一、各级政府办公厅（室）
办公厅（室）是各级政府内设机构，其职能很多且复杂。由于政府办公厅（室）属于综合职能部门，工作性质和所处的地位决定了各级政府办公厅承担了政府公共关系的绝大部分职能，例如，协助领导调查研究，掌握信息，起草各类文件，并通过各类文件为载体传播政府组织的方针政策；处理机关日常行政事务，协调组织内部领导与群众的关系，协调各职能部门之间的关系；代表组织承担大量的社会交往，外事应酬等工作；协助政府领导同志组织处理需由政府处理的突发事件和重大事故；根据政府领导同志指示，组织协调政府有关部门、中央驻本地单位、驻军等关系，对有关问题提出处理意见；组织相关的调查研究，及时反映情况，提出建议等。因此，在这种意义上说，政府办公厅（室）可以理解为政府的准公共关系部，属于政府组织内部的一种代行大部分公共关系职能的机构。政府办公厅是最接近行政领导的一个机构，而且一般又归行政领导直接指挥，所以往往成为领导的咨询部门之一，在领导的决策中起着重要的幕僚机构的作用。
二、各级信访部门
在我国，从中央到县级以上各级人民政府依法都设立了信访工作机构，即信访局和各地的信访办公室。信访机构在我国主要有以下作用。
（一）联系群众
密切联系群众是党的传统。尽管党和联系群众的渠道多种多样，但信访工作有其他渠道不可替代的特殊作用。通过做信访工作，可以为群众排忧解难，满足群众合理要求，增强群众对党和政府的向心力，充分调动群众的社会主义积极性。
（二）调节矛盾
从总体上来讲，信访活动是社会各种矛盾直接或间接的体现。通过做信访工作，可以及时有效地调整人与人、人与组织、人与社会之间的关系，减少和消除不安定因素，促进社会的安定团结，促进生产力的发展，促进生产关系和上层建筑的协调和改善。在社会处于改革的时期，信访工作调解矛盾的作用显得尤为重要。信访工作调节矛盾，一是通过受理信访者的申诉，落实党的政策，满足其合理要求。二是及时调解处理有关方面的纠纷，把矛盾解决在初发阶段，防止事态的扩大。三是通过受理检举揭发，扶正除邪，惩治不法。
（三）反馈民意
信访是一种简便、直接、迅速的反映群众意愿的形式。来信来访中的社会情况以及体现出来的民心民意是宝贵的社会资源，也是各级领导机关及领导人从各种会议、资料和调查中难以得到的重要信息。通过这条渠道，可以广泛地了解社情民意，掌握群众的情绪及群众对各项政策的态度，以便有的放矢地调整有关政策，进行合理决策。信访部门应该成为开发、收集、研究、处理民间信息的中心，多渠道、多形式、多层次、多流向地为领导决策提供有价值的民意信息。
（四）决策参谋
来自信访的信息比较直接真实。因此，通过做信访工作，可以及时对涉及中心工作的有关热点、疑点进行分类分析，综合研究，提出决策意向，以便决策层参考采纳。与此同时，也可以借助信访渠道的优势，对一些鲜为人注意，但又十分重要的“冷线”进行有计划的追踪调查分析，为决策层指导工作提供资料，从而起到拾遗补缺的作用。
（五）综合协调
对一个地方来说，涉及各有关部门的一些疑难问题往往通过信访渠道流向该地的党委和政府；对一个部门或单位来说，这些问题也容易集中到其综合部门。通过处理这些因职责不清、政策规定不明等原因形成的疑难信访问题，可以起到综合协调作用。
三、各级政府及其部门的新闻发言人
政府发言人不是个人，而是一个机构，一种制度，它首先出现在西方国家。最初是政府控制新闻传播的手段，后来随着现代公共关系理论的应用从企业界向政府部门渗透，该项制度（机构）也是政府和新闻界，并通过新闻界和公众进行沟通的方式。因为现代政府的行政事务日趋复杂，很难在一切问题上获得公众的赞同，常常会受到来自各个方面的指责。在这种情况下，把政府的职能活动视为公共关系活动，有效地开展这种活动，树立良好的公众形象，就能赢得公众的舆论支持。政府的公共关系活动必须包含公共信息的传播活动。因此新闻发言人制度作为政府公共关系框架的一个组成部分，致力于向媒体和公民及时提供信息。在公众中努力塑造良好的形象，获取公众的参与和支持，就成为现代高效政府施政的重要方式。据美国全国政府传播者协会估计，在美国各级政府大约4000名政府传播者。
