政治并不是不同信仰的人之间你死我活的斗争，而是一种妥协与合作，是一种相互平衡的利益分配方式。在劝说了军中的强硬派之后，周雨轩与刘坤一、长庚、许应骥、张之洞、岑春煊、谭钟麟、王文韶、袁大化、联豫、恒敬、奎芳几人的协商很快就有了结果，几个总督也看出来周雨轩所掌握的军事实力，如果真的想用武力来完成中国的统一也许会花费一段时间，但绝对不时不可能的事情。
于是经过的讨价还价，这十一个人所掌握的势力范围组成邦联性质的中华共和国，定都北京，总统周雨轩，总理唐绍仪。国旗为红底金龙旗，国徽为金龙吞日图案。同时颁布了各军种军旗为国旗为基础，靠近旗杆处标示出军队编号，团以上设军旗。根据后世的习惯设28个省（不含直辖市、宁夏和海南，包括乌里雅苏台），以上以上十一人分别为江苏、陕西、浙江、湖北、四川、广东、云南、新疆、西藏、青海、乌里雅苏台省长，其控制的其他省份挑选各人的亲信国家与以任命。在名义上，七人拥有各省的行政、财政的一切权利，外交权，军队由国家统一掌握。
十二月二十日，在一八九五年还剩下十天就要过去的时候，周雨轩在北京宣布，中华共和国成立了。周雨轩在形式上已经统一了中国。各国政府都通电承认了周雨轩领导的政府是中国的唯一代表，但除了德国和美国正式与北京政府建立了正常的外交关系，其他如英法各国虽然也向北京派驻了大使，但还是积极地在自己的传统势力范围里寻找自己的代理人。万里长征，终于走完了第一步。
新春伊始，唐绍仪带领的外交团体从在欧洲的最后一站德国归国，带回了一堆的合作意向，政务院也围绕着制定新一轮的发展规划。李青不愧是搞情报的，凭借周雨轩给出的比较模糊的信息，就找到了名单上的大多数人，并将其带回了中国。这些人可都是宝贝啊，周雨轩赶紧接见了这些人，高帽子一摞一摞地戴上，高官厚禄都给许上，让这些老外死心塌地地在中国开始自己的研究。
各级的民兵组织也都在河北、山东、山西建立起来，由基干民兵和退伍军人组成的警察部队也在建设当中。目前，周雨轩不但掌握了七十万的正规军，还有近二十万的警察部队和三百多万的民兵预备役，这些终于可以让周雨轩能松上一口气了。老毛子大兵压境的危机感总算是少了一些。
莱特兄弟去了毗邻设在五常的冬季训练营的东北飞机制造厂，同去的还有一批喜欢异想天开、有着飞天梦想的年轻人。霍兰去了设在葫芦岛的秘密海军基地。爱迪生、福雷斯特、弗莱明、马可尼、霍勒瑞斯被收罗进迁到北京的中国科学院，从事自己的试验和研究。这几年培养的大学生除了去厂矿的，很大一部分也进了研究院与这些大科学家们一起开战各个方向的研究工作。
天津、青岛、葫芦岛、秦皇岛和烟台的造船厂也开始动工，其中天津、青岛的造船厂应能达到同时建造两艘万吨级*的规模，葫芦岛、秦皇岛和烟台达到可同时建造三艘以上五千吨级船只的规模。在长春和天津设立了军工厂以及附属的研究机构，加快陆军装备的更新换代。从美国采购的机床等设备，运抵沈阳机床厂和沈阳重型机械厂。按照周雨轩的指示，周传谏派出的勘探队伍分别在黑龙江的大庆和山东东营发现了油田，采油机械也分别运了过去，年内就可以开采并提炼各种标号的汽油和柴油。山西的煤矿已经建成并开始了开采，梁如浩的施工队伍正在完成从沈阳到北京、天津的路轨铺设。同时规划在一八九六年，要建立五百座各种类型的工厂，完善工业体系，彻底完成国家的工业化进城。
潘斯炽在北京设立了中央银行，与东北银行一起承担国家的货币发行和金融等活动。蔡绍基、唐国安在北京和天津分别设立了北京大学和天津大学，加上原来在沈阳的东北大学，已经有三所大学、五百多所中学和三千多所小学。除此之外，还在哈尔滨设立石油学院和地质学院，在长春设立船舶学院和建筑学院，在沈阳设立机械学院和冶金学院，在北京设立医学院、商学院和法学院，学制两到三年，尽快为各行业培养高素质的专业人才。周雨轩指示综合性大学、中学、小学要在五年内翻三番，尤其要增加中、小学的数量，在自己控制的六省一区内强制实行中学、小学的义务教育，由国家拨款购置书本、教具并免费提供食宿。各种学院、大学日常费用由国家拨款，只收取住宿费、伙食费、学杂费，设立奖学金，保证成绩优异的学生不会因为经济问题失去学习的机会。
