开展资本营运必须优化资本结构。优化资本结构必须在宏观经济结构与微观经济结构优化的前提下进行。这将有利于坚持社会主义市场经济改革方向，使改革在一些重大方面取得新的突破。
提出优化经济结构和推进经济体制与经济增长的方式根本转变，是从我国还处于社会主义初级阶段的基本国情出发的。《报告》对社会主义初级阶段作了以下定论：“是逐步摆脱不发达状态，基本实现社会主义现代化的历史阶段；是由农业人口占很大比重、主要依靠手工劳动的农业国，逐步转变为非农业人口占多数、包含现代农业和现代服务业的工业化国家的历史阶段；是由自然经济半自然经济占很大比重、科技教育文化落后，逐步转变为科技教育文化比较发达的历史阶段；是由贫困人口占很大比重，人民生活水平比较低，逐步转变为全体人民比较富裕的历史阶段；是由地区经济文化很不平衡，通过有先有后的发展，逐步缩小差距的历史阶段；是通过改革和探索，建立和完善比较成熟的充满活力的社会主义市场经济体制、社会主义民主政治体制和其他方面体制的历史阶段；是广大人民牢固树立建设有中国特色社会主义共同理想，自强不息，锐意进取，艰苦奋斗，勤俭建国，在建设物质文明的同时努力建设精神文明的历史阶段；是逐步缩小同世界先进水平的差距，在社会主义基础上实现中华民族伟大复兴的历史阶段。”在社会主义初级阶段建设有中国特色的社会主义经济作了明确规定：“就是在社会主义条件下发展市场经济，不断解放和发展生产力。这就要坚持和完善社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；坚持和完善社会主义市场经济体制，使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用；坚持和完善按劳分配主体的多种分配方式，允许一部分地区一部分人先富起来，带动和帮助后富，逐步走向共同富裕；坚持和完善对外开放，积极参与国际经济合作竞争。保证国民经济持续快速健康发展，人民共享经济繁荣成果。”
一、调整和完善所有制结构
（一）社会主义初级阶段的一项基本经济制度
“公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。”这一制度的确立，首先，是由社会主义性质和初级阶段国情决定的。“我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础；我国处于社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济；一切符合‘三个有利于’的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。其次，是党总结了十一届三中全会前后在所有制问题上的经验教训，制定以公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针；逐步消除所有制结构不合理对生产力的羁绊，出现了公有制实现形式多样化和多种经济成分共同发展的局面。第三，继续调整和完善所有制结构，进一步解放和发展生产力，是经济体制改革的重大任务。”
（二）全面认识公有制经济的含义
第一，公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。第二，公有制的主体地位主要体现在：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。第三，国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。第四，只要坚持公有制为主体，国家控制国民经济命脉，国有经济的控制力和竞争力得到增强，在这个前提下，国有经济比重减少一些，不会影响我国的社会主义性质。第五，公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。要从战略上调整国有经济布局。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。
（三）公有制实现形式多样化