而我国在建国初期，新闻发言人基本局限在中央一级人民政府。随着政府活动的日益公开、民主，近来各地纷纷推出新闻发言人制度，从河南、北京、上海、广州、南京等省级到市一级纷纷将这一措施作为政府各类信息向社会公开的窗口。通过这种信息传播方式，一方面旨在保证政府信息的及时性和权威性，另一方面可以和社会进行有效的沟通，塑造政府的良好形象。有学者是这样定义新闻发言人的：“国家、政党、社会团体任命或指定的专职（比较小的部门为兼职）新闻发布人员，其职位一般是该部门中层以上的负责人。新闻发言人的职责是在一定时间内就某一重大事件或时局的问题，举行新闻发布会，或约见个别记者，发布有关新闻或阐述本部门的观点立场，并代表有关部门回答记者的提问。”
最近我国各地建立的新闻发言人制度是地方政府通过新闻发言人向传媒，并通过传媒向公众介绍政府的政策，通报某个事件的真实情况，说明就某个事件某个问题政府所持的立场和采取的措施，并回答传媒的提问。这与以往有些地方对公共信息的封闭堵塞、对传媒所持的回避做法相比，无疑是开放进步的体现，体现了政府与社会公众的沟通协调。
四、政府外交（事）部门
政府外交（事）部门是政府的国际公共关系的主要机构。中国政府负责办理国家间的交涉和领事侨务的职能部门。全国各省、自治区、直辖市设有外事办公室，负责办理本地区的涉外事务，业务上受外交部领导。外交部还在各特别行政区设立特派员公署，它是处理由中央政府负责管理的与该特别行政区有关的外交事务机构，也是该特别行政区政府就此类外交事务与中央政府联系的渠道。
其他公共关系组织
除了政府公共关系组织和企业公共关系组织以外，还存在其他形态的公共关系组织。现在发展比较完全的主要有公共关系公司。除此之外，还有公共关系社团。
所谓公共关系公司是由经专业知识学习和训练、具有较多工作经验的公共关系专业人员组成，受客户委托专门从事公共关系咨询以及开展公共关系活动的商业机构。
公共关系公司是随着公共关系作为一种职业出现、发展、被社会所需求而产生和发展起来的。它最初诞生于20世纪初的美国。1903年，艾维·李在美国首创了具有公共关系公司性质的事务所，因此他也被誉为“现代公共关系之父”。我国成立的第一家专业性的公共关系顾问公司是中国环球公共关系公司。由于公共关系公司在公共关系工作方面的效果显著，越来越多的客户，尤其是一些具有较强经济实力或较大规模的客户，通常愿意将自己的一些公共关系业务委托给公共关系公司来代理。
一、公共关系公司的基本类型
（一）按业务范围划分
1.专项业务服务公司：即仅为客户提供特定服务项目的公共关系公司，其服务项目一般仅限一种，或专为客户进行市场调查，或专为客户组织某种公共关系活动。人员通常是某一领域的专家，规模相对较小。
2.综合服务公司：即为客户提供多种服务项目的公共关系公司。这类公司一般拥有先进的信息收集系统和信息储存与分析系统，通过多种途径广泛采集世界各国政治、经济、文化、社会政策、风俗习惯及市场动态等多方面信息。公司规模一般较大，拥有一大批经验丰富的专家。
3.顾问公司：从某种意义上说，顾问公司也是提供专项服务的公司，只是它所开展的服务一般仅限于为客户提供咨询，作为客户的参谋，对客户的公共关系事务提出意见和建议。它和专项业务服务公司的不同之处在于二者服务的内容不同。专项业务服务公司是为客户提供特定项目的服务，自己会提出公关策划、组织公关活动等，而顾问公司则为客户自己的公共关系活动提供咨询，本身并不提供实质性的策划、调查或组织公共活动。
（二）按经营方式划分
1.合作型：这类公司是与广告公司等合作经营的公司。
2.独立型：这类公司坚持自身经营的独特性，不论经营单项、专项、多项或综合性业务，都不与广告公司或其他部门合作。
二、公共关系公司的具体业务范围
（一）咨询诊断
为客户做形象调查、形象设计、决策咨询、公共关系诊断等服务。
（二）联络沟通
协助客户与其他社会公众的联络沟通，建立和维持良好的关系。