在天津、大连成立了海军军官学校后，周雨轩又在葫芦岛和威海也成立了海军军官学校，大力培养海军人才。陆军除原来设立在沈阳的东北陆军学院又在北京和济南、太原分别成立了陆军学院，招收大批的有志于军旅的年轻人及现役军队的基层军官。还在北京成立了国防大学，在八所军事院校的优秀毕业生和现役军官中团职以上人员进行进一步的培训，为国家培养更多的将军和元帅。周雨轩还特地为国防大学的校门题写了一副对联：升官发财请走别路，贪生怕死莫入此门。横批：精忠报国！
沈阳内燃机厂已经完成了汽油机和柴油机的国产化，正在研究船舶上使用的大型柴油机。沈阳汽车厂也完成了载重四吨的卡车的研制并开始了生产，周雨轩将其命名为解放牌卡车。在新成立的沈阳火炮制造厂，新型的155和203毫米口径的榴弹炮和120毫米口径的迫击炮已经开始生产，加上原有的105毫米口径的火炮，现在周雨轩可以开始打造他的大炮兵主义的军队。M42机枪也开始列装部队，正式的名称为通用式机枪，K98的仿制工作也告一段落，在几年的仿制生产中，军工厂的技工也积累了丰富的枪械制造经验，对K98进行了一些技术上的改进，于是对这支中国版的K98，周雨轩命名为九五式步枪。
既然有了这么多的装备，周雨轩对军队进行了第二次大规模的换装。步兵班由10名战士加正副班长组成，武器为一挺M42机枪，一门60毫米迫击炮，两名弹药手负责携带机枪和炮弹，一支狙击步枪和九支步枪构成。每排三班，每连三排和一个20挺机枪的机枪排。每营三连，并含一个20门120迫击炮的炮连。每团三营含一个60门120口径迫击炮的炮营和15名狙击手和观察手的狙击排。每师三团，含30门105口径和60门155口径的重炮团。每军三师，含重炮师，包括80门203口径和200门155口径的榴弹炮。迫击炮基本由战士随身携带，榴弹炮准备由卡车牵引。改装后的步兵师含机枪800挺，600门迫击炮，90门重炮，火力加强了很多。根据周雨轩的整军计划，需生产三万多挺机枪，两万三千多门迫击炮，7000多门重炮，詹天佑表示，根据现有的能力，在一年半内可以完成军队的换装。
沈阳拖拉机厂也生产了装备柴油机的小型农用拖拉机，并按周雨轩的指示研制和生产了大马力的重型履带式拖拉机。目前还在完善，不久可以投入实用。在北京还设立了《中华时报》，与《东北日报》一起，不断的潜移默化着民众的民主、民权、民生的思想。中华民主党也有了长足的进步，在北京西郊成立了民主党的中央党校和中国青年干部政治学院，培养政治上过硬的党员干部和各级的基层干部。下一步，周雨轩准备在军队和各工矿企业中，设指导员和党委书记，把民众仅仅团结在民主党的周围，尤其是在国内外势力错综复杂的时候，决不能让中国再次陷入四分五裂的混战局面。
无论是教育还是工业、军队建设的规划都是及其庞大的，换句话说就是需要巨大的投入。占领北京后，从皇室、各王公府和各部衙门一共收刮出白银近三亿两，在山西、山东各地，又弄出三千多万两银子，其他各种价值连城的古董、器物数不胜数。在攻占北京之后，众人都劝周雨轩住进紫禁城，这样号令天下也才名正言顺。周雨轩却指示成立故宫博物院，各种国宝都收藏进博物院，委派专人维护和保养，说是要留给后世的子孙看看咱们老祖宗的好东西。在颐和园附近，慈禧的三海工程的中海里选中了丰泽园，作为自己办公和生活的居所。警卫团和特种大队搬到了淑清院，政务院和各部迁入了摄政王府、怀仁堂等地办公。
根据周雨轩前段时间做的国家各方面的发展规划，各部都做了详细的规划方案，准备向这位总统要钱了。周雨轩的五年翻三番教育计划需要每年投资两千多万两银子，之后每年的教育经费应在一千三百万两左右，中国科学院每年的研究经费是六百多万两。蔡绍基有点胆怯地提出这个数字，周雨轩二话没说，先从财务部拨款十亿华元，设为教育发展专项资金，让这位一心想教育兴国的老人热泪盈眶、感慨万千。
