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第43章 旅游经济发展展望(3)

③旅游业是旅游社区的主导产业。旅游需求是旅游者的主观愿望,由于旅游者的个体差异,而呈现多样性。旅游社区作为旅游目的地也必然需要提供旅游产品才能满足游客的消费等需求。

随着旅游社区的建立,旅游业迅速成为该社区的主导产业,同时也带动相关餐饮、住宿等行业迅速发展。因此社区居民为了获取较大的效益,所从事的经济活动必然由传统的社区产业向旅游产业转移,旅游产业比重逐渐增加,成为社区重点发展的新兴产业。而随着社区旅游经济的进一步发展,居民的社会行为与旅游活动联系越发紧密,形成与旅游业相应的文化习俗、生活习惯。如国家级历史文化名城——云南大理,出现了以接待境外旅游团体为主的大理宾馆和红山茶宾馆,且由于主要对外国游客提供服务,红山茶宾馆两边的100多米密集的餐馆、蓝染店、民族工艺品商店,绝大多数设有英语招牌、广告,成了名副其实“洋人街”。英语学习在当地逐渐受到重视,进一步促进了当地旅游业的发展。这说明,旅游业能够使社区居民朝着更有利于旅游发展的方向进行社会文化的改变[18]。

④社区居民是旅游社区的参与主体和最大受益者。社区参与的主体是以普通身份出现的社区居民,而社区参与的受益主体则分别包含了地方政府与旅游管理部门、社区集体组织、外来投资的旅游企业、社区居民以及游客等。在这些受益主体中,社区居民与社区集体组织这一社区参与的主体应当是最大的收益者。

社区居民对于旅游社区的参与方式应当是直接参与以及间接参与相结合。直接参与上,居民应当有机会直接参与决策的讨论、制定甚至执行,对于非决策性事项,应当保证居民代表参与决策讨论、制定与执行。间接参与上,居民应当通过社区居民的自治组织,正常行使其民主权利,在旅游社区的政治层面上保证了村民的参与权。两者之中,间接参与是社区居民参与社区旅游开发的主要方式,其一方面能够依据国家的相关法律规定进行,如《中华人民共和国村民委员会组织法》等;另一方面,作为居民自治组织,社区居民都有积极的参与热情,且社区居民对社区内的事物一般比较了解,能够有针对性地提出自己的有利于旅游社区发展的看法[19]。

⑤旅游社区具有相对独特的旅游资源。所谓旅游资源,是指那些能够造就对旅游者具有吸引力环境的自然因素、社会因素及其它因素。旅游社区无论是旅游地的社区化还是社区的旅游化,都要求其首先具有相对独特的自然或者人文资源,且上述资源具有旅游开发价值,对外来游客具有吸引力。旅游社区吸引外来游客的旅游资源更加倾向于社区居民所具有的文化特质以及社区居民自主创造的文化景观,在自然与人文景观中,社区居民凭借其共同的文化习俗等自主的、有话语权的参与本身就是传统旅游开发所不具有的旅游吸引物。

⑥旅游社区应具有完善的基础设施。社区在原有的基本功能及相关服务设施的基础上,要增加旅游服务接待的功能。布局完善、功能齐全的旅游公共服务网点和服务设施,以及便利的交通基础设施增加了旅游目的地的可达性,且基础设施和公共旅游网点的完善,增加了旅游目的地的游客承载量,可提高游客满意度,从而更好地吸引各类旅游者。同时该基础服务设施,是在旅游社区居民意愿的基础上进行的增设,也为更好地改善当地社区居民的生活条件而服务。

⑦旅游社区具有独特的文化内涵,且该文化内涵在社区内部具有统一性。旅游社区居民具有共同的文化传统和价值观念的认同,有共同的地域文化、信仰、习俗、消费习惯、价值观念、经济生活氛围,属于一个文化体系内的社会群体。社区内的居民对于本社区内旅游活动的开展,应当持有较为一致的肯定的态度;而较为一致的文化传统,能够使得该社区内的文化特征更加明显,旅游资源更具有独特性。在社区旅游发展以后,旅游社区居民能够围绕旅游产业,在保持原有文化的基础上,形成与旅游业相应的文化习俗、生活习惯和社会网络。

