（1）建设北部引黄灌区现代农业示范区。按照“优质、高产、高效、生态、安全”的要求，努力提高农业综合生产能力，加强节水型灌区建设，加快特色产业带和产业大县建设步伐，重点建设6个10万亩设施农业产业大县。率先把引黄灌区建成引领西北、示范周边、面向全国的现代农业示范区。
（2）打造现代农业产业集群。围绕13个农业特色优势产业集聚升级，“十二五”期间宁夏将着力打造现代农业十大产业集群。其中优质粮食产业、特色果品（枸杞、红枣、苹果）产业、清真牛羊肉产业尧黄河金岸奶牛乳品加工产业、绿色有机蔬菜产业、黄河金岸生态渔业产业、黄河金岸休闲观光农业产业、贺兰山东麓葡萄及葡萄酒产业等主要集中于沿黄经济区。
（3）构建“一优三高”农业产业化模式。目前宁夏普及推广了1443个优新品种，69项新技术，将积极推动优良品种、高新技术、高端市场、高效益的“一优三高”现代农业产业化模式，继续加大农业科技投入，加大无公害、绿色、有机、地理标志产品认证力度，向技术要效益，向品牌要效益，推动农业由“特色”向“精品”迈进。
第二，做大做强先进制造业。
（1）实施“三大千亿计划”。宁夏2011年已经启动实施“三大千亿计划”，即实施煤电化主导产业做大做强计划、战略性新兴产业培育发展计划、传统产业改造提升计划。加快推进煤变油、煤基化工以及煤热电多联产、精细化工等一批重大项目，发展壮大煤炭、电力、煤化工产业规模。加快推进新能源、新材料、新医药以及生物、环保等战略性新兴产业发展。引进新技术、采用新工艺、配套新设备，大规模进行技术改造，促使冶金、化工、建材和轻纺等传统产业整体装备尽快达到国内先进水平。
（2）加强宁东基地等产业集群发展。宁东基地是宁夏工业的一号工程，要优化宁东基地管理体制，面对新形势，尽快出台宁东基地经济社会总体发展“十二五”规划纲要，要把转变经济发展方式作为主线。要加快新宁能源化工基地建设，加快疆煤进宁和新疆、中亚等地区的油气资源进宁步伐。提高宁夏羊绒产业的市场影响力和竞争力，建设世界精品羊绒深加工基地。优化沿黄工业园区布局，提高工业集中集聚集群发展程度。
（3）建设西部转变经济发展方式示范区。宁夏是全国单位工业增加值能耗水平最高的省区之一，随着宁夏能源化工产业发展，目前宁夏节能降耗减排的任务非常艰巨。中国政府正在承受来自国际社会气候谈判的压力，节能降耗任务比较刚性，宁夏转变经济发展方式，就是要改变依靠能源投入和资源消耗的粗放经济增长，努力提高技术进步和效率提高对经济增长的贡献率。宁夏建设西部转变经济发展方式示范区，沿黄经济区是重点区域，对全国具有重要意义。
第三，优先发展现代服务业。
（1）推动文化旅游产业成为支柱产业。2011年中共中央出台了关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定，宁夏回族自治区党委政府也提出将文化旅游产业打造成为支柱产业。宁夏文化产业还非常弱小，要通过改制尽快形成一批大型文化企业，要积极引进一批文化龙头企业，要努力形成一批本土创业的文化企业。要加强文化产业与旅游产业的融合，积极建设具有地方特色和优势的文化旅游产业体系。
（2）发展现代生产性服务业。现代服务业的精髓和核心是生产性服务业，生产性服务业是制造业的关键性投入，也是制造业效率提高的基本源泉。生产性服务业的首要功能是为市场交易提供基础设施。随着分工深化，市场制度日益复杂，对生产性服务业的需求也越来越多，企业的总成本中交易成本越来越比制造成本重要，在价值链中制造业的附加价值和盈利率降低，而研发、设计、采购、物流、金融、渠道、律师、会计等生产性服务业的价值提高，出现了服务业和制造业产业融合生长的一体化趋势。生产性服务业的快速增长已经成为后工业化时期的重要特征。宁夏目前先进制造业和生产性服务业还是“两张皮”状态，宁夏发展生产性服务业，符合产业发展趋势，也是宁夏急需解决的产业发展瓶颈问题。
