两位处长似乎抓到了我的软肋,说,“那你们不违规不就没事了?你们不能一方面痛恨腐败,一方面自己又要违规!”
“问题的关键就在这里”,我接着说,“有些地方企业做不到不违规,即便是一个非常有道德有原则的企业家。因为,现在的政府权力太大,几乎什么都要管,而且都有一套规范。”
我紧跟着说:“有些规范是没有必要的,有些规范是不合理的,有些规范甚至是不可能做到的,你们这次要查的消防局,他们执行的规范可能就是中国最严格最苛刻最不合理的规范。这些消防条例编制的唯一目的是防止火灾,可是,企业家开酒店做餐饮,不仅仅是防止火灾,更要赚钱。依据现在的消防条例,消防局可以叫你在大堂中间设一个水龙头,可以让你在走道中间做几道防火门,至于这样做美不美观、省不省钱、可不可以营业、能不能赚钱,他们一概不管。如果官员们肯腐败,那么企业尚能在变通中活下去;如果官员们不肯腐败,那么企业当然只有死路一条!”
“那依你说,腐败就不要反了?”两位处长不依不饶。
我赶忙强调:“当然要反,但是在反腐的方向上要作根本性调整。在目前舆论监督仍然缺位的情况下,最有效的办法是缩减官员的权力。把不该管的事从政府的权力中抽出来,官员们自然就失去了腐败的便利,腐败不反可能也不严重;相反,如果我们一方面不断赋予官员们更多的权力,另一方面又对官员的腐败咬牙切齿,那么,再严厉的反腐败措施恐怕也无济于事!这并不是哪个官员的事,走了张三又来了李四,官员们“前腐后继”已经不是新鲜事。
“正因为消防局可左可右的权力太大,所以,消防局随便一个办事员,到宾馆、酒店、KTV里消费,任何一个老板都不会收他们的钱,就是买房子也要为他们大幅度打折。为什么这么牛?因为,他们权力太大,让你企业今天关门,也许你就活不到明天。那套条例与细则,就是他们宰杀企业的尚方宝剑。你要想消防局的官员不腐败不贪婪,最好的办法就是拿掉他的尚方宝剑。”
两位处长觉得我讲得有些道理,但又心有不甘:“如果所有的企业都与你们持有相同的观点,那我们的工作怎么办?”我趁热打铁献上一计:“你们去找对面月亮山庄的老板,他可能会把实际的情况告诉你们。”刘处长不解地问:“你们不肯说,他们又怎么肯说呢?”我说:“两家情况并不一样。月亮山庄已经开发完毕,而且他们企业在本市又没有新的项目,估计下个月就会撤出去,在这种情况下,为你们提供相关证据是没有什么风险的,不像我们还有几万平米没有开发。”我笑着说,“如果你们愿意等的话,两年之后我也开发完了,到时我一定积极举报。”
讲这个故事,是想让大家明白一个道理,减少权力是减少腐败减少贪婪的最佳途径,不减少权力,不管多少贪官进去了,后面的贪官永远止不住贪腐的脚步。
4.产权不清容易导致贪婪
唐骏的假学历事件曾经在中国一度沸沸扬扬,对此事评论的文章不少,但舆论基本都是批评唐骏或者维护唐骏的,很少有人问,为什么假学历在中国能够大行其道?如果我们没能搞清这其中的根本原因,只是一味地对造假学历者进行道义谴责,这对今后减少学历造假恐怕并无些许帮助。
明知是荒唐的事情,大家却趋之若鹜,这里面一定不是哪个人搭错了神经,而是必在着深刻的制度原因。从表面上看,中国人崇尚学历似乎是受了“万般皆下品,唯有读书高”的传统思想影响,追求学历只是附庸风雅,其实不然,这里面有着精妙的利益计算。说白了,就是假学历可以为人带来利益,比如无论行政还是国有企事业单位的官员提拔,就少不了必要的学历,否则会因为学历缺失而影响前途与收入,这一点已是众所周知。追求利益是人的本性,自然无可厚非。
