为大力推动我国服务外包产业发展，加快我国承接离岸服务外包的步伐，提高我国服务外包企业的国际竞争力，商务部及其他部委已认定了14个城市为“中国服务外包基地城市”，认定了大庆、无锡、南昌3个城市为“中国服务外包示范区”，认定苏州工业园区为“中国服务外包示范基地”。本章简要介绍这18个比较有特色的服务外包承接地，展示我国服务外包承接地发展服务外包的优势特色及综合承接能力。
3.1中国服务外包示范基地
2007年5月12日，苏州工业园区被正式认定为“中国服务外包示范基地”，标志着苏州工业园区正在致力于从“世界工厂”变为“世界办公室”。
苏州是历史文化名城，又是着名的风景旅游城市，是国务院最早批准的沿海经济开发地区之一。苏州正在成为以高新技术产业为主导的现代制造业基地，产学研紧密联合、各类人才聚集的技术创新基地、科技含量高、外向度高、经济效益好的现代产业基地，融人文景观与自然风光为一体、生态环境优美的旅游度假基地。
2007年，中新合作苏州工业园区实现GDP836亿元，人均达3.6万美元，相当于苏州市平均水平的3倍、江苏省的8倍，接近新加坡水平。到目前为止，园区累计批准设立外商投资企业突破3000家，实际利用外资134亿美元，其中投资上亿美元项目达89个，76家世界500强企业投资设立了115个项目。
苏州的国际资本高度集聚，国际外包需求十分巨大，地理位置优越，服务外包辐射地域信息产业高速发展，信息通信日益完善，载体建设如火如荼。苏州工业园区内服务外包企业能享受优惠政策，政府扶持力度加大，知识产权重点保护，外包人才培训加快，每年达1万人以上等优势为苏州发展服务外包提供了强有力的保证。作为中国服务外包示范基地，对中国服务外包起了一定引导作用。
苏州工业园区作为我国改革开放的重要窗口，率先建成“3个服务外包园区”，苏州国际科技园、苏州工业园区服务外包产业园和苏州工业园综合保税区。
（1）苏州国际科技园，地处中新合作区的西南角，按照国家软件园、国际科技企业孵化器的功能要求，结合苏州工业园区产业布局，国际科技园的发展定位是积极扶持软件、数码娱乐和集成电路设计企业发展，打造一流的软件、数码娱乐和集成电路设计产业高度聚集的特色科技创业园，是苏州工业园区实现科技创新、知识创新、国际企业孵化的主要载体。园区吸引了很多企业，如：新宇软件（苏州工业园区）有限公司、神州数码国信信息技术（苏州）有限公司等。
（2）苏州工业园区服务外包产业园，是园区承接服务外包的重要载体，位于苏州工业园区东部，规划总面积20万平方米。该产业园主要吸引国内外大型、中高端服务外包企业；重点承接世界500强离岸外包业务；致力于信息技术外包和业务流程外包共同发展。苏州服务外包产业园的发展目标是成为苏州服务外包聚集地、江苏省服务外包先导区和全国服务外包示范区。
（3）苏州工业园综合保税区。2006年12月17日，国务院正式批复同意设立苏州工业园综合保税区，允许区内开展具有保税港区综合保税功能的海关特殊监管区域试点工作。综合保税区是在苏州工业园区现有的陆路口岸、出口加工区、保税物流中心（B）型基础上进行功能整合和政策叠加而形成的，区内可综合开展保税加工、保税物流、进出口贸易、采购分销、金融服务和展示展览等业务。
苏州ITO起步早、发展快，主要以软件外包、研发外包、动漫外包为主。20世纪90年代末，新电信息、高达计算机技术入驻苏州工业园区，是园区信息技术外包产业起步阶段。2007年，园区被认定为“中国服务外包示范基地”，面临天时、地利、人和的良好机遇，进入全新的发展阶段。
3.2中国服务外包基地城市
1.大连
2006年8月4日，大连被国家商务部与信息产业部授予首家“服务外包基地城市”称号。
