平台建设与运行
科技创业是指通过创建科技型企业使新的创意和创新成果商业化，从而实现其潜在价值的动态过程。科技创业公共服务是发展高新技术产业和培育新兴产业的重要源泉，是加速科技成果转化的重要途径，是有效吸引国内外人才向江苏聚集的重要渠道，同时，也是高新技术成果转化被实践证明的行之有效的长效性社会化机制。重视中小企业的孵化、辅导、扶持与培育，在其创业、成长阶段给予充分有效的共性技术服务和配套条件支撑，既是江苏省大力发展高新技术产业和现代科技服务业的内在要求，又是优化配置科技资源，加速科技成果产业化的重要途径。
江苏科技创业服务平台建设背景和重要意义
一、建设背景
1.欧美等发达国家和地区的通行做法和成功经验
中介服务机构能够加快知识的转移扩散，加快科技成果的产业化。科技创业服务平台在技术成果产业化中发挥着不可替代的作用。在日益以技术为驱动力的市场经济中，科技创业服务等科技中介服务对促进国家和区域经济的发展，提高整个国家的经济竞争力起着越来越重要的作用。因此，欧美发达国家和地区都十分重视旨在强化科技创业服务机构功能，提高其服务效率的公共服务能力建设。
世界上第一个孵化器诞生于20世纪50年代的美国纽约，当时它的主要目的是解决失业工人再就业问题。此后孵化器的孵化范围逐渐向其他领域拓展，尤其是把它用于孵育科技型孵化企业，取得了意想不到的效果。美国自上世纪80年代起，地方政府为广泛实施以孵化培育为中心的新创企业服务措施，政府主导采用直接投资或补贴建立非营利性质的企业培育服务机构，实施优惠政策，中小企业如雨后春笋般大量涌现，有效拉动地区经济快速增长，直接导致了“波土顿128号公路地区”和“硅谷”现象的诞生。据美国国家企业孵化器协会（NBIA）1998年统计，经过孵化培育的中小企业成活率高达80%。德国巴符州，中小企业比例超过90%，提供了80%的就业岗位，产值占GDP的三分之二。州政府在创业资助、技术支持、技术和管理培训等方面给予全面而又系统的支持，每年扶持资金高达1.2亿欧元，有效地推动了中小企业的成长与发展。
由于科技创业服务对国家创新体系以及国家经济竞争力的战略重要性不可能为纯粹的市场所反映和实现，为此，欧美等发达国家政府在科技创业服务体系的建设中十分重视具有专业化技术服务特征的公共服务能力的建设，通过基础性动态循环的支持，强化功能，提升科技企业孵育机构的能力，发挥了强大的支持和推动作用。政府的支持主要体现在多个方面，如：制定相应的法规和政策，为服务组织的发展创造良好的环境；直接资助建立服务机构。美国1999年向各个孵化器的总拨款就达到2000万美元，1998年约600个孵化器中有51％是由政府和非营利机构资助运行的非营利性孵化器。战后德国包括科技创业服务在内的创新服务体系使得其工业发展相比于欧洲其他国家发展更为强劲。以色列工贸部自1991年实施孵化器计划，其年孵化资金预算从最初的180万美元增加到2000年的3000万美元，到2000年底累计支持孵化项目达883个，643个项目毕业，毕业项目成功率为53％。
2.我国科技创业服务已发展到新的阶段
1987年6月，我国第一家科技企业孵化器在武汉诞生。根据科技部有关统计数据表明，截至2003年底，我国中小企业总数达360万家，占全部企业总数比例为99.6%，创造最终产品和服务价值占国内生产总值的55.6%，提供出口总额的62.3%，上缴税收比例46.2%，并且提供了超过75%以上的城镇就业机会。当前，发达国家科技企业孵化器呈现孵化企业专业化、管理企业化、配套服务社会化的发展趋势。目前，我国科技企业孵化器的发展正向网络化、专业化和国际化进行推进，科技创业服务进入了新的发展阶段。