为什么这些单位提拔人一定要看学历?按道理,单位提拔一个人,要看的无疑是他的才识与能力,而这些与学历并无必然的联系。问题是,才识与能力是属于仁者见仁智者见智的东西,并无客观的标准,这就需要单位领导来甄别。
如果在一家私营企业,这不是一个难事,老板从维护自己的最大利益出发,一定会综合评价一个人的才识与能力并委之以相应的职位,用错了则意味着自己的利益受损,没有人会跟自己的利益过不去,所以他们一定会小心谨慎全面考察,绝不会把眼睛只盯着学历。当然,老板们也会用错人,但旁人最多是说老板看走了眼,绝不会怀疑老板用人的动机,绝不会说老板是故意把一个庸人蠢人放到关键的岗位上。
但是,在私营企业并不太难的问题,在行政或者国有企事业单位就成了一件比登天还困难的事情。因为在行政或国有企事业单位,用错了人的成本并不是由领导个人支付,而是由社会或者国家来支付,单位领导完全有可能为了一己之私而故意任人唯亲。单位领导要提拔使用一个人时,如果这个人没有特别突出的贡献,百姓会觉得用人者在以权谋私,上级会觉得用人者在关照亲友。当谁也信不过谁的时候,使用高学历者争议最少,因为学历毕竟是看得见摸得着的东西,而特殊的贡献经常是可遇不可求的。
其实,只要单位的产权没有清晰到个人,类似的弊病任何时候都无法免除。即使在文革期间,仍然少不了看得见摸得着的用人标准。那时的用人标准就是出身成分要好,如果祖宗三代都是纯正的工人农民,那么他们得到重用的机会就会大大增加。
因此,当产权没有明晰到个人的时候,是需要一条看得见摸得着的硬性标准来选拔人才的。
现在,政府机关、学校、医院等传统国有事业单位的产权属于政府,政府是一个机构不是个人,因此,就得有一个筛选人才的整齐划一的标准。在知识经济时代到来的今天,学历无疑是这个标准的最佳选择。因此,很多人哪怕头破血流,也要拿到一个高文凭。
问题是,为什么有人不通过努力学习便能轻松地拿到显赫耀眼的学历?假学历固然很多,不过,那种通过街头小广告而制造出来的纯正假学历是没有杀伤力的,充其量是让小青年在求职时有个面子。但那些名牌大学通过不正当手段颁发的真学历却有非常大的欺骗性,这正是那些谋求提干升职的人孜孜以求渴望得到的。
按道理,大学要给一个学生颁发学历,当然要设置相应的入学门槛,进行严格的毕业考试,这也是人们为什么把拥有高学历者视为人才的基础。奇怪的是,现在的一些大学往往热衷于举办各种函授本科或者在职研究生之类的教育,对一些并不合格的学生也滥发毕业证,对于当权的官员更是有求必应,一天课不上,一篇作业不交,一页论文不写,也照样能够披上名牌大学毕业生的炫目外衣。
大部分人认为这是大学见钱眼开的结果,但这种认识恐怕过于浮光掠影。许多企业想赚钱,为了钱却未必会鼠目寸光饮鸩止渴,尤其是一些拥有品牌的知名企业。我们很少看到国内外知名企业为了赚钱而偷工减料或者制造假冒伪劣的案例,因为保证产品质量,追求长远利益才是企业安身立命的根本,砸了牌子就意味着断了未来的生路。
用同样的类比方法可知,学生其实就是学校的产品,不合格的毕业生是劣质产品,为什么这些大学愿意贪图眼前利益源源不断地生产劣质产品,而置长远利益于不顾呢?校长们难道不怕生产太多的劣质产品会砸掉自己的牌子?是的,他们的确不怕,因为大学是公办的,做了几年他就得从这个位置上退下来或者被调走。
既然长远利益与校长们无关,他们自然会把眼光盯在眼前利益上,滥发学历便是牟取眼前利益的最好办法,这样做既可以有大量的额外收入供自己声色犬马,又能够以此巴结权贵,何乐而不为?中国有句古话,叫做“有恒产者有恒心”,既然大学不是校长的恒产,身边又没有拥有恒产的董事会的监督,就不要指望他们会对学校拥有恒心。
