北域暗潮涌动，风声鹤唳。
朔方郡高阙城热闹非凡，一座东西长三里，南北宽二里的边郡小城，吸引了大批乌桓人前来，也吸引了更多的大汉私人商队。
乌桓贵戚们大量的抛金洒银，购买着上好丝绸、茶叶和烈酒，并不富有的乌桓部族首领们购买了汉廷官方发售的盐巴，虽然价格抬高了三倍。
大汉士族门阀的商队大肆向乌桓人发卖茶叶、丝绸等物，价格比卖给汉人的要贵出三倍。
高阙城数起买卖引起了朔方郡守的注意，乌桓人用所掳汉人与汉国商队交易，与这些乌桓人交易的都是士族门阀商队，让得郡守束手无策，只能向中央上疏。
宣室殿内，拿着朔方郡守的上疏，刘续勃然大怒，怒吼道：“其人当诛！！”
尚书令马淳在一旁瑟瑟发抖，天子的目光几欲杀人，让他极其的后悔，悔不该一个人带着奏疏面见天子。
平复内心了怒火，刘续让何祥宣丞相与三公觐见。
马淳上前劝道：“尚请陛下暂息雷霆之怒，此事令人愤慨，闻所未闻，若陛下因此事气坏了龙体，那臣真是死罪。”
看着尚书令马淳，刘续无喜无悲，也许马淳真不适合当尚书令吧。
马淳被天子的看的发毛，心中期盼着丞相和三公尽快来到。
在等待中，丞相和三公来到，几人见到天子时，发觉天子神情不对，面色苍白，目光中带有令人悚然的杀气。
互相看了一眼，丞相李固上前施礼道：“陛下面色苍白，目有杀气，未知何事令陛下如此？”
将手中的奏疏交给马淳，让他念与丞相和三公。
尚书令马淳看了一眼丞相与三公，手捧着奏疏念道：“臣朔方郡守陈奏天子，二月，臣获高阙城县令报，乌桓用所掳汉民与商队交易茶叶、丝绸等物，商队将从乌桓手中所交换的汉民充作奴隶，臣与商队交涉，令之将交换的汉民交予官府安置，未果，以律使商队如此，商队言汉律无此之法，朝廷不能行强令，臣无能，伏请天子之谕。”
丞相和三公一脸的震惊，李固简直不敢相信，世上怎会有如此可耻之人。
御史大夫周安上前道：“陛下，当由中央遣使高阙，与商队交涉，以金钱赎买汉民，此必能成。”
“周卿是在说笑吗？朝廷用金钱向商队赎买，朕这个皇帝向子民赎买子民，真可谓是天下奇闻也。”刘续不敢想象。
丞相李固听到要用钱赎买汉民，还是向大汉私人商队赎买，顿时就急了，传出去，必令天子的威信受损，朝廷威仪也会损伤。
“陛下贵为天子，普天之下，莫非王臣，岂有天子向臣民赎买臣民的道理，私人商队利益熏心，以微末物资换一汉民，这些汉民皆是以往乌桓所掳，何其辜也，本以为可以回到大汉，怎奈却为奴为婢，此应是朝廷之过。”丞相李固坚决反对周安的办法。
御史大夫周安，三公之一，今日怎会有此陈言，莫不是有人给他递了话，让他充当说客。
“马卿拟诏：谕朔方郡守捕拿以物资与乌桓交换汉民的所有本朝商人，查明他们的身份，命匈奴单于遣兵五千协助。”
“陛下……”御史大夫周安欲要劝阻刘续。
“汝以品行、德望、能力和天子的信托居三公之司职，今日何以能出此荒唐之言，传出去，天下失其所望，若依汝之方略，岂非贻笑大方。”丞相李固看不下去了，他虽然也没有个主意，但对御史大夫周安的计略表示不耻，深觉此举会大损朝廷威仪。
其它公卿，耳观鼻，鼻观嘴，皆缄默不语，对于御史大夫周安的计略，都不赞同，诚然商人赎回汉民，有微末之功，却将所赎回之汉民充作奴隶，这是让人讨厌的地方，也是让天子发怒的原因，为了利益，竟连脸面都不要了。
尚书令马淳上前，“陛下，可以由朝廷与乌桓交涉，用物资换回被掳的汉民。”
坦率的讲，尚书令的上陈，也是一个办法，其它的公卿对此言，赞同者甚多。
丞相李固一脸的犹豫，筹措不定，不知是该反对还是该赞同，最终思虑再三，决定站出来反对此计略。
“陛下，鲜卑与乌桓剑拔弩张，形势紧张，大汉在两族之侧，是胜败的关键所在，乌桓与汉家交好，其意在拉拢，我大汉加入哪一方，哪一方便胜利在望，此时，主动权在我大汉一方，若朝廷以物资与乌桓交换汉民，会使得乌桓认为自己手中的汉家百姓是制约大汉的利器，如此，攻守交换，大汉将不再拥有主动，此不利于大汉，故臣反对此计。”
丞相李固的话，让刘续深以为然，但这个决定却不好去做。
刘续一时也拿不定主意，只能让几位公卿先行退去，自己在深思熟虑一番。
几位公卿临退前，刘续下诏，以丞相李固兼录尚书事。
虽然以前丞相也能参与尚书台的事，但却是以上级的身份行监察之责，不能干涉尚书台的一切事务，现在兼录尚书事，却能直接插手尚书台的一切事务。
经过再三思虑，刘续没有采纳尚书令马淳的提议，现阶段大汉必须握有主动，以维持大汉对两族的优势，从中获取对大汉有利的东西。
朔方郡守麻烦频繁，一片头大，朝廷将边市之地放在朔方郡内，本是好事，却让他高兴不起来。
私人商队与乌桓交换汉民的事情刚刚上报朝廷还没两天，又出了一件大事，高阙县令上报，有一陈姓商队自乌桓交换的汉民趁夜打昏了看守的陈家家奴，一百多汉民全部逃走了，陈姓商队主事人请官府帮助捕拿逃走的汉民，高阙县令没了主意，只能上报郡府。
郡守田景振一阵头大，他都不知道此事该怎么向朝廷汇报。
这时，边上的郡丞讲道：“启禀太守，对于此事，下官有一些微末之见，未知能讲否？”
田景振回头看了郡丞一眼，略作思量，便让他说了心中的想法。
“依下官之见，郡府应立即下令让人捕拿逃跑的汉民，一则是这些人未经查询，向汉地逃窜，万一是外族的奸细怎么办，二则郡府可以将捕拿来的汉民，严加祥查，若无问题，郡府便可以将之妥善安置在郡地，以充实人口。”