大连是中国北方着名的港口，工业、贸易、旅游城市，是环渤海经济区的圈首，是东北亚商贸、金融、资讯、旅游的中心，素有“北方香港”的美誉。近年来，大连经济持续快速健康发展，地区生产总值连续保持两位数增长。大连被中国政府批准为国内唯一的“软件产业国际化示范城市”。
2007年大连市实现地区生产总值（GDP）3131亿元，比2006年增长17.5%，增幅达到1994年以来的最高值。其中，第一产业增加值247.6亿元，增长10.4%；第二产业增加值1536.5亿元，增长20.5%；第三产业增加值1346.9亿元，增长15.5%。三次产业构成比例为7.9：49.1：43.0，对经济增长的贡献率分别为4.8%、56.2%和39.0%。
目前，大连市有普通高等职业技术院校24所，中等职业学校116所。其中，18所高等学校设有计算机和相关专业，40所职业中专设有信息技术专业，近200个进行IT人才培训的社会力量办学机构、6个专业软件学院。此外，大连还通过服务外包实训基地和教育产业发达、培训资源丰富的省市建立联合培养人才的机制来广泛地培养服务外包人才。值得关注的是，大连市是国内第一个建立了个人信息保护行业规范的示范基地，下一步该规划有望以国家层面出台；大连市加大了地方知识产权保护的执法力度，增强企业的知识产权保护意识，并且在软件园内成立知识产权保护中心，结合自身特点，积极开展知识产权保护工作。
大连是中国发展服务外包群聚规模最显着、基础最好、环境最佳、速度最快的城市。例如，大连软件园，建于1998年的一期目前已累计投资55亿元，园区内形成了包括ITO、BPO和研发中心等多种业务形态的产业链，截至目前，入园企业总数达到357家。还有东软国际软件园、甘井子大东沟服务外包产业园等已在建设。
截至目前，大连市专业从事软件和信息服务业的企业已经超过600家，其中世界500强企业38家。进入21世纪后，基于软件与信息技术的IT开发外包和业务流程外包在世界范围内兴起，大连市提出“大连，中国IT外包中心”的发展目标，利用地缘优势积极开拓日本市场和韩国市场，对日软件出口和外包业务已经成为大连服务外包的特色。大连市服务外包产业目前已经形成了信息技术外包、业务流程外包和研发中心三大产业类型。
大连市服务外包的发展目标是到2010年培育4～6家年销售收入超过10亿元人民币的大型服务外包企业；培育50个“大连研发”的知名软件品牌，服务外包从业人员达到14万人，培育3～5家员工超过1万人的本土服务外包企业；“十一五”期末，服务外包总产值达到500亿人民币，出口28亿美元，使大连成为“东北亚软件及信息服务中心”、中国最大的软件出口基地、中国最大的软件专业人才培养基地；同时，通过制定服务外包企业和软件人才引进方面的优惠政策，设立服务外包专项基金，实行服务外包考核和奖励制度。通过人才培养，加强高端人才引进力度，从而加强服务外包人才的管理。加快产业园区建设，拓展外包发展空间。举办国际服务外包交易会，对外宣传大连服务外包的整体形象，建设全球软件和服务外包的领军城市。
2.上海
2006年10月23日，商务部、信息产业部、科技部在北京联合授予上海、西安、深圳和成都为“中国服务外包基地城市”，这四个城市和大连一起是国内首批“中国服务外包基地城市”，成为中国大力发展服务外包产业的重要桥头堡。
上海是中国的经济金融中心、交通枢纽和对外贸易口岸，也是科学技术、文化教育事业的重要基地。作为远东最大都市，上海素有“中国的商业橱窗”之称。
目前，上海已同世界上170多个国家和地区建立了贸易关系，世界上排名前100位的工业跨国公司已有半数以上投资上海。上海港货物吞吐量连续三年居全球首位，港口集装箱吞吐量2007年跃居世界第二位，上海作为新世纪国际经济、金融、贸易中心之一的地位已初步确立！