⑧旅游社区建立的目的是实现旅游的可持续发展。旅游社区的建立,其目的就是保证社区居民能最大程度的参与到旅游目的地的开发与管理的决策中去,并且各个利益相关者都能够最大程度的实现自己的利益,从而能使旅游目的地实现可持续发展。旅游社区的可持续发展,包括自然环境和社会环境的可持续发展。自然环境的可持续发展是指通过旅游社区的建立,使得当地居民参与到开发决策中,在旅游开发中,更多的考虑到居民保护自身生存的自然环境的意见,并且考虑到利益相关者中的边缘层利益相关者的利益,即旅游社区自然环境不被任意破坏;社会环境的可持续发展,主要是指在保证作为参与的当地居民的利益的最大化的基础上,使其能参与到旅游开发和管理的决策中,激发其积极性将旅游社区建设的更好。

四、未来旅游经济的区域发展合作

(一)发挥职能优势,加强协调配合,推动旅游业又好又快地发展

旅游产业对外部经济形势具有很强的依托性。在国际形势不断变幻、经济发展稳定性和持续性逐渐降低的背景下,以经济危机、金融危机等为代表的危机形态将是影响未来我国旅游产业健康和稳定成长的最重要制约因素。区域旅游发展必须针对环境的变化和可能存在的危机,适时进行政策创新,强化危机预警能力、应对能力和处置能力,保持旅游业的持续发展。首先,要及时研究和总结地方政府在旅游领域的制度创新的经验和模式,进一步鼓励区域旅游发展创新。国家层面应通过组织专家、召开研讨会等方式对地方出台的创新政策的制定、实施、结果等进行预判,并制定对应的措施进行实施引导。其次,进一步完善与政策创新适应的区域旅游评价系统。建立以地方旅游发展预警系统为代表的区域旅游发展评价系统,对政策创新可能造成的社会、经济、文化影响进行适时跟踪与评价。再次,要及时总结规律和发展经验,并在全国范围宣传推广。对确实具有示范意义、对地方旅游发展产生重大影响的创新政策进行经验和模式总结,并向地方加以推广。

(二)以体制机制创新为突破点,推动区域旅游发展

按照统筹协调、形成合力的要求,创新体制机制,推进旅游管理体制改革。支持各地开展旅游综合改革和专项改革试点,鼓励有条件的地方探索旅游资源一体化管理。

(三)强化区域旅游合作,加快旅游基础设施建设

中西部和边疆民族地区要利用自然和人文旅游的资源优势,培育特色优势产业;东部发达地区、东北等老工业基地要通过经济结构调整,提升旅游发展水平。有序推进香格里拉、丝绸之路、长江三峡、青藏铁路沿线和东北老工业基地、环渤海地区、长江中下游地区、黄河中下游地区、泛珠三角地区、海峡西岸、北部湾地区等区域旅游业发展,完善旅游交通、信息和服务网络。继续加强海峡两岸旅游交流与合作。重点建设旅游道路、景区停车场、游客服务中心、旅游安全以及资源环境保护等基础设施。加快推进中西部支线机场建设,完善旅游航线网络。确保景区和交通沿线通信顺畅。加强重点城市游客集散中心建设。