（3）将沿黄经济区打造成宁鄂榆能源金三角综合服务基地。宁夏在鄂尔多斯盆地中煤炭资源储量相对较少，但沿黄经济区适宜居住适宜创业，是宁蒙陕甘毗邻地区生产生活服务基地的上乘之选。要高水平建设阅海湾总部基地，提高技术研发和自主创新能力，积极发展面向金三角地区的煤机化工等装备制造业，提供技术服务、信息服务、商务服务等。要以银川市现代化区域中心城市建设为中心，积极发展生活服务业，提高物流效率，提高商贸档次。适度发展房地产业，吸引周边地区居民来沿黄城市定居。
（三）沿黄开放带
1.定位
宁夏沿黄经济区开放带的空间布局是“一轴两翼一门户”。以银吴城市圈为核心，积极打造宁夏作为中国面向中东阿拉伯国家和世界穆斯林地区开放的前沿阵地和开放平台，积极建设全方位、多层次、宽领域的内陆开放型经济。以中阿经贸论坛为平台，积极把银川市建设成为我国西北地区门户城市之一，中国回族文化中心，中国西北地区清真食品和穆斯林用品的设计、认证、生产、物流、会展中心，中国伊斯兰金融中心，中阿文化交流和版权交易中心。构建银川陆港-河东空港及其内陆开放型经济试验区—灵武世界精品羊绒基地的宁夏东部开放轴。以中华回商大会为平台，把吴忠市建设成为宁夏清真食品穆斯林用品生产基地。北翼以惠农陆港为中心，积极建设石嘴山市机场和改建石嘴山市火车站，提高在天津港的工业物流地位。南部以中卫市西北地区铁路枢纽和中宁县物流园区为中心，加大对西北地区周边的辐射作用，积极建设西部独具特色的旅游目的地。
2.重点
（1）争取建立内陆开放型经济试验区。要坚持全方位、多层次、宽领域开放，注重利用国内国际两种资源两种市场，加大对外开放步伐。中阿经贸论坛使宁夏成为我国唯一地方政府主导的国际合作区域，以中阿博览会为平台，争取建立银川内陆开放型经济试验区，形成空港经济园区、银川总部经济园区和灵武羊绒工业园区为主的“一区九园”规划布局。积极争取银川内陆保税区建设，积极推动中阿自贸区谈判，努力形成优惠的政策。以对内对外开放引领宁夏沿黄经济区发展。
（2）以中阿博览会为基础打造中国向西开放平台。中阿经贸论坛已经在宁夏成功举办两届，银川市被确定为中阿经贸论坛永久会址，中阿经贸合作不能仅仅局限于盖房子，也不能满足于提供平台，应该在为中阿经贸合作提供服务的基础上，尽快在产业合作上有实质性突破。应该争取将中阿经贸论坛升级为中阿博览会，要积极建成中国清真产业的设计、认证、生产、物流、会展中心，要在中国伊斯兰金融中心上有所突破，并成为承接阿拉伯国家投资中心，和面向阿拉伯国家穆斯林地区的西部旅游目的地。
（3）争取成为中阿版权贸易中心。2010年笔者提出把伊斯兰文化创意产业作为宁夏战略性新兴产业，伊斯兰文化创意产业在中阿经贸合作中可能比清真产业更为现实也具有更大的市场，宁夏应该成为我国中阿版权贸易龙头省区，引起各方关注。2011年宁夏国际穆斯林出版机构版权贸易洽谈会上，中阿双方启动“阿拉伯语十年千部经典著作翻译出版工程”和“中阿双百经典图书互译出版工程”。通过互译出版工程，将伊斯兰国家优秀文化成果引入中国市场，也可以将中华优秀文化介绍到世界穆斯林地区和阿拉伯国家，其市场前景也很广阔。
三、把宁夏作为一个城市来规划建设
宁夏过去提出了黄河经济等许多非均衡发展战略，但受政治社会经济等各种因素制约，实际都没有起到太大实际效果。发展沿黄经济区，必须首先处理好山川关系，把宁夏作为一个城市来规划建设，统筹山川发展，以川济山、山川共济，合理统筹资源使用，强化沿黄经济区对宁南山区及宁夏周边地区的辐射带动作用，才能够又好又快建设沿黄经济区。
2010年吴邦国委员长视察宁夏时提出“宁夏的发展可以考虑按一个城市来规划”。把宁夏作为一个以黄河金岸为核心区、固原为次中心的大城市规划建设，加快推进山川一体化和城乡一体化，其包容性增长取向更为突出，是宁夏城市化发展的新定位和新阶段。南部山区和中部干旱带是宁夏的半壁江山，也是宁夏改善民生、扩大消费的难点和重点。
