开放农村集市贸易就是好--赵县农村集市贸易调查（一）去冬以来，赵县工商局在赵县县委的积极支持和统一领导下，根据党中央指示精神，大胆开放、大胆管理，使农村集市贸易出现了十几年从未有过的繁荣兴旺景象。他们采取的10项措施是：一、根据群众需要，先后恢复了关闭多年的12个传统集市，全县农村集市增加到19个。二、根据群众历史习惯，因地制宜，恢复了传统集日。三、开放了关闭多年的粮、油、肉、蛋、估衣、木器家具、民间刺绣、苇箔和小手工业品市场。四、取消限价，允许产销双方自由议价。五、允许社队经营熟食，开设饭店，恢复群众喜爱的传统小吃。六、允许农村"四坊"在集市上卖原料、卖成品。七、允许社队开展运输、建筑、孵鸡等副业活动。
八、安排了48户老弱病残和有一技之长的手工艺匠，从事补锅、修鞋等修理服务行业。
九、允许国营商业、供销合作社就近赶集，摆摊售货。十、坚决取缔二道贩子、投机倒把、江湖卖艺、测字算命、变相赌博等非法活动；禁止掺杂使假、短斤缺两等违法行为。由于上述10大措施抓得早、抓得紧、抓得好，农村集市贸易繁荣兴旺，价格下降，秩序良好。群众十分高兴，干部也很满意。以赵县城关集为例，上市商品由过去94种增加到190余种；商品分行划市，由17个市场增加到24个。商品价格大幅度下降。肉、蛋等41种商品已接近牌价；粪筐等23种商品已低于牌价。每逢集日，市场红火，秩序良好。赶集农民卖余买缺，喜气洋洋。城关常洋大队社员李丑子说："我今年六十多岁了，十几年来，数今年过年过得好，像个社会主义世道。"（二）赵县农村集市开放以来，短短4个月时间，显示了它强大的生命力：一、补充了国、合商业经营不足，满足了群众多种多样的需要。
如，过去由于关闭苇箔市场，农民盖房很困难。市场开放后，苇箔、秫秸箔大量上市，尺寸合适，价格便宜，4个月时间，仅城关集就成交苇箔12000领，秫秸箔5500领，农民非常满意。估衣市场开放后，有的老年人、单身汉，想买点旧衣、旧鞋，花钱不多，解决问题。
集市开放后，修鞋、补锅等各种修理行业逢集服务，有的甚至不分昼夜为生产急需服务。如今年2月，宁晋县一台拖拉机半夜路过南门大队坏了，找了好几个单位，因为不是上班时间，不给修。新批准修理车胎的社员张群根听说后，立即起来检查，当夜修好。他说："过去有劲使不上，怕当"冒尖户"，现在批准我为四个现代化服务，我宁愿饭碗放三遍，不让社员等时间。"二、促进农副业生产发展，增加社员收入。城关公社南门四队王连会说：过去咱队一直做豆腐。粮食市场关闭，豆腐坊垮了。现在，又开起了豆腐坊，豆腐质量好，2角1斤，愿买就买，愿换就换。生产队赚下豆腐渣喂猪卖，一年能为队里赚4000元。社员收入增加，生产劲头更大了。北百尚大队队长刘卫生说：""四人帮"横行时，生产队搞副业，这也不行，那也不让。现在生产队有了自主权，我们今年计划养鱼、种藕、种大蒜、种药材等等，只要集市贸易不关闭，多种经营拿1万块钱没问题。"三、方便群众调剂，改善城乡人民生活。粮油市场开放后，群众欢天喜地。机械厂一个工人说："我家人多，缺点口粮，过去偷偷摸摸买黑市，担心害怕，现在市场开放，我买了80斤小米，20斤黄豆，能喝上小米粥，还能做点豆腐，改善生活。"民间刺绣、木货市场开放后，农民喜爱的生活日用品大量上市。3月4日，赵家庄公社尉家庄大队社员尉英华用自己的木料，做了一个坐柜，在城关集上卖了26元钱，买回仔猪一头，其余的钱，打油、买盐、生活零用。城关公社南门二队急需蒜种，2月27日，城关集上买不到，第二天上杨户赶集，买到就种上了。社员说："幸好有了插花集，如再等5天，就误了农时。"四、促进国、合商业改善经营管理，改进服务态度，提高服务质量。
集市开放后，城关石塔大队开了一个饭店。饭店的物资主要是本队自产的农副产品，短缺原料，集市调剂。大队实行定经营额、利润分成、亏损受罚。服务人员按技术高低、工作态度、服务质量，定级、定工、定奖。队办饭店的开张，使当地失传多年的水煎饼、油酥烧饼、饸饹又上市了。滚烫的炸馃子卖6角3分1斤。饭菜质量好，顾客盈门，生意兴旺。相形之下，国营饭店不得不想方设法改进经营管理，增加花色品种，面貌也很快发生了变化。城关供销社副主任卜京海说："过去，我们独家经营土副产品，环节多，费用大，商品质次价高。集市开放后，农民的土副产品大量上市，品种多，质量好，价格低。今后，我们要学习商品知识，核算成本。不然，企业亏损，产品积压，任务完不成。"赵县农村集市贸易活跃起来以后，全县28个供销社分班到集市逢集日期摆摊售货。国营商业也改变过去死守柜台的作风，营业额普遍增加一倍左右。多年积压的残次商品得到了处理。由于国、合商业同街摆摊，互相促进，服务态度大大改善。摊多货全，农民群众能随意挑选，使集市贸易更加兴旺活跃。