再举个例子,多举例子有助于大家理解。江西有个鄱阳县,就在我国第一大淡水湖鄱阳湖的边上,我是那个地方的人,曾经在县里一家国有酒厂当厂长。那时候企业搞改制,员工们都不同意把企业卖给私人。开会时我不经意问了一个问题:为什么野生动物会灭绝?员工开始发言,有的人说因为环境变迁。我认为这有道理,恐龙灭绝就是因为环境问题,那时候人类还没诞生,这个答案是对的。但是我想问的是,现阶段野生动物为什么越来越少?有职工说是因为人类的残杀。对,是因为人类的剿杀才使它们灭绝。但人类为什么要剿杀野生动物,却不去剿杀家生动物?为什么不把鸡、鸭、牛、猪也杀个一干二净?而对待大象、老虎却要赶尽杀绝?员工回答说,那是因为大象、老虎比牛、马更值钱。我说这个是人类剿杀野生动物的结果,而不是人类剿杀野生动物的原因。大家想想,假如这个世界上只剩下一头牛的时候,这头牛的价值一定会超过老虎,物以稀为贵嘛。正因为人类不断地剿杀,老虎、大象才会越来越值钱,而不是因为值钱,人类才去剿杀。
那么到底是什么原因使那些偷猎者不顾物种的灭绝丧心病狂贪婪无耻呢?那是因为野生动物的产权是不明晰的,而家生动物是明确到个人的。没有一个养鸡、养鸭的人会把自己养的鸡鸭杀绝,杀得太多,卖不出好价钱。有最好的价钱也不会杀绝,杀绝了是杀鸡取卵,只有慢慢地繁殖、慢慢地杀、慢慢地卖,饲养者才能获得最大的利益,所以家生动物才会繁荣兴旺生生不息。而野生动物为什么会灭绝?因为它们是公有的,从理论上说你也有一份,但是如果你不打到它,它绝对不会属于你所有,唯一的办法就是把它打死,打死以后再卖了钱,才真正地归你所有。正因为野生动物并不是真正地属于我们大家所有,所以,除了政府会缉拿打击偷猎者外,其他人是不会去保护它们的。也许我们会在舆论上骂几句,也许我们偶尔会在市场上买下一两个奄奄一息的野生动物放生,但如果要你们去深山老林里保护野生动物,或者要你们倾家荡产保护野生动物,你们会愿意么?不会。一个物种,很多人都想打死它,但却无人保护它,所以野生动物脱离了政府的强制保护就注定会灭绝。公有制的企业也一样,表面上属于全民所有,但又不是真正属于每一公民所有,这就导致人人都想把它据为己有,而不会有人真心去保护它。因为产权没有明确到个人,这就容易激发人们的占有欲,因为人的贪欲永远没有尽头,这样就容易导致腐败。所以对于这样的单位,就需要专门设置监管机构!
关于野生动物的保护,这里涉及到一个产权理论问题,可以多聊几句。
“没有买卖,就没有杀害”,这是由成龙和姚明出演的两则公益广告中的一段台词,想必大家耳熟能详。广告的目的是呼吁大家不要购买食用鱼翅与虎类制品,这样就可以最大限度地保护老虎及鲨鱼等野生动物。两位大牌明星的爱心行为无疑是值得赞许的,但是其倡导的保护野生动物的方法却有待商榷。
从表面上看,人们是为了牟利而猎杀野生动物,如果大家都不购买,偷猎者便无利可图,他们就会放弃屠杀,从而也就拯救了野生动物。至少,两位明星是这样认为的。
不过,残酷的事实却告诉我们,野生动物的买卖很难禁止,野生动物的生存环境日趋恶劣。
有没有更好的办法保护野生动物?或者说,有没有可能允许人类自由买卖,野生动物也斩不尽杀不绝呢?其实,这不是痴人说梦,我们从家养牲畜的饲养过程可以得到一些启示。每天都有成千上万的鸡鸭猪羊任人宰杀被人买卖,但人类从来就不担心它们有一天会被斩尽杀绝。原因很简单,当这些家畜的数量大大减少时,市场上的销售价格也将节节攀升。这些动物的主人们为了长远利益,断不会杀鸡取卵竭泽而渔,必然会千方百计地保护它们繁衍它们。