上海在发展服务外包的优势十分明显。由于优越的地理区位并依托全球最大的潜在市场，上海拥有很高的国际声誉；传统的亲商、开放的文化取向，有利于国际现代服务业的发展；多语种教育资源和较高的劳动力素质，也能提供有力的人力资本的支持。据科尔尼公司最新发布的外包目的地吸引力指数，印度和中国是吸引力最高的国家，而上海在中国高居榜首。
上海市“十一五”计划确立了“四个中心”的基本发展框架，随着金融中心、贸易中心和航运中心的建成，上海势必成为国际经济中心。2007年总体经济平稳较快增长。全年实现生产总值12001.16亿元，按可比价格计算，比上年增长13.3%，财政收入快速增长，全年完成地方财政收入2102.63亿元，比上年增长31.4%，增幅比上年提高19.8个百分点。产业结构调整进一步深化：全年第一产业实现增加值101.84亿元，比上年增长2%；第二产业实现增加值5675.49亿元，增长11.5%；第三产业实现增加值6223.83亿元，增长15.2%，增幅比上年提高3.2个百分点。三次产业比重分别为0.8%、47.3%和51.9%，其中第三产业比重比上年提高1.3个百分点，提升幅度为2001年以来最高。
至2007年末，上海市共有普通高等学校60所，普通高校在校生和毕业生人数持续扩大。至2007年末，普通高等学校在校学生48.49万人，全年毕业人数11.85万人。全面落实国家助学政策，本市地方高校学生受益面达到16.5%，中职学生受益面达到全覆盖。教育综合改革试验促进教育事业发展，也为服务外包提供了坚实可靠的人力资源保障。
上海市政府高度重视服务外包产业的发展，先后出台了《上海市人民政府印发关于促进上海服务外包发展若干意见的通知》、《上海市高新技术产业开发区高新技术企业认定办法》、《关于转发财政部、国家税务总局、海关总署栀关于鼓励软件产业和集成电路产业发展有关税收政策问题的通知枛及本市实施意见的通知》、《上海市促进高新技术成果转化的若干规定》、《上海市人才发展资金管理办法》等鼓励政策。同时，各大服务外包园区也出台了推动服务外包的相关政策，如《浦东新区促进现代服务业发展的财政扶持政策》、《浦东新区促进高新技术产业发展的财政扶持政策》、《上海市张江高科技园区“十一五”期间扶持软件产业发展的实施办法》、《“十一五”期间张江高科技园区财政扶持经济发展的暂行办法》等，以通过政策推动上海服务外包产业的发展。
上海形成了一批外包产业集聚、经济效益显着的国际服务外包产业园区，而且随着吸引的高科技外企数目不断增多，集聚效应日益显现。
（1）金桥出口加工区。金桥出口加工区是1990年9月批准设立的国家经济技术开发区，主要区域分为研发基地、工业基地、智能商业基地和国际社区，是集科技研发、工业生产、加工贸易、商业服务、生活居住等功能于一体，按国际规范化运作的高水准的多功能综合型开发区。为入驻企业提供完善的“九通一平”及基础通信、宽带传输、电信增值和数据中心等多种服务功能。迄今为止，金桥已吸引749家跨国公司投资，已聚集了包括阿尔卡特、康宁、柯达、惠普等承接外包业务的研发中心、技术中心、物流中心、财务中心等功能性地区总部。2007年7月12日，商务部马秀红副部长为中国服务外包基地城市——上海市示范区（金桥服务外包产业园）揭牌。
（2）“浦江智谷”商务园。“浦江智谷”商务园是由上海鹏晨联合实业有限公司为适应上海发展现代服务业和外包服务基地的战略，以建设节能、健康、舒适的生态环境为特色的商务园区。目前已有美国、芬兰等的知名企业入驻园区，包括美国Applied Materials China、芬兰Kemira Chemicals 等。同时，不少外包服务企业也正准备入驻园区。
