教、司法等部门，分乡镇举办1期县、乡、村三级相关人员培训班，提高全县婚姻登记管理水平，全年共登记结婚115对，离婚24对，复婚8对；新增香水镇大庄村、园子村、新民乡张台村、黄花乡庙湾村、六盘山镇东山坡村等5个农村社区试点村，使农村社区试点村累计达到11个；落实城镇社区工作者待遇，在全县公开招聘14名社区工作者充实到两个社区居委会，增强了社区工作力量。8月，完成2个社区居委会的换届选举工作；注册登记各类社会组织5家，全县累计注册登记131家，备案登记497家；加强地名的监督管理，建立网络地名数据库，制作设立154块县城街道、乡镇及行政村地名标志牌。做好行政区划工作，开展第二轮甘宁省界联检工作，维护双方界线安全；组织实施“重生行动”项目，为12名残疾儿童分别实施心脏和唇腭裂康复矫治手术。
社会保险
【征缴基本养老保险费】 贯彻落实******《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》精神，以确保企业离退休人员养老金按时足额发放为中心，加大基本养老保险基金征缴和清欠力度。截至2009年12月底全县参加社会保险的单位101个，参保职工1817人，完成区局下达目标任务1470人的123.6%，实际缴费职工为1657人，完成目标任务1310人的126.5%。征缴基本养老保险费759万元，完成全年征缴任务530万元的143.2%。扩面新增381人，完成目标任务30人的12.7倍（其中非公扩面139人）。征缴失业保险75.5万元，完成目标任务50万元的151%。社会化发放人数286名，支付企业离退休人员养老金501万元，支付率和社会化发放率均为100%，2009年，累计结余养老保险基金991.6万元。村干部养老保险参保人数达到299人。切实落实了中央的“两个确保”政策。【提高经办管理能力和服务质量】 不断加强社会保险政策的宣传，增强社会保险工作的透明度。同时大力宣传《劳动法》和《社会保险征缴费暂行条例》，使广大劳动者和企业法人都明确法律赋予各自的权利和义务，学会运用法律手段维护自己的合法利益；根据区局要求对全县24个参保企业和64个参保的机关事业单位1000余名参保职工的缴费基数进行清理核对，并对7家参保单位缴费基数进行专项稽核，对64个参保单位缴费情况进行常规审计。经稽核检查，被稽核单位无少报、瞒报情况，做到底子清、情况明；按照区局安排，结合泾源县实际情况，对居住在外地的38名离退休人员领取养老金资格进行认证，本着全国社保“一盘棋”的思想，协助外省市社会经办机构对居住在泾源县的48名离退休人员进行协助认证；根据自治区劳动和社会保障厅及固原市劳动和社会保障局的要求，286名企业离退休人员交由社区管理，并逐步完善各种措施，使退休人员老有所养、老有所乐；为落实好自治区人力资源社会保障厅联合相关部门下发的《关于阶段性调整社会保险有关政策的通知》（宁人社发[2009]88号）文件精神，采取逐户走访、上门培训、现场咨询会的形式，对全县22个参保企业和2个社区上门进行专题培训，讲解“54321”社会保险优惠政策，并发放自治区社保局统一印制的宣传单和宣传资料。按照政策规定，免收阶段性社会保险费滞纳金20.06万元。最大限度地发挥优惠政策的社会效应和经济效益，维护了社会稳定。
【强化基础管理】 依法核定养老保险缴费基数，及时征缴养老保险费；严格按规定入账，无隐瞒、转移养老保险费收入；无自行制定征缴优惠政策，造成养老保险费应收未收的问题；严格执行养老保险基金支付政策，无擅自扩大使用范围；每月按规定及时、足额支付养老保险待遇，无贪污、截留、挤占、挪用养老保险基金。指派专人开展一次异地居住离退休人员领取养老金资格协助认证工作，不存在以欺诈手法套取、骗取养老保险基金的问题；严格按规定开设银行账户、传递票据、划转资金和进行会计核算，没有在其他商业银行开设账户现象；按规定存储结余基金，认真执行国家规定的养老保险基金利率政策。
扶贫开发
