2.城市定位的五个市场范围
城市定位营销对象包括如下市场范围：
第一圈层是城市内部。城市居民是城市最忠诚的消费者，要针对城市所有阶层群体，给他们安居乐业的环境，从认知城市到城市偏爱。如着力打造居住在银川、受教育在银川、购物在银川、旅游在银川、信用在银川、数字化银川的品牌，全面实现“五创”活动目标，建设休闲运动城市，提高居民生活品质。
第二圈层是城市辐射区（省域）。银川市作为宁夏首府城市，是宁夏政治、经济、文化、交通、科技中心，但宁夏城市首位度不高，要扩大银川市城市规模，提高城市辐射力。要提高宁夏沿黄城市带一体化水平，加强黄河金岸建设。石嘴山市、吴忠市、中卫市、固原市要发挥地区性中心城市功能，要使各城市产业定位形成专业化分工。要突出城市特色，建设特色城市。
第三圈层是经济区范围。银川市作为宁蒙陕甘毗邻地区的现代化区域中心城市，对呼包银经济区和西兰银经济区都具有一定影响，近年来，银川市非常重视毗邻地区的市场，加强了与周边地区的合作与贸易。
第四圈层是全国市场。充分发挥穆斯林优势，针对全国回族及国内穆斯林大市场，加强与义乌小商品市场等的合作，宁夏与区外的贸易额远远大于进出口额，要更加重视国内市场。
第五圈层是国际市场。建设内陆开放型经济，需要全方位开放，既要加强与天津港等东部沿海港口城市合作，加强与发达国家的技术经济交流；更要突出面向伊斯兰国家的特色和优势，扩大国际定位范围。
3.宁夏城市定位的三个阶段三个层次
银川市是宁夏城市定位最为成功的城市，其城市定位的阶段性和层次性在全区城市中具有代表性。
第一层次，2001年以前阶段，银川市主要定位为宁夏首府城市，宁夏经济、文化、科技、交通中心城市，在全国城市体系中只是一个第三级城市，只有中等城市规模，交通运输不便，在全国生产力布局中包兰线一直不够被重视。
第二层次。2002年以来，银川市被定位为现代化区域中心城市，自治区开始重视城市化建设，提出建设大银川的口号，重视加强与宁蒙陕甘毗邻地区的联系，建设宁东基地，宁夏被列入国家重要能源基地，建设太中银铁路，银川市进入大城市行列。
第三层次。2008年以后，中央提出建设宁夏内陆开放型经济，宁夏改革开放进入以面向国际伊斯兰国家开放为主的新阶段。新阶段需要新定位，宁夏首府、区域中心等定位虽然仍然具有非常重要的意义，但已经远远不适宜形势发展的需要。银川市应该定位为中国回族文化中心、国际伊斯兰文化城市，及具有回族穆斯林特色的国际旅游目的地等。银川市城市规模和地位将进一步提升。
（二）竞争城市分析
城市定位就是从众多元素中挑选对大众最具有差异性的、最有吸引力的和最核心的定位因子加以“放大和升华”，占据城市消费者的心智（张鸿雁，2008年）。通过对西北城市竞争优势的分析，我们选取了区位、宜居环境、特色优势产业、穆斯林优势4个因子作为我们定位的依据，分析周边地区与银川市有竞争关系的城市定位问题。
1、区位
银川市定位为宁蒙陕甘毗邻地区现代化区域中心城市，是采用地理区位型城市定位模式。但该区域范围多大，取决于城市的辐射能力和竞争能力，选取宁蒙陕甘毗邻地区500公里范围，则银川市是兰州市的挑战者，鄂尔多斯市是银川市的挑战者。目前，银川城市群的综合竞争力已经超过了兰州城市群，但兰州市作为西北交通中心的地位难以超越，科教和产业实力仍然较强。鄂尔多斯市人均GDP已经位居全国前列，其康巴什新区建设豪华，城市基础设施水平较高，近年来通过举办各类大型国际国内节会，城市形象大大提升。但其非首府城市的地位，决定其航空等条件短期内不会超过银川市。银川市应该继续扩大城市规模，提高经济实力。