按一个城市来建设，就是要形成统一规划与扩权强县的合力。张五常教授认为，向地方政府放权让利和由此造成的“县际竞争”是中国经济迅速发展的根本性制度原因。按一个城市来建设，并不是取消五市建制或限制各市县的权限，而是需要加快推进“省直管县”改革，提高行政效率，通过扩权来强县。宁夏是小省区，要充分发挥自治区和各市县积极性。要加强统一规划，高效率利用我区人、地、水、煤等优势资源，集中力量办大事。应该优化产业布局，防止重复建设和恶性竞争。以经济建设为中心，统筹解决宁夏山川、城乡发展不平衡问题。
按一个城市来建设，就是在沿黄经济区打包解决山区社会问题。应该加强沿黄城市带对山区的带动辐射作用，一是加强节水型社会建设，发展节水农业，完善水权转换，加强水利工程建设，促进水资源适当向山区合理配置，加快统筹解决中部干旱带和南部山区人畜饮水和水资源制约问题。二是加快沿黄城市带建设，带动山区人口大量向城市和川区迁移，以生态移民为重点缓解和消除绝对贫困。三是转移支付向山区倾斜，向基层倾斜，加强山区基础设施建设，通过构建大交通强化沿黄城市带对山区的带动，实现基本公共产品均等化，努力解决看病难、上学难、住房难等民生问题。四是积极构建特色产业体系，为山区发展奠定基础。固原如何科学发展，特别是工业化问题值得研究。五是内陆开放型经济的基础是区内开放，要促进要素合理流动，使固原在对外开放中处于重要地位。六是统筹城乡发展，在城市化和逆城市化中缩小城乡差别。七是加快山川文化融合，充分利用固原文化积淀雄厚的优势，加快发展文化产业，保护非物质文化遗产。
按一个城市来建设，就是努力构建具有宁夏特色的双极结构。发达地区几乎均有双极结构，如辽宁的沈阳和大连，山东的济南和青岛，江苏的南京和苏州，福建的福州和厦门，广东的广州和深圳。固原市在原来的点轴开发结构中级别较低，把固原作为宁夏的次中心来规划建设，将大大提高固原的地位。但固原由于受到水资源等诸多因素制约，与经济次中心的标准还有很大差距。宁夏的双极结构应该以沿黄城市带为经济中心，以固原市为生态中心，固原市应该定位为生态城市、低碳城市。应该按照主体功能区划需要，合理确定各市县职能定位，解决生态环境问题，实现可持续发展。
宁夏沿黄经济区要成为全区社会经济发展的引擎，必须吸引宁南山区参与沿黄经济区建设，才能够充分发挥作用。必须以主体功能区的理念来规划宁夏山川职能，以沿黄经济区为经济中心，以固原地区为生态中心，逐步形成宁夏双极结构。把沿黄经济区建成统筹城乡发展示范区、沿黄生态文明先行区、民族团结进步和谐区。
宁夏城市定位研究
城市定位是城市及区域发展战略的核心，是在综合分析其历史、区位、资源等诸多条件基础上，为了在城市服务对象中创造良好感知，突出城市个性、竞争优势和核心价值，确立其在竞争中的位置、角色和目标，对城市的发展模式、空间布局及经济结构进行规划的一个总体过程。根据城市定位核心三要素要求，我们依据宁夏各市目标服务对象需求，突出城市功能差异点，并充分考虑周边地区城市竞争者的战略选择，来进行宁夏各城市定位。
一、宁夏城市定位背景分析
（一）城市目标市场分析
城市定位的核心是STP战略，即市场细分（Segment）、选择目标市场（Targeting）和具体定位（Positioning）。
1.城市定位目标市场细分
市场细分是指“把市场分割为具有不同需要、性格或行为的购买群体，并针对每个购买者群体采取单独的产品或市场营销组合战略”（科特勒，2000年）。银川市的目标市场主要有投资者、居民、人才就业者、集团消费、外地市场、游客等。
银川市提出的西北地区最适宜居住最适宜创业城市的定位，就是
要面向宁蒙陕甘毗邻地区投资者、就业者和居民，积极招商引资，吸引周边地区居民消费；提出中国回族文化中心定位，就是针对全国1000多万回族人口的需求；提出建设内陆开放型经济，就是努力利用国内国外两个资源两种市场，加快宁夏经济发展。