周传谏、吴仰曾、梁如浩拿出的《国家工业化进程五年规划》和《国家公路、铁路远景规划》这两个方案让周雨轩看了也是有点头大，第一年需要投入八千万两的银子，之后每年投入五千万两。三人也觉得有点狮子大开口了，想要缩减一下，周雨轩一咬牙，批准！现在手里的钱应该还能这么大手大脚地花上一阵，以后再想以后的办法吧。
詹天佑和唐致尧对周雨轩提出的整军、造舰计划及六所军校一所军事大学，总的费用为三亿两。这个数字一下就让周雨轩大脑短路了。还好詹天佑解释了一下，这个是五年的总费用，第一年大概要一亿两，包括部队换装、几个船厂和军工厂的建设费用等等。之后每年军费开支在五千万两左右，包括十三个军七十万军队的军饷和每年六艘战列舰和六艘驱逐舰或巡洋舰的建造费用以及几个军工厂的日常开销。尽管数字很大，这还是在东北有了较为完整的重工业体系之后，各种原材料的采购和武器、舰船自主生产的国家采购价，周雨轩看了看，为了不挨打，为了有强大的海军出去欺负别人，批了！
其余农业、公安、司法、卫生等各部的头头过来一一拜访周雨轩，又拿走了五千多万两银子。等最后唐绍仪过来的时候，看见周雨轩案头的一堆各部门的方案，心里有些好笑，对周雨轩笑到：“怎么？都是要钱来的吧？知道我们最近发了一笔大财，都想来分一杯羹，我这还有一本呢，你也看看吧。”
周雨轩拿过来一看，是五常飞机厂、葫芦岛造船厂等几个保密级别比较高的研究机构和李青的情报部门的经费申请，粗略看了一下，每年两千多万。都是自己费尽心机搞起来的地方，自然得批准了。
这样算下来，一八九六年，全年各方面的投资在两亿八千万两左右，之后每年投资约在一亿九千万左右。印象里清末中国每年岁入一共才一亿五万千两吧？周雨轩这时算来，心里一阵紧张，看来再挺两年自己就得破产了。
唐绍仪看着周雨轩愁眉苦脸的样子，笑笑说道：“你说的数字是没有错，可清廷的税收有七成甚至更多是被州省府县各级官吏贪墨了，我们现在还没有出现这样的问题。随着你的大工业的设想，我想在两到三年后，这个庞大的工业体系会给我们提供丰厚的回报的。还有，虽然降低了税率，九五年税收东北三省就达到了一亿一千万两，不过去年一直在不停地打仗，消耗的各种物质就在五千多万两，其余都支付军饷和对各国的订单了。所以，我估计明年的税收保守估计应该在一亿六千万两左右，虽然财政还是赤字，不过应该还能挺一下，过了这两年的时间，应该就可以宽松许多了。”
听了唐绍仪的安慰，周雨轩宽慰了许多，看着自己的这位大总管，满脸的倦容，心里觉得挺不是滋味的，不由说道：“少川，想当初把你们这群人象绑票似的给弄到了东北，这些年真是辛苦你了，没有你们，我真的挺不下来，我只是在不停地花钱、整编军队、四处打仗，真正把这国家撑下来的还是你们当初的这群人啊，我都不知道说什么好了，少川，谢谢你了。”
唐绍仪眼圈也有点发红：“雨轩，你不用说了。当初可能还有些心怀不满，不过我得感谢你给了我跟随你见证了一个伟大的国家、伟大的民族走向复兴的光辉历程。我们这群人，归国之后，处处受人打击、白眼、排挤，一心向用自己的所学报效国家却处处碰壁、心灰意冷。自从来到了东北，我们才感觉自己又重新活了过来，不只是我，达朝、述三等人大家一起曾不止一次说起过，大家的想法都差不多。所以，应该说感谢的是我们才对，雨轩，谢谢你了。”
周雨轩听完也有些感动，又不愿流露出来，笑道：“好了好了，两个大男人成什么样子，手抓在一起哭哭啼啼的，被别人看见还以为怎么回事呢，总统和总理关系暧mei，这可是天底下最大的丑闻了。”
唐绍仪被这个家伙弄的哭笑不得，不得不说，从某些方面来说，周雨轩是领导这个国家的最佳人选，可这个家伙，实在是没有一点做总统，天下尽在只手掌握的自觉。不过一路走过来，这个二十岁的年轻人仿佛天生有着一种对未来的先知先觉和敏感，凡事都能预先做好准备，从甲午到俄国入侵再到满清的合击，每件事似乎都在按照他预先的安排在发展，这让唐绍仪对这个男人又有一种神秘和敬畏的感觉。
走出设在中海的总统府，唐绍仪心里还在想着周雨轩的种种令人费解之处，想了半天，自己又觉得好笑，也许是老天看不过去中国人让洋人欺负得太狠了，就派了这么个人下来，不管那许多了，只要领导这个国家走向强盛，他就是这个国家最好的选择。