在周边地区中，石嘴山市与乌海市、固原市与平凉市、中卫市与宝鸡市、吴忠市与临夏市，均具有较为明显的竞争关系。固原市与平凉市均定位为西（安）兰银几何中心物流枢纽城市，但平凉市更多的是强调要建设陇东国家级能源化工基地、西电东送枢纽，而固原市更多的是从特色农业来定位。固原机场建设使固原市获得航空先机，但铁路编组站丧失也给固原物流带来不便。中卫市是西北地区仅次于兰州、宝鸡的第三大铁路交通枢纽，位于中卫市西郊的迎水桥铁路编组站是规划中亚洲最大的铁路编组站之一，太中银铁路建成后，中卫市成为东部沿海地区走新疆和西藏的最为便捷的铁路枢纽中心，而宝鸡市主要是西北联系西南的门户城市。
2.宜居环境
银川市定位于西北地区最适宜居住最适宜创业城市，其最适宜居住的提法获得了社会的认可。天下黄河富宁夏，宁夏平原已经跻身于全国十大新天府，《瞭望东方周刊》刊登的“中国城市幸福感调查”中，在“文明幸福感”和“城市发展幸福感”的榜单上，银川市均排名第二，仅次于成都市。银川市自然环境优于兰州市、西宁市，基础设施好于包头市、鄂尔多斯市、榆林市，安全好于乌鲁木齐市，生存成本低于西安市，与呼和浩特市有较多相似性，而“湖城”等环境胜之。应该进一步延伸定位于西北休闲之都。
在西北地区中，包头市于2009年被评选为“中国十佳宜居城市”之一，也是最先（2002年）获联合国人居奖的西部城市，位于包头市中心的赛汗塔拉草原是全国唯一的都市草原，新中国成立初期，苏联人设计的城市规划使其具有一定的超前性，是内蒙古最大城市和工业中心，尤其是包头市开展各类创建工作较早。包头市曾经是我国西北著名的皮毛集散地和水旱码头，现在其对西北的影响已经大大下降，飞机场等基础设施有些滞后。包头市和银川市还都受到鄂尔多斯市的挑战。银川市从2002年才开始重视大规模城市化建设，短短数年城市形象提升迅速，2005年才有勇气和实力提出建设西北“两个最适宜”城市，2010年“五创”工作基本结束，银川市比包头市具有更大的腹地，宁夏沿黄城市带和黄河金岸建设、宁东基地建设等使银川市城市群竞争力迅速提高，尤其是银川市在西北地区各城市中更具有宜居城市的环境、潜力和品质。
3.特色优势产业
银川市已经形成了“一强五优”工业、“三个中心一个目的地”服务业、“两强多优”现代农业的产业定位。其中“一强”是能源化工，宁东地区是宁夏煤炭主产区，但其探明储量仅有280亿吨，而煤炭储量榆林市为1660亿吨，鄂尔多斯市为1496亿吨。石油储量榆林市68000万吨，宁东地区仅645.3万吨；天然气榆林市储量11800亿立方米，鄂尔多斯市7500亿立方米，宁东地区还没有探明储量。国家确立鄂尔多斯市为煤炭间接液化示范基地，2009年已经建成投产；宁东地区还是我国煤炭直接液化示范基地。宁夏石化公司炼化一体化发展重要支撑项目，45万吨合成氨、80万吨尿素工程项目于2012年建成后，宁夏石化公司将成为国内最大规模的化肥企业。电力也是银川市的优势产业。银川市能源储量及产业规模不如榆林和鄂尔多斯，我们的支柱产业在能源金三角还不具备特色优势，但宁东基地是煤炭和水资源开发条件结合最好的地区。
石嘴山市和乌海市，两个“煤城”均在转型。乌海市定位为内蒙古西部区域中心城市，国家重要的新型化工基地；黄河明珠、书法之城、沙漠绿洲、葡萄之乡。石嘴山市定位为山水园林新型工业城市，在新材料等产业方面具有优势。
根据银川市产业优势，我们提出银川市产业定位是实现构建现代产业体系一个目标，形成现代服务业、特色优势产业、战略性新兴产业协调发展格局，把银川市建设成为“九个基地、一个目的地”，即国家重要的煤炭—西电东送—新型煤化工资源深加工基地、全国最大的化肥生产基地、国家重要的先进装备制造业基地、世界一流精品羊绒产业基地（灵武）、西北地区重要的现代都市农业基地、鄂尔多斯盆地能源经济区主要的生产生活服务基地、西北区域总部经济基地，国家新兴战略性产业基地、全国重要的清真食品穆斯林用品产业基地，具有回族伊斯兰特色的国际旅游目的地。
4.穆斯林优势