第一，集体所有制经济是公有制经济的重要组成部分。集体经济可以体现共同致富原则，可以广泛吸收社会分散资金，缓解就业压力，增加公共积累和国家税收。要支持、鼓励和帮助城乡多种形式集体经济的发展。第二，股份制是现代企业的一种资本组织形式，有利于所有权和经营权的分离，有利于提高企业和资本运作效率。而国家和集体控股，具有明显的公有性，有利于扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体作用。第三，多种多样的股份合作制经济，是改革中的新事物，要支持和引导，不断总结经验，使之逐步完善。第四，劳动者劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济，尤其要提倡和鼓励。总之，一切反映社会生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。
（四）非公有制经济
非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导，使之健康发展。这对满足人们多样化的需要，增加就业，促进国有经济的发展有重要作用。
二、调整和优化经济结构
（一）经济结构调整及其原则
要根据我国经济发展状况，充分考虑世界科学技术加快发展和国际经济结构加速重组的趋势，着眼于全面提高国民经济整体素质和效益，增强综合国力和国际竞争力，对经济结构进行战略性调整。这是国民经济发展的迫切要求和长期任务。总原则是：以市场为导向，使社会生产适应国内外市场需求的变化；依靠科技进步，促进产业结构优化；发挥各地优势，推动区域经济协调发展；转变经济增长方式，改变高投入、低产出、高消耗、低效益的状况。
（二）坚持把农业放在经济工作的首位
首先，要稳定党在农村的基本政策，深化农村改革，确保农业和农村经济发展，农民收入增加。其次，要多渠道增加投入，加强农业基础设施建设，不断改善生产条件。第三，大力推进科教兴农，发展高产、优质、高效农业和节水农业；积极发展农业产业化经营，形成生产、加工、销售有机结合和相互促进的机制，推进农业向商品化、专业化、现代化转变；综合发展林牧副渔各业，继续发展乡镇企业，形成合理的产业结构。第四，长期稳定以家庭联产承包为主的责任制，完善统分结合的双层经营体制，逐步壮大集体经济实力。第五，改革粮棉购销体制，实行合理价格政策。建立健全农业社会服务体系，农产品市场体系和国家对农民的支持、保护体系。第六，要尊重农民的生产经营自主权，保护农民的合法权益，切实减轻农民负担，使广大农民从党在农村的各项政策中得到实惠。
（三）优化产业结构
首先，要改造和提高传统产业，发展新兴产业和高技术产业，推进国民经济信息化。其次，继续加强基础设施和基础工业，加大调整、改造加工工业的力度，振兴支柱产业，积极培育新的经济增长点。第三，把开发新技术、新产品、新产业同开拓市场结合起来，把发展技术密集型产业和劳动密集型产业结合起来，鼓励和引导第三产业加快发展。
（四）促进地区经济合理布局和协调发展
第一，东部地区要充分利用有利条件，在推进改革开放中实现更高水平的发展，有条件的地方要率先基本实现现代化。第二，中西部地区要加快改革开放的发展步伐，发挥资源优势，发展优势产业。国家要加大对中西部地区的支持力度，优先安排基础设施和资源开发项目，逐步实行规范的财政转移支付制度，鼓励国内外投资者到中西部投资。进一步发展东部地区同中西部地区多种联合和合作。第三，更加重视和积极帮助少数民族地区发展经济，从多方面努力，逐步缩小地区发展差距。第四，各地要从实际出发，发展各具特色的经济，加快老工业基地的改造，发挥中心城市的作用，进一步引导形成跨地区的经济区域和重点产业带。第五，加快改革投融资体制，完善国家产业政策，切实解决“大而全”、“小而全”和不合理重复建设问题。
（五）充分发挥市场机制作用，健全宏观调控体系
一要加快国民经济市场化进程。继续发展各类市场，着重发展资本、劳动力、技术等生产要素市场，完善生产要素价格形成机制。二要改革流通体制，健全市场规则，加强市场管理，清除市场障碍，打破地区封锁、部门垄断，尽快建成统一开放、竞争有序的市场体系，进一步发挥市场对资源配置的基础性作用。
在健全宏观调控体系方面：在任务上，明确其主要任务是保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进重大经济结构优化，实现经济稳定增长；在手段上，主要运用经济手段和法律手段；在体制和机制上，要深化金融、财政、计划体制改革，完善宏观调控手段和协调机制；在政策上，实施适度从紧的财政政策和货币政策，注意掌握调控力度；在法制上，依法加强对金融机构和金融市场包括证券市场的监督，规范和维护金融秩序，有效防范和化解金融风险。
