列别德为人干练,直率而粗鲁,对反对他的官员往往破口大骂,出口成脏,但是对普通老百姓则平易近人,喜欢结交朋友,酷爱伏特加。因此,他的这些品质在官僚气十足的俄罗斯政坛倒像一股清新的风,反而赢得俄罗斯人的好感,总统大选中他的黑马表现就令人刮目相看。被罢黜后,他成立了“俄罗斯人民共和党”,不久又成立“第三力量”政治联盟,继续其政治活动。1998年,他参选克拉斯诺亚尔斯克边疆区行政长官,连法国影星阿兰·德龙也来捧场,阿兰·德龙认为列别德是俄罗斯的戴高乐,可见列别德的个人魅力。就像所有传奇人物一样,列别德以传奇方式出现在世人面前,同样以传奇方式离开世人。2002年4月28日,列别德乘坐米-8直升机去参加一座滑雪场落成典礼,因大雾飞机失事,伤重身亡。
对于俄罗斯联邦来说,第一次“车臣战争”实际上失败了。两年的战争,劳民伤财,直接损失达50亿~60亿美元,使本来就处于危机之中的国民经济雪上加霜;损兵折将,伤亡16000余人,平均每月伤亡人数超过阿富汗战争伤亡人数,俄军驻北高加索内务部队副司令尼古拉斯上将和一名中将牺牲。
而结果又退回到战争开始时的状态,车臣仍然脱离联邦的控制。
1997年1月,马斯哈多夫当选车臣总统,叶利钦除了发去贺电,还派遣俄罗斯安全会议秘书雷布金前往祝贺。5月,马斯哈多夫在莫斯科与叶利钦签署了一个新文件《和平与相互关系原则条约》,其中声明,双方关系将“建立在平等国家和国际法基础上”。条约签订后,叶利钦认为这是“具有历史意义的事情,俄罗斯与车臣之间经历了400多年的战争终于结束了”。此后,俄罗斯帮助车臣进行了重建工作。莫斯科希望用怀柔政策与这位温和派人物共同实现民族和解,但后来的事实证明他们又失策了。马斯哈多夫上任后,向车臣议会提名因制造布琼诺夫斯克人质案而被联邦通缉的恐怖分子头目巴萨耶夫组阁,莫斯科虽然强烈反对,无奈马斯哈多夫的行为并不违反联邦和车臣宪法,莫斯科不得不再次让步。但巴萨耶夫与马斯哈多夫立场不同,很快就辞职,组成反对派,实际上干起了专职恐怖分子的勾当。从此以后,俄罗斯就成了恐怖主义最猖獗的国家之一。
第一次“车臣战争”的失败是俄罗斯国力衰落的结果。俄罗斯的民族问题由来已久,但在苏联时期之所以没有显示出来,是因为苏联的国力强大和联盟中央对地方的控制力强。苏联解体之后,俄罗斯陷入政治、经济、社会的全面危机,国力衰落,武备松弛,无法满足战争的需要。由于国防经费缺乏,军队几乎没有钱搞训练,指战员缺乏实战指挥经验,士兵不熟悉武器的使用;由于长期拖欠军费、严重的“老兵油子欺负新兵蛋子”现象等原因,部队士气不振,新兵和老兵不团结,无法形成战斗力;战前准备十分混乱,大量武器无法正常使用,指战员没有作战地图;战斗中后勤保障也跟不上,士兵缺乏必需装备,甚至吃不上热食。凡此种种,使人很难相信这曾是一支超级大国的军队。
六、1999.9-2000.3第二次“车臣战争”
1996-1999年间,车臣的独立活动继续在两条战线上进行。车臣总统马斯哈多夫进行着合法的独立活动,一方面大搞“外交”攻势,争取外国的支持,一方面继续扩军备战。1997年下半年,他居然拒绝了叶利钦视察车臣的要求,正是所谓“建立在平等国家和国际法基础上”的双方关系给了他口实。他认为叶利钦到车臣应该“严格按照国家间相互关系惯例”和公认的国际关系准则进行,而不是“视察”。另一条战线上,受境外伊斯兰原教旨主义势力的支持,极端分子在车臣的势力也越来越大。他们对于马斯哈多夫的“温和”政策十分不满,妄图用恐怖主义手段迫使联邦政府就范。尤其是巴萨耶夫辞去总理职务后,恐怖事件愈演愈烈,武装分子先后绑架俄罗斯总统驻车臣全权代表和俄罗斯内务部驻车臣全权代表,炸弹袭击马斯哈多夫的汽车。