（三）赵县农村集市贸易，能够做到"管而不死，活而不乱"，他们的体会是：一、解放思想，扫除障碍，肃清极左流毒，敢于大胆地"放"。对去秋以来农村市场逐渐活跃，群众欢天喜地，但开始时领导心有余悸，市管干部缺乏主意。怎么办？他们的办法是：1.领导带头，深入调查研究，想群众所想。县委书记亲自带领干部串村、赶集，倾听群众呼声。农民反映说："这几年来，农民养猪吃不上肉，自己种的粮食、花生不许上市场卖，病人吃不上香油，生小孩的买不到鸡蛋，兽医站劁猪的几个月不来一次，农民有手艺的不让干，集市管得太死巴了，我们憋得受不了，能不能松动一点？"到了城关，他们亲眼看到国营饭店拥挤不堪，农民赶集，吃不上饭。外县农民到山区拉煤，路过赵县，夜宿街头，啃冷干粮，喝口热水都困难。他们经过多次实地调查分析，深刻认识到，广大农民和干部职工强烈要求开放粮、油、肉、蛋等市场，恢复传统的农村集市贸易的心愿，从而加深了对农村集市大胆开放的决心。
2.学习政策，提高认识。针对干部中各种思想顾虑，组织大家反复学习党对现阶段农村集市贸易的政策、中央有关指示和报刊有关文章，批判林彪、"四人帮"的极左路线，引导大家逐步明确：党的现行政策，是符合客观经济规律，符合党和群众的利益，根本不是什么"资本主义泛滥"。县计委同志，还以实际事例说明大胆开放集市贸易，不但没有影响国家收购，反而促进了生产。如：1977年粮食不许上市，只完成征购任务7700万斤，还收议价粮1500万斤，储备粮1900万斤。肥猪、鸡蛋也都是同样情况。
会不会影响农业生产呢？实践证明不会。第一，生产队有了自主权，实行"五定一奖"包工到组的办法，调动了农民的积极性，提高了工效，使社员在完成劳动定额后有时间来处理个人的事，到集市上办点事影响不了生产。第二，只要管得好，不会影响农业生产。生产队干部说："农村中少数资本主义自发倾向比较严重，搞转手倒卖，弃农经商的人不可能没有，一方面要加强市场管理，另一方面要教育群众、发动群众来管，管好了，就不会影响农业生产。"3.通过实践，检验真理。能否允许社队集体开饭馆？干部认识不一致，县委决定在城关试办一下，让客观事实来说明问题。去年11月初，石塔大队饭店开张了。生意兴隆，顾客盈门，受到群众的普遍赞扬和欢迎。群众说："生产队的"泥饭碗"和国营饭店的"铁饭碗"面对面展开了竞赛，好得很！"有的干部说："队办饭店办得好，方便群众，增加收入，又促进国营饭店改善经营管理，提高服务质量。两种所有制互相促进、共同发展，有什么不好呢？"二、认真总结历史经验，明确管、放界限，只有大胆地"管"，农村集市才有真正的"活"。
首先要明确"管"和"放"的目的。"放"是允许农民正当的贸易活动。"管"是为了保护农民的正当贸易活动。二者是辩证的统一。目的都是为了"活"。大胆地"放"，必须大胆地"管"，不"管"就要"乱"。
其次要明确"管"的对象。他们说："过去是今天管鸡蛋，明天管猪肉，一年到头围着粮食转，管来管去，把矛头对准了广大群众。"这样的管，把农民的正当交易管死了。越管东西越少，价格越高，投机商贩有机可乘，群众怨声载道。现在，大胆开放粮食市场，市场并不乱，原因就是因为大胆认真地管。管什么？管转手倒卖，管长途贩运，管掺杂使假，管短斤缺两。这样的"管"，深得人心，越管市场越活。
第三要明确"管"和"放"的界限。他们认真总结十多年来正反两方面的历史经验，根据中央的指示精神，逐字逐句分析过去的规定、条条、框框，哪些是不符合群众利益，违背客观经济规律，不利于发展生产，需要修改的；哪些是行之有效，应该肯定继续执行的。对于市场上出现的新问题，深入调查研究，提出意见，及时请示报告。对于投机倒把等非法活动，则坚决取缔。
第四要坚信绝大多数群众是走社会主义道路的。相信群众的大多数，是我们党的重要原则之一。即使出现少数资本主义倾向比较严重的人，也要按照"教育为主，惩罚为辅"的方针，实行一教育、二登记、三警告、四处罚的办法。对于重大案情，在弄清是投机违法还是投机倒把以前，应当按照就低不就高，从宽不从严的原则处理。对于证据确凿的投机倒把活动，则坚决打击，毫不留情。