【新农村建设】 根据泾源县《2009年整村推进扶贫开发重点村责任制、限时制》和《2009年整村推进扶贫开发重点村建设项目实施方案》的要求，按照“整体推进、突出重点、彰显亮点”的工作思路，以建设一批产业突出、布局合理、设施完备、村容整洁的示范村为目标，坚持“生产生活条件改善、增收致富产业开发、生态环境建设、社会公益事业发展、人居环境改善、科技培训与推广”六位一体综合开发，20个重点村项目建设任务全面完成。完成危房改造1558户，人居环境改造2180户，换瓦1466户；新修旱作农田7520亩，新修和维修农村道路71.9公里，新建和维修人畜引水工程8处；新建沼气池2431组，投放太阳灶1579台；安置搬迁移民730户3569人（其中县外移民安置382户1815人）；培育全民创业865户，实施村级发展互助资金项目3077户；新建村级文化活动室5个、文化广场3个、农家书屋5个；兴办“农家乐”超市（店）17个；创建“少生快富”工程示范户102户；适龄儿童入学率达99.96%，新农合参加率达96%，农村八套节目覆盖率达85%。形成村有支柱产业，户有增收项目，一村多业，一户一业的发展新格局，基本实现“五通八有十个一”目标。
【产业化扶贫】 按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，调整种植业结构，实现由“为吃而种”向“为养殖而种、为避灾而种、为效益而种”的转变。冬小麦播种面积控制在3.5万亩以内，种植玉米5.12万亩，脱毒马铃薯10.2万亩，胡麻、蚕豆等其他经济作物2.11万亩；以“人均两头牛”为目标，采取以奖代补的形式，加大养殖基础设施建设，强化示范带动作用。新建标准化牛棚1300座，青贮池700组，架子牛补栏2.7万头，培育育肥、贩运大户920户，发展养殖大户1.86万户，新建和维修黄牛改良点8个，改良黄牛2.09万头。全县肉牛饲养量达13.7万头，其中存栏7.6万头，出栏6.1万头，人均牧业收入达到630元以上，增长27.5%；以“人均两亩苗”为目标，实施特色苗木产业发展，巩固提升退耕还林成果，扩大品牌效应，拓宽销售渠道，带动集约经营，促进了苗木产、供、销一体化进程。全年新增育苗面积5240亩，巩固提升特色苗木示范区7个，培育500亩以上专业村5个、专业户200户，发展苗木合作组织3个，成立苗木协会4个，春秋两季完成补植补造退耕还林面积25.75万亩，春秋两季共出售特色苗木3800万株，人均苗木收入430元，增长19.4%。以“户均输出一个劳动力”为目标，全年新建劳务输出基地4个，累计达到53个，培训劳务3200人，完成职业技能鉴定1206人，输出劳务2.73万人，其中有组织输出2.24万人，劳务总收入1.44亿元。人均劳务收入1272元，增长24%。新建黄花乡平凉庄旅游接待村和羊槽“农家乐”17户，园子新村“农家乐”12户，新修道路3.7公里。积极发展“农家乐”餐饮、商贸、娱乐等服务业，纸织画、刺绣等传统民间工艺品销量大幅攀升。全年“农家乐”接待游客1.6万人（次），贫困农户旅游收入增长36.8%。
【基本农田建设】 根据自治区《旱作基本农田建设项目管理办法》和《宁夏巩固退耕还林成果项目管理办法实施细则》的要求，召开县财政、发改、纪检、审计、水利等相关部门负责人农田建设工作招投标会议，明确目标任务、完成时限、技术标准等建设要求，早安排，早部署，早动手，狠抓工程进度和质量，指派技术人员深入田间地头进行质量监督和技术指导，高标准、高质量地完成机修旱作农田建设12850亩。
【农民发展资金筹措】 自治区下达泾源县“村级发展互助资金”项目资金705万元。按照大村（350户以上）30万元，小村（350户以下）20万元的投资标准。加强组织领导，细化工作制度，严格项目操作规程，完成2009年新增29个项目村互助社的成立、制度的建立健全，项目农户入股资金的收缴、项目贷款的发放等工作。贫困村村级发展互助资金项目已覆盖泾源县38个贫困村，累计争取“互助资金”855万元，扶持贫困户4150户，贫困户交纳入股资金472.56万元，发放项目贷款1222.56万元。实施2008年年度小额扶贫贴息贷款工程，扶持南庄、上金等养殖园区养殖户41户，养殖专业村养殖大户260户，发放扶贫到户贴息贷款600万元，贴息资金30万元。
