11.5.2环境审计的内涵
1.环境审计的概念
环境审计一般被认为是一个监测企业或组织的运行过程，以确定其是否依从已制定的环境规章制度、标准和政策。这个过程主要包括以下3个步骤。
（1）评价：确定审计对象的实际状况。
（2）检验：比较审计对象的实际状况与预测状况的差距。
（3）证实：确认比较结果。很明显，环境审计应成为环境管理的一个重要组成部分。在处理环境绩效和环境问题的过程中，环境审计是一个重要的反馈机制（Buekley）。
2.环境审计的对象
环境审计对象即环境审计的客体，按照职责范围和权限大小划分，包括制定环保政策和措施的政府及其有关部门，承担具体管理和监督职能的各级环保部门，负责环保专项资金投入的财政部门，以及其他涉及环境保护的部门，如环保监察单位、排污收费监管部门等，还包括生产性企业、商业性企业、医疗卫生部门、城市公用事业单位和各类基本建设项目单位等，它们是实施环境治理的主体。按照具体行为活动划分，环境审计的对象主要包括政府环保等行政管理部门的环境管理监督行为；国有环境资源的规划、开发、利用行为；国家环境保护的规划、实施、管理行为；工业企业及其他企事业单位的生产经营活动；改建扩建项目、技术改造项目、房地产开发项目和旧城区改造项目等建设项目的施工建造行为；交通运输部门、能源供应部门等公用事业单位的服务供给行为；人类作为群体在社会经济生活中的其他可能对环境造成破坏的具体行为和活动。旅游业的活动有很多项是属于审计对象范围之内的。
11.5.3环境审计的内容
1.对法规体系和环保政策的评价
中央国家审计机关实施环境审计，应注重对国家的环境法规体系的完善、有效性，以及环保政策的科学、合理性作出独立评价。地方审计机关和其他审计主体实施环境审计，要对各级政府环境规划和政策，企业的环境会计政策，环保制度、计划是否充分、有效和遵循等情况作出评价或提出建议；评估拟议中的环境政策的影响，使新的环境政策或修改后的环境政策更具有规范性、科学性和可操作性。
2.对环境管理体系的审计评价
环境管理体系是整个管理体系的有机组成部分，是对经济建设部门所产生的环境、生态问题进行监控和管理的综合措施。对环境管理体系的审计主要分为3个层次：首先，检查其是否建立；其次，检查其是否健全和完善；最后，检查其是否得到有效遵循，并对环境管理机构设置情况和工作效率、遵守环境制度和整治环境效果、生产经营现状可能带来的环境风险作出审计评价。
3.对遵循环境法律、履行环境责任的审计评价
遵循环境法律、法规，履行环境责任是每一个被审计单位义不容辞的义务和责任，国家审计机关有权对被审计单位遵守国家环保法律、法规、制度的情况，单位环境管理责任和工作绩效进行审计与评价，特别是对被审计单位的环境保护项目计划的管理和实施活动的真实性、合法性、效益性进行审查与鉴定；一些地方、部门、单位或个人有法不依、有章不循，或者执法不严、违法不纠、敷衍塞责，反映了缺乏第三者独立监督的严重后果。因此，必须尽快建立环境审计体系，从环保责任制出发实施环境审计。
4.对环保专项资金的筹集、使用和管理中的真实性、合法性和效益性的审计
用于环保的各项资金较多，管理部门和环节也多，在资金的筹集、管理、使用中存在许多问题，因此，必须就其真实性、合法性、效益性作出审计评价。
5.对环境负债的评价
“环境负债”是指某项生产或交易行为给生态环境造成的潜在的、破坏性的后果，体现了环境责任和环境成本的量化。从狭义角度看，环境负债植根于企业和有关部门的微观经济活动中，微观经济活动往往是环境负债的载体，并应承担起环境治理的责任。因此，必须对生产和交易这些微观经济活动的环境风险作科学的评估，并作为计算生产或交易成本的依据。从广义角度看，环境负债贯穿于人类社会的发展进程，对人类社会的可持续发展提出了更高的要求，促使人类以历史的眼光关注社会发展的“成本—效益”问题，最终作出功在当代、利在千秋的明智抉择。
11.5.4环境审计在旅游循环经济运行体系中的重要地位
由图117可知，监督评估是旅游循环经济系统运行模式中支持保障系统内的重要环节。监督、评估体系是发展旅游循环经济的保障和管理机制，对旅游区内的旅游企业或景区进行约束，保证其行为符合旅游循环经济的发展要求。发展旅游循环经济提倡建立绿色认证体系，制定旅游循环经济企业的规范化、标准化、科学化的管理系统。
旅游业实施循环经济要求对旅游景区和旅游企业的环境绩效进行合理的监督评估管理，这将有助于降低潜在的矛盾。这些矛盾存在于旅游业本身、旅游者、环境和当地社区组成的复杂综合体内。这就要求能找到一种可靠的方法来评价和监测旅游业发展的环境影响。环境审计是目前国外针对旅游业持续发展中出现的环境问题而采用的新的管理模式，其可以运用于旅游循环经济的实践中，作为旅游循环经济监督、评估体系的有效手段和环境管理工具。
11.5.5旅游循环经济中的经营主体环境审计类型
1.企业审计
企业审计的范围是整个企业的环境影响及管理体系的所有方面。此种审计覆盖企业全部运营过程中与环境政策有关的问题。例如，评价一个国家公园的环境管理有效性，以及是否在整个组织中都很了解其环境政策。对于一家拥有完整的综合性环境管理体系的旅游公司而言，企业审计可能是多余的。他们可以通过其综合体系贯彻实施公司的环境政策，与利益相关者协商，建立环境绩效指标、审计程序和评审目标，并且其环境绩效每年都要接受外部审计的审验。企业审计不太适合于旅游业的大部分小企业。因此，单独的小企业如果能将执行行为、产品和目的地审计作为其规范经营管理的一部分便已足够了。
2.生命周期审计
生命周期审计的范围是对产品或服务整个生命周期环境影响“从摇篮到坟墓”的评估。例如，汽车租赁公司用以评估车队中车辆的购买、使用和报废处理。
3.地点审计
地点审计的范围是业务经营对特定地点的环境影响。此类审计一般针对建筑设施，特别是宾馆。例如，宾馆对其能源效率和废物处置回收利用是否达到适当的标准。又如，洗车公司对用水及循环利用、能耗及排放处理评估。
4.环境状况审计
环境状况审计的范围是对某一地区的环境质量评估。例如，应用“环境状况审计”对希腊米提里尼（Mytilini）岛上的一个度假胜地莫利沃斯城（Molyvos）进行审计，对其环境状况作出了详细的结论：此景区受限于水质、饮用水供应和废弃物产生与处理的问题。
5.合规审计
合规审计是确保企业遵守当前与其经营相关的环境法规。例如，生态旅游设施要监测其活动、噪声强度和废物管理符合环境法的要求。
6.产品审计
产品审计是保证现有及预期产品满足环境政策原则。旅游经营商的包价旅游对目的地资源影响的评审，如对旅游运营商的野生动物观赏包价游可评审其旅游人数、设施和住宿类型等。企业设计能满足高质量环境要求的产品，如以无铅汽油为燃料的机动车辆运送旅客，或者追求“绿色”，如徒步或自行车旅行。