三、深入群众，调查研究，转变工作作风，改进工作方法。随着全党工作重点转移，市场管理人员必须真正把工作的重点转到支持工农业生产，促进商品流通，活跃市场，方便群众方面来。在时间安排上，要求市场管理人员除了逢集管集外，集前两天回工商所，学习文件，汇报工作，研究解决问题。集后3天下公社、生产队，分工包村，任务是：帮助生产队、社员开展家庭副业、多种经营，深入社队调查研究，发现问题及时解决；宣传党的政策，建立群众性的市管网，把投机违法活动堵死在基层。他们通过实践，密切了党群关系，群众反映很好。说"过去见了市管人员就躲，现在把市管人员当亲人"。摸清了农村社、队农副业生产、小手工业、饮食业、小商小贩及各个生产队长期流窜在外，搞投机违法活动的人员情况，为今后开展工作，打下有利基础。全县建立健全了28个市管会，181个集管组，每个生产队都有集管员。1978年查获大案72起，其中56起是集管组织报案的。同时纠正了冤、错、假案15起。
（刊于《工商行政通报》1979年第2期）切实抓好纪检工作实现党风行风根本好转今年一开始，中共中央书记处就召开了中央机关干部大会，号召实现党风和社会风气的根本好转。总行党组和陈慕华行长也强调要切实抓好纪检工作、尽快实现党风行风的根本好转。为实现这一根本目标，我们必须遵照胡耀邦同志关于"应当提高效率，应当努力学习，应当严肃纪律，应当增强党性"的指示，下大力量抓好我行的纪检工作。现根据我省人民银行系统的实际情况谈谈自己的看法。
一、正确估计我省人民银行系统党风的状况要进一步端正我省人民银行系统的党风，必须对党风的现状，有一个客观的、实事求是的估计。我省人民银行系统的党风状况，总的讲主流是好的，党风明显好转的新局面已经形成，主要表现有以下几个方面:（一）加强了领导班子建设，坚持在政治上与党中央保持一致。
我们对二级分行和银行学校的领导班子进行了调整和充实，一批优秀的中青年干部走上领导岗位，他们严于律己、努力创新，朝气蓬勃地工作；有经验的老干部，兢兢业业、勤勤恳恳，工作取得了新的成绩。各级领导班子认真执行党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策，坚持改革，端正业务指导思想，遵守金融法规制度，改进领导作风，深入实际调查研究，在宏观控制、微观搞活，筹措和融通资金等方面，都做了大量的工作，较好地发挥了人民银行的职能作用。去年全省货币投放减少；固定资产贷款严格控制在计划之内；消费基金支出得到了有效控制；大力组织存款，城乡储蓄存款超额完成了全年计划，在控制信贷规模的同时，保证了出口换汇、收购农副产品和适销的消费品生产收购的资金需要，促进了国民经济的持续、稳定、协调发展。
(二)加强了领导，把端正党风工作纳入党组织的重要议事日程。通过纠正八四年第四季度出现的各种新的不正之风和整党，各行普遍加强了对端正党风的领导，不少行建立了抓党风责任制，把端正党风真正列入重要的议事日程。不少行党组第一把手亲自抓党风，从党组书记到支部委员，普遍明确了责任分工。邢台分行还建立了领导抓党风责任制，采取主要领导带头抓，行长、科长层层抓，职能部门专门抓，党员干部人人抓的方法，建立健全了12项规章制度，收到了较好的效果。沧州分行规定，每月开一次抓党风情况汇报会，每季开一次党风状况讨论会，做到研究工作有党风议题，提出要求有党风内容，会会必讲全行端正党风行风。
(三)加强党性教育，提高了广大党员的政治素质。各行结合整党，针对党员不同的思想问题，普遍进行了党性、党风、党纪教育，进行了理想、形势、法制教育，认真开展了"五讲四美三热爱"活动。教育形式多样，生动活泼，如进行传统教育，瞻仰烈士墓，看有教育意义的电影、电视、录像。普遍组织收听、收看了老山英模报告和曲啸同志的录音、录像。秦皇岛分行召开了政治工作会议，总结了经验，表彰了先进。各行还注意建立健全了一些行之有效的制度，如"三会一课"、民主评议干部等制度，保证了党员干部教育经常化、制度化。广大党员、干部的精神面貌发生了深刻的变化，涌现出一批像承德分行老司机鲍青祥同志和保定分行刘贵良、沧州分行曹国通、廊坊分行王志有同志那样兢兢业业、勤勤恳恳、一心为公、不谋私利、自觉抵制不正之风的优秀党员。他们以实际行动，维护了党的声誉和形象，发挥了共产党员的先锋模范作用，从而极大地调动了广大干部职工的积极性，出现了向党员学习、向党员看齐，积极要求入党的可喜局面。如有的科室原来"科长用钱管，科员为钱干，一切向钱看，离钱就不转"，由于加强了思想政治工作，党员发挥了模范先锋作用，群众响亮地提出了"向党员学习，全心全意为人民服务"的口号，各项工作出现了新的气象。