【社会帮扶工作】 加强区、市、县三级帮扶单位联系沟通，市下派驻村农村指导员9名，县下派47名，长期驻村协助指导贫困村干部工作开展。全年各区（市）帮扶单位（部门）捐款、捐物共折价合计200.94万元（其中，办实事、好事83件，投资81.51万元；捐助实物折合111.45万元；现金资助7.98万元）。区直部门15个单位，投入帮扶资金及捐物折价合计34.25万元；石嘴山市惠农区6个帮扶单位，投入帮扶资金1.53万元；市直部门15个单位，投入帮扶资金及捐物折价合计11.29万元；县直82个单位，投入帮扶资金及捐物折价合计153.87万元。重点用于帮扶村基础设施、产业发展、基层组织建设、社会卫生教育等方面的发展。贯彻落实闽宁协作第十三次联系会议精神，坚持“政府推动、社会参与、企业合作、市场运行”和“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的原则，拓宽协作领域，发挥帮扶协作优势，提升帮扶工作水平。全年闽宁共组织帮扶资金及捐物折款共计679.2万元，其中，闽宁协作资金95万元，厦门市政府援助资金100万元，翔安区政府援助资金105万元，挂职干部争取福建其他方面的资金259.2万元，厦门市各界捐物折款120万元。完成自治区下达的闽宁协作项目3个，翔安区对口帮扶项目18个，重点用于香水河综合治理、草畜产业发展、整村推进示范村打造、危房改造、学校建设、村级卫生室建设及党的基层组织建设等各个方面，推动了两地对口帮扶协作纵深发展。
【建立健全贫困户监测档案】 按照******和自治区确定的新的贫困标准，经过宣传培训、摸底调查、张榜公示、入户登记、微机录入五个阶段的工作，建立健全全县97个贫困村8792户贫困农户39092人的县、乡、村三级档案，规范了贫困人口的管理。全县收入在1196元以下的贫困户4056户17982人，1197～1350元的贫困户4736户21110人，分别占全县农业总人口的14.7%和19.3%。
【智力扶贫】 开展农民培训，增强群众致富本领。举办农民培训班30期，培训农民6000人（次）。积极与县委组织部、科协、妇联、劳动就业局、阳光培训办紧密配合，全年共举办农民实用技术培训班35期，培训农民15894人（次），发放科技书籍4000册、资料10000份。组织乡村干部外出学习培训，增长见识。依托区组织部、扶贫办举办的村支书（村主任）、致富带头人及乡镇干部外出培训班6期，选派乡镇干部和李庄等村村支书（村主任）、致富带头人27人，赴内蒙古、陕西、甘肃省定西市等地学习考察。坚持市场需求导向，开展劳动力转移培训。制定《泾源县2009年度贫困劳动力转移中长期技能培训实施方案》，指定专人负责宣传、动员、报名等工作，为宁夏新工业学校、宁夏军宏职业技术学校、宁夏机电技师学院等学校，动员输送299名初、高中毕业生，占任务数的130%。实现了培养一人，输出一人，就业一人，脱贫一户，带动一村的目标。
【农村环境卫生综合整治】 坚持“大破大立、不破不立、破旧立新”的理念，把农村环境卫生整治与整村推进扶贫开发、危房改造、换瓦工程等工作有机结合，以全县62个整村推进重点村、高速公路， 312国道、101省道、泾平公路沿线的村庄为整治重点，采取“乡镇组织实施、部门积极配合、群众广泛参与”的整治措施，实行“周周检查、月月评比汇总通报”的工作制度，开展以“三进”、“五清洁”、治理村庄“五乱”为主要内容的乡村环境卫生综合整治活动。全年共累计清理石头5339堆，粪土5270堆，柴草4984堆，清理建筑生活垃圾5860堆，粉刷墙体11.7万平方米；拆除影响村容村貌的危旧房屋8562间，危旧围墙34187米，房屋换瓦14377间，整修村庄道路158.4公里。参与集中打扫卫生的群众23129人（次），印发宣传资料14097份。