马斯哈多夫与反对派进行了一番较量后,决定讲和。1999年7月3日,1995年6月17日巴萨耶夫在布琼诺夫斯克人质事件中双方签订协议,停止内讧,共同建立国家安全委员会。
从此,巴萨耶夫更加有恃无恐。8月初,巴萨耶夫渗入车臣以东的达吉斯坦共和国,与当地伊斯兰极端分子勾结,宣布成立“独立的伊斯兰国家”,并扬言要实现整个北高加索地区的独立。
这一次,联邦政府在新任总理普京的主持下,采取了坚决的行动,充分利用武器优势,大规模轰炸非法武装分子的据点,仅用20多天时第二次“车臣战争”中马斯哈多夫发布战时动员令间,基本平息了达吉斯坦的叛乱。然而,更加恐怖的事情还在后面。恐怖分子采取了更加大胆和残忍的行动,把战争直接引向莫斯科和圣彼得堡,8月底至9月中旬,连续制造了5起恐怖事件,造成300多人伤亡。
恐怖分子的凶残使俄罗斯社会在车臣问题上空前团结起来,从议会到民间都支持普京在达吉斯坦的军事行动。1999年9月17日,普京在联邦委员会会议上明确表示,联邦政府与车臣当局三年前签订的和平协议是错误的。
当天,俄军开始轰炸车臣境内的军事目标和基础设施,封锁车臣边境,第二次1999年12月12日,一名车臣妇女怀抱的孩子离开位于车臣-印古什边界的村庄。据俄罗斯军方说,俄军已经通知格罗兹尼市内的平民尽快撤离,并为他们开辟了安全撤离通道“车臣战争”爆发。在轰炸大大削弱了车臣的战争潜力后,10月1日,俄军10万地面部队从东、西、北3个方向进入车臣。马斯哈多夫终于彻底站到极端分子一边,10月5日,他发布车臣战时动员令,号召车臣人民对俄罗斯进行“圣战”。到15日为止,俄军控制了车臣约1/3的区域,建立起安全区。16日,俄军开始实施以“消灭车臣境内全部武装匪徒、在车臣全境恢复宪法秩序”
为主要目标的第二阶段军事行动。
用一个半月时间,俄军控制了车臣一半以上地区,包括车臣第二、第三大城市古捷尔梅斯和阿尔贡,只剩下格罗兹尼及其周边地区和南部山区还在非法武装手里。12月3日,俄军行动转入第三阶段,一面在解放区建立政权机关,恢复秩序,一面展开格罗兹尼战役。俄军首先采取铁桶战术,清理周边地区,切断了格罗兹尼与外面的联系;然后采取攻心战术,用飞机撒下传单,通知居民于15日前从预定地区撤离。
从17日起,总攻开始,经过充分的炮火准备,地面部队杀入市区。残酷的巷战开始了,非法武装凭借多年经营的地下工事负隅顽抗,给俄军造成很大伤亡,北高加索军区第58集团军副司令马洛费耶夫少将阵亡。2000年2月4日,俄罗斯国旗插上车臣政府大楼,格罗兹尼战役宣告结束。此役歼敌3000俄罗斯总统普京(右)2004年3月26日在俄罗斯索契会见俄罗斯车臣共和国总统卡德罗夫余人,车臣副总统阿尔萨诺夫被击毙,但巴萨耶夫受重伤后突围,继续在南部山区与俄军周旋。
从2000年3月起,车臣不再发生重大战事。6月15日,俄军第一副总参谋长马尼洛夫上将公布了此次战争俄军的伤亡情况:2091人阵亡、5962人负伤,伤亡大大少于第一次车臣战争。这次战争达到了预期目的,恢复了车臣的宪法秩序,维护了国家的统一。2001年1月22日,联邦军队大部撤出车臣,留下1.5万国防军和6000多内务部队。车臣战争似乎可以算是结束了,尽管俄军仍在继续与残余的武装分子斗争,时不时地还会遭受重大伤亡。例如,2002年1月27日,-架米-8被击落,南部联邦区内务部队司令鲁德申科将军和副总参谋长达维多夫将军遇难;8月19日,一架载有147名士兵的米-26运输直升机被击落,114人遇难。在这一年里,俄罗斯军方承认被击落的就至少有5架直升机,受伤或其他原因坠落的数目不详。