三、完善分配结构和分配方式
（一）完善分配结构
一要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。把按劳分配和按生产要素分配结合起来，支持效率优先，兼顾公平，有利于优化资源配置，促进经济发展，保持社会稳定。二要依法保护合法收入，允许和鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。三要取缔非法收入，对侵吞公有财产和用偷税逃税、权钱交易等非法手段牟取利益的，坚决依法惩处。四要整顿不合理收入，对凭借行业垄断和某些特殊条件获得个人额外收入的，必须纠正。五要调节过高收入，完善个人所得税制，开征遗产税等新税种。规范收入分配，使收入差距趋向合理，防止两极分化。
（二）完善分配方式
在完善分配方式方面，要正确处理国家、企业、个人之间和中央与地方之间的分配关系，逐步提高财政收入占国民生产总值的比重和中央财政收入的比重，并适应所有制结构变化和政府职能转变，调整财政收支结构，建立稳固、平衡的国家财政。
优化经济结构，不仅要优化宏观经济结构，还要优化微观经济结构。优化微观经济结构，主要是建立和完善经营结构和资本结构。
四、现代企业经营结构
现代企业经营结构是以市场为导向，以科技结构为基础，以服务结构为前提，以利润最大化和资本结构优化为目标，以产品结构为核心，以关系结构为纽带，以资源结构和组织结构为支撑体系的完整系统。合理的经营结构对内能保证企业始终处于主动，居优先地位，对外能适应竞争和环境变化需要。
一要建立以市场为导向的市场结构，按市场需要什么，什么是资本营运的最佳市场就生产经营什么，开辟、巩固最佳市场。要考虑以目标市场为对象，按市场覆盖率要求来建立市场结构。要按企业作为市场竞争主体建立与之相适应的市场战略覆盖结构体系，包括市场需求及相对应的营销策略、目标市场战略、市场覆盖战略、市场营销组合战略和市场进入策略，使这些战略相辅相成。
二要建立依靠科学技术进步的科技结构，包括科学研究结构、技术结构、科技队伍优化结构和科技开发结构等。从合理的技术结构看，就包括技术要素结构、技术层次结构、相关技术结构和序列技术结构。可见，科技结构是一个多因素、多元化、多层次的动态综合体的完整体系。
三要重视适应市场竞争的服务结构。其内容十分丰富：按过程分有销售前、销售中、销售后服务；按形态分有有形服务和无形服务；接性质分有技术、信息、咨询、金融、租赁、成套、一条龙和营销业务服务等。服务的关键在于不仅能为顾客提供看得见、摸得着、想得到的服务，还能提供想到未得到和未想到却得到了的服务，以顾客满意为宗旨。
四要以关系营销为纽带，建立营销网络，发展关系、优化关系，以关系求生存、谋发展。要形成现代关系营销理念并指导企业经营：以顾客满意为中心的营销观念—重视人、地方意识形态、组织等的扩大营销观念—重视发挥员工作用的内部营销观念—建立广泛社会联系的营销观念—运用公关技巧与政治力量进入国际市场的大营销观念—建立关系网络取得时空优势的网络营销观念—借外力、外脑和信息网络的营销专家系统和软硬件结合的营销支持系统观念。
五要优化产品结构，实施市场、质量、盈利否决机制，要有市场、有质量、能盈利的产品才开发、生产、经营。物质产品结构及其优化组合包括：方向结构、盈利结构、类别结构、用途结构、层次结构、品种和消耗结构等。
六要优化资源结构。主要包括八大资源：（1）人：素质、能力，士气、人际关系等；（2）财：资本、资产等；（3）劳动手段：机器设备、工位器具、生产线等；（4）劳动资料：原材辅料、能源、货源、协作件等；（5）方法：科学、技术、方法、管理等；（6）空间：现场、窗口、市场等；（7）时间：现在、未来、时间差等；（8）信息。
七要建立现代组织结构如建立现代企业制度、经营机制、现代管理模式等。建立现代经营结构是现代企业必须解决的问题，进入“七五”以来，许多企业实现了转轨变型，从生产型转为生产经营型或经营型，但企业管理结构未作相应的转变，仍停留在以产品为核心的产品结构为主的状态，管理的综合优势得不到发挥，制约了企业的发展。党的十五大提出要深化经济体制改革，在微观经济领域，必须因势利导来解决好构架新型的微观经济结构，建立以利润最大化和资本结构优化为目标的现代企业经营结构。以下重点探讨资本结构。