【扶贫开发成效】 按照新阶段扶贫开发“减少贫困、增加收入、缩小差距、促进发展、构建和谐”的总体目标，坚持市场拉动、政府推动和群众主动相结合，创新机制，破解瓶颈、壮大规模、提升层次、打造品牌，促进了产业扩量、提质、增效，泾源县“草畜、苗木、旅游、劳务”四大支柱产业发展基础更加牢固，实现了农业持续增效，农民持续增收，农村繁荣发展。全年争取各类扶贫资金1621.9万元，累计整合投入各类资金5740.45万元，扶持贫困农户11556户，占全县25515户的45%，贫困人口由2008年底的3.9万人降到3.6万人，净减少3000人，贫困人口返贫率控制在5%以内，农民人均纯收入2802元，增长了15.6%。
劳动就业
【城镇新增就业】 实现城镇新增就业人员406人。其中城镇长期失业人员再就业61人，完成县下达任务60人的102%，困难群体就业24人，城镇登记失业率任务控制在4.2%以内。认真做好《就业失业证》的换发、管理、审核工作，换发《就业失业证》708本，利用“三支一扶”、社区招考、公务员招考等安置历届、应届大中专毕业生155名，就业率达100%。
【再就业优惠政策落实】 做好“三送一落实”（送政策、送技能、送服务、落实社会保险补贴政策）工作。举办城镇职业技能培训班7期，参训326人。为34名灵活就业人员发放社会保险补贴5.36万元。认真落实“54321”政策，降低困难企业失业保险缴费率，为参保单位减负36.6万元。组织开展“就业援助周”活动，深入困难企业走访调查，做好就业援助对象认定登记，掌握大龄困难人员和“零就业家庭”的就业需求和困难，并签订援助帮困协议书，建立“援助档案”，城镇“零就业”家庭动态清零率为100%。
【失业保险】 全年失业保险参保职工达到2632人，征缴失业保险基金71.3万元。
【创业宣传】 印制全民创业宣传单1500份，利用“集日”在街道设立创业政策咨询台，开展创业政策宣传；年初组织召开优秀创业代表座谈会，听取创业代表意见、建议，及时排忧解难。在县有线电视台创办“创业致富栏目”，组织全县具有代表性的创业能手“走进电视直播间”，讲述自己的创业成功经验，进行言传身教，典型引导；编发创业信息简报11篇，制作大型宣传广告牌2个，刷写全民创业标语6条；利用各类宣传媒体开展创业政策宣传，《固原日报》登载泾源县全民创业文章5篇，《塞上新农村》登载1篇，《固原科普报》登载1篇，县电视台播放创业人物、创业典型事迹12次。【创业培训】 按照“政府统一部署、人劳部门统筹协调、就业部门协调主抓、各部门积极参与”的创业培训格局，整合培训资源，积极探索“创业培训+技能培训”、“创业培训+创业实训”、“创业培训+创业项目”等“1+1”或“1+X”培训模式，增强培训的针对性和实效性。共举办创业意识培训4期，参训375人，完成任务300名的125%。举办创业能力（GYB、SYB）培训8期，参训335人，完成任务100人的335%，培训合格335人，合格率为100%，培训后121人开办私营小企业或进行二次创业，企业开办率达到36%。
【创业基地建设】 新建全民创业园3个。全民创业园一期前期工程共设计商用房42套，商用面积6500平方米，可为42名小老板提供创业条件，创造就业岗位126个。旅游商业一条街建设两层商用房4500平米，主体工程已竣工，该基地的建成，将吸纳刺绣、水锈石盆景等具有泾源特色的旅游小商品以及其他商业用品小企业入住，可培育创业小老板22名，创造就业岗位66个。清真食品一条街建9户84间，1260平方米，沿东平路、北环路新建两层具有地方民族特色商用房9户，建筑面积1800平方米，目前主体工程已建成。该街建成后，将吸纳具有民族特色的清真食品经营户入住基地，可培育创业小老板9名，创造就业岗位22个。
【创业服务】 按照“你投资、我服务，你发财、我发展”的“双赢”理念，营造创业环境。抽调1名业务骨干常驻政务大厅，开展政策宣传、证件办理等业务，推行“阳光”政务和“一站式”服务，满足创业者的需求。加大支持创业小额担保贷款扶持力度。设立支持创业小额贷款担保机构，签订放贷协议，建立健全《小额担保贷款发放流程图》《泾源县小额担保贷款个人（小企业）申请审批表》等8种台账，加强贷款对象资格审查，全年共发放小额担保贷款139笔630万元，带动就业339人。