(四)面向市场需求,推动旅游产品多样化发展

针对国家旅游线路布局方案,积极制定和调整旅游发展规划。地方政府应围绕跨区域的旅游发展规划,积极制定和调整各自所在区域的旅游发展规划。依托国家高速路网、城际高速铁路等项目的建设,以更加宽阔的视野重新确定各自在国家旅游线路中的职能定位和分工。同时,针对旅游市场变化的新需求,实施乡村旅游富民工程,开展各具特色的农业观光和体验性旅游活动。依托国家级文化、自然遗产地,打造有代表性的精品景区,积极发展休闲度假旅游,引导城市周边休闲度假带建设。有序推进国家旅游度假区发展,规范发展高尔夫球场、大型主题公园等。继续发展红色旅游。国家旅游线路对海外市场具有更强的吸引力,随着入境旅游市场规模的扩大,地方政府应扩大国家旅游线路的公共投入,在满足国内游客基本需求的基础上,面向海外游客的细分需求,提高旅游公共服务能力。

§§§第三节旅游电子商务

一、旅游电子商务基本内容

(一)旅游电子商务概念

旅游电子商务,是指通过现代网络信息技术实现旅游商务活动各环节的电子化,改进旅游机构内部和对外的连通性,即改进旅游企业之间、旅游企业与上游供应商之间、旅游企业与旅游者之间的交流与交易,改进旅游企业内部业务流程,增进信息共享。其内容包括通过网络发布、交流旅游信息,以电子手段进行旅游宣传促销,开展旅游售前售后服务;进行电子旅游交易;旅游企业内部流程的电子化及管理信息系统的应用等。它是一种基于信息网络综合技术的信息流程与商务运作程序的结合形式。

旅游电子商务是应用现代网络信息技术进行的,有商业目的地发布、传递、交流旅游信息的活动。旅游信息服务是旅游电子商务的重要内容。如今,许多旅游者在网上查询旅游信息,据此规划行程,做出旅游决策,或在网下直接预订旅游产品。旅游电子商务全面反映现代信息技术服务于旅游商务活动的丰富内涵和巨大影响。

(二)旅游电子商务分类

电子商务系统按是否涉及在线付款的方式可分为两类:当面付款或通过电子银行帐户或信用卡的方式付款。按照涉及的商品内容分为间接电子商务和直接电子商务。按照电子商务使用的网络类型分为数据交换网络电子商务、Internet电子商务和Intranet电子商务。通常按照参与交易对象进行分类,可将电子商务分为如下4种类型:旅游电子商务按自身模式可以分为B2B(BusinesstoBusiness,网站对交通、住宿、景点等企业),B2C(BusinesstoCustomer,对游客),还可建立C2B、C2C(ConsumertoConsumer)等模式。目前B2C型比较成熟。

(三)旅游电子商务特点

整合性。新兴的旅游网络公司将成为旅游行业的多面手,旅游网站把众多的旅游供应商、旅游中介、旅游者、旅游产品整合在一起,使景区、旅行社旅游饭店及旅游相关行业,通过网站进行运行,使原来市场分散的利润点集中起来,提高资源的利用效率,扩大旅游市场规模。

虚拟性。大部分旅游产品具有无形性,旅游网站给旅游者提供了大量的旅游信息、虚拟旅游产品以及“身临其境”的体验,培养了潜在的客户群。旅游网站使无形的旅游产品在虚拟世界中“有形化”,使潜在的客户群变为现实的客户群提供了可能性。

服务性。在用户选择网络服务商(ISP)主要因素中,排首位的是链接速度,其次是服务质量。用户认为一个成功的网站必须具备信息量大、更新及时使用方便等因素。旅游网站具有的较高的访问量是产生大量交易的前提,为此须能提供在线交易的平台,提供不同特色、不同种类的高质量的服务,吸引不同类型的消费者。

网站差异性。现已开通或即将开通的网站在数量上居各行业前列,这种现状导致了旅游网站之间的竞争比其他专业网站之间的竞争更加激烈。而各个网站在运作方式、目标市场、服务内容等方面的相似性和雷同性,又加剧了彼此间的竞争。此外,旅游产品的开发必须以使用者的需求为前提;产品的定价必须以使用者能接受为准;用户购买必须方便;使用者须能直接与产品和服务的生产者和提供者进行沟通。总之,旅游类网站已成为以使用者为中心的具有差异性的交互平台。

(四)旅游电子商务运行状况

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