（三）收集信息
为客户收集、汇编需要的信息资料。如市场动态，政治、经济、文化、科技、当地风俗习惯等社会信息。
（四）传播信息
为客户进行各种信息传播，包括为客户写各种新闻稿件，选择新闻媒体，建立媒体关系，举行记者招待会（新闻发布会）；为客户设计、印刷宣传资料和纪念物品；为客户指定广告计划、设计、制作公共关系广告；为客户制作宣传影片、录像片等视听资料；协助客户推广产品信息等，推介客户产品。
（五）策划、组织公关活动
为客户组织、安排重要的交往活动，如贵宾和社会名流、政要的参观访问；为客户策划组织各种专题活动，如剪彩仪式、庆典、联谊、各种社会公益活动等；组织各种会议，如信息交流会、产品展销会或洽谈会；针对企业、产品、名人等形象受损时产生的各种危机，提供专业的危机公共关系服务，使其快速摆脱困境，维护和提升公众形象。
（六）培训服务
公共关系公司可以代为客户进行各类人员的知识和技能培训，使其有足够的公共关系理论知识和实际操作技能，以适应岗位的需要。
公共关系公司在进行各种业务服务的时候，应遵循以下的工作原则：遵纪守法；讲求真实、准确；不干涉客户内部事务；保守客户秘密；避免为相互竞争的委托客户同时服务；一切为客户着想。
三、公共关系公司的利与弊
（一）优势
1.专业化程度比较高：一方面，公共关系公司的公共关系人才比较多而且都是各个领域的专业人才，观察问题和处理问题的角度自然要比公共关系部的公共关系人员专业，职业水准较高；另一方面，公共关系公司是面向社会，承担的公共关系事务大多是社会组织无法自己单独承担的，这类事务通常具有复杂性和专业性。而公共关系公司工作人员在长期的工作实践中，积累了丰富的工作经验。因此，公共关系公司以其人力和经验的优势，在应付复杂局面、解决难题方面，比公共关系部更为理想。
2.看问题比较客观：由于是公司工作人员不是社会组织内部工作人员，因此公共关系部在观察、收集、分析信息时不可能会受到组织内的各项人事、利益关系的影响，因此在分析、处理问题时不带主观想象和感情色彩，能以公众客观的态度实事求是的分析问题和解决问题。
3.社会关系广泛：公共关系公司本身在长期的公关实践中，和社会各界建立了广泛而密切的联系，这样它能够更好地利用各种资源和形式为客户提供服务。
4.信息比较灵通：公共关系公司以其拥有的强大的资金优势和专业人才，能以最快的速度分析处理收集来的各类信息，满足客户的需要。
5.建议容易为客户所重视：出于“远香近臭”的心理，尽管领导们都会强调要发挥员工的积极性和创造精神，注重员工的合理化建议，但组织以外的专家意见更被领导看重也是一个不争的事实。因为这些公关公司都是由学有所长的专家组成，与公共关系部相比具有明显的智力优势和经验优势，这对经验依赖性很强的公共关系实务活动相当重要，因而更受领导信赖，因此他们提出的方案和建议更具有说服力和影响力，更容易引起高层重视，也更容易被客户所采纳。
6.经济性：一次性付费使组织公关活动价效比更优。公关公司是一种营利性组织，而且公关公司特别是名牌公关公司收费还相当高，但如果综合起来考虑，选择公关公司还是更经济。一方面，组织维持一个公共关系部门的运转，同样需要支付日常费用、人员工资、办公经费等，碰到大型专题活动开支也会增加；另一方面，公关公司提供的方案往往更合理、更权威、效果更佳，其创造的收益、企业从中获得的直接和间接效益也更大。因此，对那些小型组织而言，选择公关公司要比在内部常设公共关系部更经济。
（二）弊端
1.和客户距离较远，对客户情况不熟悉：由于公共关系公司本身是客户外部组织，相比客户内部设立的公共关系部，公共关系公司与客户的距离不论是地理上还是心理上都比公共关系部远，因而缺乏对客户的真诚的认同感。再加上客户处于种种考虑（如商业秘密）有时不便也不愿意将公司的一些内部信息透露给公共关系公司，这样使公共关系公司工作人员了解的信息可能不够全面和准确，无法介入到客户的核心，从而使自己的各种建议和意见可能不能完全对症下药，影响工作的效率和效果。