【创业成果】 坚持以优惠的政策、完善的机制推动全民创业，落实《泾源县全民创业暂行办法》《泾源县招商引资办法》等政策规定，逐步健全完善全民创业工作机制。
支持群众创家业。采取“基地+企业+农户”的模式，实施“一村一品”、“一户一业”，鼓励全县农民大力发展草畜、苗木、旅游和农副产品加工业，引导农民就地创业或外出务工。鼓励能人创企业。发挥矿产、种养殖、旅游、农特产品等产业优势，鼓励和支持本土能人、产业大户、返乡成功人士走规模化生产、集约化经营发展之路，兴办各类经济实体，造就了一批“会经营、能招商、能赚钱、敢创新”的乡村企业家。
倡导企业创新业。加大扶持力度，支持小企业扩大经营规模，转变创业思路，推动企业二次创业。培育创业主体。全年培养小老板37名，开发创业项目36个，培育小企业37个，发展新就业岗位372个。
【劳务宣传】 坚持做好进村入户、举办培训班、刷写永久性标语、编发劳动就业信息、制作宣传单等传统宣传形式的同时，结合科学发展观学习教育活动，组织优秀务工者家属和务工人员巡回各村进行“现身说教”，利用“集日”设立政策咨询台，发放宣传资料300余份，发放法律法规维权知识扑克500副，制作劳务产业发展专题片2部，在县电视台滚动播放60余次，《固原日报》登载泾源县劳务输出文章7篇，《塞上新农村》登载1篇，《固原科普报》登载1篇，县电视台播放创业人物、创业典型事迹12次。
【劳务培训】 按照“先培训、后输出”的原则，坚持以劳动就业培训机构为依托，以职业中学、党校及乡村农业学校为载体，以“新型农民培训工程”、“阳光工程”培训为基础，形成劳务部门牵头，乡镇组织人员，职业中学、党校负责培训的机制，实行订单培训、现场培训、理论+实操培训，特别是启动世行贷款“农民工培训与就业”项目，世行贷款55万美元，为建立农民工培训、就业、增加收入奠定了基础，有效提升了农民工整体素质和致富本领，2009年，农村劳动力职业技能培训完成4166人，其中阳光工程培训2667人，中长期职业技能培训293人，农村劳动力转移职业技能培训1206人。完成农村劳动力转移职业技能鉴定965人，完成贫困家庭就业援助工程培训114人。
【劳务中介建设】 就业局加强与劳务经纪人和中介组织联系，为他们提供政策咨询、信息发布等服务，帮助他们与企业和务工人员建立良好的协作关系。全年培育劳务中介组织2个。其中组织千人以上的1个，500人以上的1个。培育带领100人以上的劳务经纪人18个。与县工商局联合举办劳务经纪人培训班1期，参训80人，并对劳务经纪人免费办理营业执照。
【劳务基地建设】 通过实地考察、网络查询、电话联系等方式，与能够接纳回族务工人员并设立回民灶、劳动保障条件好的企业建立劳务合作关系，拓宽了用工渠道，全年新建劳务基地4个。同时，鼓励、支持整户劳务移民，动员新结婚的小两口、具有外出务工经验的新分户开展整户劳务移民，共动员整户劳务移民940户2670人。
【劳务输出示范乡、村建设】 把示范乡、村创建工作作为重中之重来抓，按照示范乡、村创建工作标准，领导带队，抽调业务骨干深入乡、村检查指导，帮助健全制度、完善基础台账，多措并举动员群众大搞劳务输出，使示范乡、村劳务收入占到农民人均纯收入的45%以上。全年新建劳务输出示范乡（镇）2个，新建劳务输出示范村7个。
【劳务服务】 2009年，就业局突出抓输前信息服务、输中组织服务、输后维权服务三个基础环节，在每次组织输出时，能够深入村组农户广泛宣传、全面发动。加强与相关部门协调配合，及时为外出务工人员在办理相关证件等方面提供方便。同时，分别在福建省莆田市、新疆乌鲁木齐市、宁东劳务基地设立劳务管理机构，聘请或派驻劳务联络员，使劳务部门能够及时了解务工人员的工作生活情况，帮助解决务工人员工作生活中的实际困难和问题，维护其合法权益。通过优化服务和管理，做到用工单位、务工者、家长三满意，提高了外出务工人员的稳定率。