宁夏是全国唯一的回族自治区，中国有穆斯林近3000万人，其中回族是最大的穆斯林群体，有1000多万人，穆斯林优势使宁夏各城市面临着开拓更大市场的发展空间。银川市是宁夏首府城市，将银川市定位于中国回族文化中心，就是要积极挖掘全国回族的物质和精神需求。同时，随着国际金融危机影响，以及与发达国家越来越多地发生贸易摩擦，中国正在积极寻求贸易多元化格局。伊斯兰会议组织共有57个成员国，遍及亚洲、非洲和欧洲，拥有世界五分之一的人口和70%的油气资源。
新疆和宁夏从20世纪80年代中期以来就始终是我国“向西开放”的积极倡导者，目前，新疆边疆开放型经济已经获得中央更多的政策和资金支持，但其稳定问题始终会成为影响开放和发展的制约因素。宁夏内陆开放型经济与新疆边疆开放型经济在职能上有显著差异，应该积极使宁夏与新疆成为我国“向西开放”的“双核心”区域，宁夏应该成为我国“向西开放”的前沿阵地。
银川市应该定位为中国伊斯兰金融中心、面向伊斯兰国家的内陆开放型经济示范区、国际伊斯兰文化城市、具有伊斯兰特色的国际旅游目的地。应该积极争取像喀什市一样，设立“银川伊斯兰内陆经济特区”，建设综合保税区并最终成为自由贸易区。
临夏市定位为中国西部的旱码头、中国“花儿”之乡、民族建筑的博览园。吴忠市过去定位为商贸型城市，现在其“旱码头”优势已经不在，在宁夏城市体系中吴忠市的功能定位一直不够清晰。吴忠市以回族之乡、滨河水城为特色，应该建设成为以清真食品穆斯林用品产业为特色的宁夏最大轻工业城市。
二、宁夏城市定位内容确定
（一）空间定位
空间定位是对城市的区域地位及空间势力范围的界定。根据区位理论，城市是市场的载体，城市区位具有非常重要的价值，对城市发展起着决定作用。中心地是区位优势，口岸也是区位优势，中心城市具有更多的交易机会和更低的运输成本。银川市的区位在省域和区域范围具有一定的优势，其空间定位也比较合适。而在更大范围内，银川市的区位劣势就开始显现，所以在国家和国际定位上，必须充分依据比较优势理论，发挥穆斯林优势。
中央西部大开发工作会议指出：要全面推进西部地区对内对外开放，打造重庆、成都、西安等内陆开放型经济战略高地，积极推进宁夏、新疆、甘肃等省、自治区同中亚、中东国家的经贸合作。宁夏在内陆开放型经济中的定位，应该是面向伊斯兰国家为特色的内陆开放型经济示范区，强调其既是“全方位”开放，也是具有特色的“示范区”，比作为“增长极、辐射极和带动极”重要。银川市是中国“向西开放”的中心城市，或前沿城市，还是“面向阿拉伯国家和穆斯林地区开放的前沿阵地”均可。提“具有回族伊斯兰风情特色的国际旅游目的地”，比提“世界穆斯林旅游目的地”全面，也比“西部旅游目的地”具有排他性。
（二）功能定位
城市功能定位是通过纵横对比分析，确定城市合理的职能体系，明确城市一般功能和特殊功能，并对城市功能进行分析。功能定位是制定城市发展战略的前提和基础。银川市功能定位主要是宁夏首府城市，中卫市作为交通中心和旅游中心的特殊功能也比较显著。吴忠市过去定位为商贸中心城市，但其优势和特色还不够明显。石嘴山市从过去的“煤城”转型为“新型工业城市”。
（三）属性定位
城市属性定位是对城市性质、城市规模、城市质量、城市结构、城市发展方向等各方面属性的界定。从城市规模来说，2009年，银川市辖区非农业人口91.2万人，“十二五”期间将成为特大城市。石嘴山市是宁夏第二大城市，其依靠大武口—平罗县城组团、吴忠市依靠吴忠—青铜峡组团将会成为实际意义上的组团式大城市。中卫市和固原市定位于中等城市规模长远发展目标，灵武市依托宁东基地也会有较大发展空间。宁夏应该规划建设以1个特大城市（银川市），2个组团式大城市（吴忠—青铜峡组团、大武口—平罗县城组团），3个中等城市（中卫市、固原市、灵武市），其他县城及其特色中心镇为节点的新城镇体系。