针对政府官员和平民的恐怖行动也远未平息。2000年6月,普京任命艾哈迈德·卡德罗夫为车臣行政长官。卡德罗夫在第一次车臣战争中曾担当杜达耶夫的游击队司令,但后来他改变了立场,认为车臣不应该脱离俄罗斯联邦,更不应该继续与俄罗斯打仗。在第二次“车臣战争”中,他站到了联邦一边。2003年3月,卡德罗夫当选车臣总统,成为非法武装刺杀的首要目标。他先后逃过了至少10次袭击,10多名警卫为此殉职。2004年5月9日,卡德罗夫在格罗兹尼一体育场参加反法西斯战争胜利庆典时,被预先埋下的地雷炸死。同时遇难的还有俄罗斯驻北高加索部队司令巴拉诺夫将军等高官。2002年10月23日,50名恐怖分子在莫斯科轴承厂文化宫劫持800多名人质,要挟政府在一周内从车臣撤军并释放被俘人员。26日凌晨,“阿尔法”部队发动强攻,击毙全部恐怖分子。128名人质被打死或因吸入特种部队施放的神经麻醉剂死亡。2004年8月24日,两架俄罗斯客机遭“黑寡妇”劫持,发生爆炸后坠毁,机上89人全部遇难。2004年9月1日,30多名匪徒在北奥塞梯共和国别斯兰市第一中学劫持1000多名正在参加开学典礼的师生和家长,绑匪的条件与以往一样,要求俄军立即撤出车臣;3日,“阿尔法”和“信号旗”特种部队与绑匪展开枪战,俘虏两人,其余全部击毙。335名人质遇难,其中有157名儿童。这只是不胜枚举的恐怖事件中的几起。
联邦政府对恐怖分子头目进行了追踪,并取得了一系列战果。2004年2月13日,流亡卡塔尔首都多哈的扬达尔比耶夫被俄罗斯特工炸死。2005年3月8日,联邦安全委员会下属的特种部队在一次行动中击毙了马斯哈多夫。
2006年7月10日,俄罗斯联邦安全局局长尼古拉·帕特鲁舍夫宣布,当局悬赏1000万美元捉拿的车臣头号恐怖分子沙米利·巴萨耶夫被俄罗斯安全部队击毙。多名匪首的死亡,尤其是巴萨耶夫被击毙,使车臣反政府武装遭受重创,实力大大削弱。但“斩首”却不能“除根”,恐怖主义的根源没有消除,俄罗斯仍在进行着一场无限期的反恐战争。
七、“车臣战争”的教训
两次“车臣战争”给车臣和整个俄罗斯联邦造成了巨大的物质损失。
车臣的所有7座城市全部夷为平地,70%的村庄遭到不同程度损坏,10万多平民死亡,使这个本来经济就相对落后的地区满目疮痍,人民生活十分困苦;而俄罗斯联邦付出的也不仅是数千军人的生命和数以百亿计的战争和重建费用,还有数以百计的平民在不断成为恐怖袭击的牺牲品。更严重的,是精神的创伤。当代的俄罗斯人不得不生活在恐怖主义的阴影之中,而要想消除两个民族的仇恨,可能还需要几代人的努力。要根本解决车臣问题,必须消除问题的根源,俄罗斯现在要做的,首先是建立强大的政权,以恢复社会秩序;恢复车臣经济,创造就业机会,使人民安居乐业;推行开明而有效的民族自治政策,一定程度上满足民族精英的参政愿望;发展社会和文化事业,消除导致矛盾的社会因素,增进民族交流与融合等等。
车臣危机只是俄罗斯联邦所面临纷繁复杂的民族问题的一部分,是民族冲突的极端表现,是民族分裂主义、宗教极端主义与恐怖主义势力综合作用的结果,也是苏联和俄罗斯联邦的民族政策失误的后果。任何一个多民族国家,都应该从车臣危机的发展及其后果中吸取教训。