【劳务输出】 按照“春季抓沿海，夏季抓邻省，秋季抓进疆”的工作思路，年初，集中向福建、北京输送务工人员385人。加强与区内重点工程用工企业对接，向宁东能源基地输送务工人员2182名，与六盘山镇至沿川高速公路用工企业进行对接，输送务工人员1200余人，组织车辆220余辆。向新疆输送拾棉务工人员1200余人，赴疆拾花工人均收入达到2700元。2009全年共输出务工人员27340人，稳定在6个月以上输出人数22210人，有组织输出22380人，劳务总收入14354万元，农民人均劳务收入1286元。
医疗保险
【职工基本医疗保险】 2009年，城镇职工实际参保人数5182人，全年应征缴基本医疗保险费635万元，已征缴635万元，其中统筹基金单位缴费433万元，个人缴费202万元，实际征缴率100%；为提高职工医疗保障水平，职工基本医疗保险中心按照《关于应对当前形势切实做好就业和社会保障工作的通知》（宁政发[2009]12号），结合泾源县实际，经过研究和测算，提高职工基本医疗保险待遇支付，根据医保基金运行情况，对职工个人账户划拨比例、住院起付标准和乙类药品自付比例予以适当调整，新调整的报销比例与过去相比平均提高了10%。全年审核住院医疗费504人（次），支付报销医疗保险费194万元，人均报销支付比例70%；个人账户划拨支出174万元，统筹基金累计结余444万元。
【大额医疗保险】 2009年，参加城镇职工大额医疗保险4310人，征缴大额医疗保险费25.9万元，发生大额医疗费用7人（次），支付大额医疗保险费26.2万元。
【城镇居民基本医疗保险】 采取分片包工、单位催缴的方法，由工作人员分组分片深入各单位、社区、街道反复上门办理参保缴费手续，同时还在主管县长的带领和相关部门的配合下，对各单位参保续保工作进度及目标任务完成情况进行督导检查，强化单位领导责任，提高参保进度，确保全县城镇居民参保续保扩面任务全面完成。2009年，城镇居民参保人数已达3808人，超额完成扩面任务472人，扩面任务完成率114%。征缴城居医保费（个人缴费部分）24万元，各级财政配套到位资金27.6万元。审核参保人员住院费用374人（次），支付报销医疗保险费36万元，人均报销支付比例55%。
【工伤保险】 全县参保人数2612人（事业单位参保2249人，企业及非公有制企业参保363人），其中农民工参保248人，超额完成扩面任务612人，任务完成率131%；其中超额完成农民工扩面任务48人，任务完成率124%。全年征缴工伤保险费37万元，征缴率100%。2009年，共发生工伤19人（次），支付工伤保险费16万元。
【职工生育保险】 2009年12月，职工生育保险参保人数2613人，全年征缴职工生育保险费27万元，征缴率100%。职工生育24人（次），支付生育保险费4.7万元。
【离休干部医疗保障】 有离休干部32人，全年安排离休干部医疗费16万元，发生离休干部医疗费37人（次），审核支付住院医疗费17.4万元，支付门诊医疗费3.3万元，离休干部医疗费在规定的范围实报实销。
【社保基金征缴税务移交】 根据《关于印发固原市社会保险费移交国税部门征收通告的通知》（[2009]121号）文件精神，医保中心配合税务部门，学习《宁夏回族自治区社会保险费征收业务移交接收补充方案》，将全县医疗、工伤和生育保险参保人员信息、基金核定、台账等相关资料，逐项移交到税务部门，确保社会保险征收工作交接平稳运行。
【构筑医保基金安全防线】 完善和规范各项基金支付程序，按照社会保障基金管理要求，设立国有商业银行账户，实行财政专户管理，专款专用，实行收支两条线；严格执行社保基金管理的政策法规。在基金管理上按照《社保基金财务制度》等法律法规开展工作，执行国家政策规定，确保基金安全；严把基金稽核关，避免用工单位少报、瞒报工资基数现象发生，确保基金应征尽收；严把住院审批关，制定住院审批管理程序，杜绝不符合医保住院规定的现象发生；加强住院稽核，公布举报电话，建立举报奖励制度，聘请社会监督员等，有效地控制了冒名住院行为；联合相关职能部门加强执法力度，协同药监、物价、工商、劳动保障等部门就定点药店的药品质量、价格及刷卡范围等问题开展执法检查，确保参保职工用上“放心药”、“平价药”，保证个人账户支付范围规范有序。