科技创业公共服务是国家科技基础条件平台建设的重要内容与基本要求，也是兄弟省市实施区域科技创新体系建设的发展共识。2004年7月科技部等四部委联合颁发了《2004－2010年国家科技基础条件平台建设纲要》，明确通过资源重组与优化，构建科技创业保障系统，完善创业服务功能，改善创业发展环境。上海市科委实施“科学技术创新登山行动计划”，2004年7月14日，包括技术转移服务、科技创业孵化服务等十大子系统的上海市研发公共服务平台建设正式启动。其主要功能为整合离散在政府、科研机构、教学机构、企业的各类资源，优化专业服务供给，降低创新、创业的成本和风险。北京、浙江、福建及长沙、西安等地近年来也紧紧围绕科技创业公共服务体系建设做出相关部署，在功能布局、载体建设及政策环境等方面均有所突破。杭州市每年安排100万元创业孵化专项资金用于市级创业孵化服务平台运行，并引导创业服务建设资金的投入。北京市海淀区人民政府2004年专门出台以提升中小企业创业服务功能为核心，以投融资、产业化促进和创业辅导为重点的《“绿色行动”纲要》，明确建立中小企业的辅导制度，安排专项资金免收培训费用、贴补咨询费用（最高补贴额为50%）。因此，建立科技创业服务平台，是国家和国内其他地区的政府和主管部门对应科技成果转化、人才集聚、产业升级等发展到一定阶段的共同趋向。
3.江苏省科技创业服务体系建设的基本情况分析
作为经济大省、科技大省，江苏在国内较早实施科教兴省战略，高新技术和新兴产业发展迅猛，10多年来一直以30%以上的速度快速增长，2004年全省高新技术产业实现产值5899.8亿元，占全省规模以上工业产值比重已达23.2%。每年产生出数千项高水平科技成果和近2万项专利。截至2004年，共规划建设国家级高新技术特色产业基地35个，居国内首位，当年实现工业总产值2705亿元。累计获得国家科技型中小企业技术创新基金项目629个，资助金额4.54亿元。累计建立各类科技企业孵化器76家，其中列入省科技厅统计和管理序列的各类科技企业孵化器32家，孵化场地总面积210.4万平方米，在孵企业5689家、已毕业1415家，毕业企业2004年实现收入151.59亿元。拥有创业投资和担保机构79家，科技创业投资资金达57.1亿元。全省技术交易活动踊跃，2004年技术合同登记数超过3万项，成交额89.78亿元。全省从事技术市场工作机构60多家，专业技术经纪人员1734人。经省人民政府批准，不以营利为目的，为江苏省科技成果转化、科技型企业融资、科技创业投资进入与退出等提供规范化公益服务的江苏省技术产权交易所于2004年正式挂牌开业。这一切为江苏省科技创业服务平台的建设提供了雄厚的资源保障和强有力的条件支撑。
但是江苏省服务、扶持中小企业成长、发展的资源离散程度较高，未能有机整合；科技创业服务各环节缺乏有效衔接，未能形成一条紧密的服务链；科技创业服务功能单一，专业化技术服务能力较弱，深层次孵化服务未能充分开展，科技风险资金没有真正形成体系并发挥作用，科技型中小企业的融资渠道不畅，科技创业服务机构地区发展失衡等。因此，建设江苏省科技创业服务平台，可以更好地集成现有的科技创业服务资源，通过统筹规划，重点强化全省综合性创业服务机构、专业性创业服务机构和区域性创业服务机构的建设，使区域布局更均衡，专业化技术服务能力更突出，对全省科技企业孵化机构的指导和帮助更有效。从而在强化其功能的基础上形成连贯配套的服务体系，在提升各科技创业服务机构能力的基础上，提高全省科技企业服务机构对科技型中小企业的服务质量和水平，推动产业和经济的增长。同时，科技创业服务平台也是联系科技型中小企业与其他公共服务平台的桥梁，使科技型中小企业能够通过这个途径，更便捷有效地享有已建公共服务平台的资源和服务，将企业与中介机构及其他市场要素更紧密地关联在一起，从而在整体上提高了整个公共服务平台的运行效能。
二、重要意义
1.有利于江苏经济社会全面协调、持续稳定发展
通过平台的建设，可为江苏省科技型中小企业提供很好的成长环境。有利于降低科技中小企业创业的成本和风险，促进科技型中小企业自主创新能力和市场开拓能力的提升，使科技中小企业在促进江苏经济结构和产业结构调整、保证江苏经济持续稳定发展中发挥更大的作用。同时，科技创业服务平台的建设，一方面会促进科技中介服务业的发展，吸引更多的高层人才从事科技中介服务；另一方面，有利于改善江苏的投资环境，吸引更多的人来江苏投资创业，为江苏增加更多的就业机会，并增加更多的创业服务需求，使得江苏的经济社会和科技更加协调有效地发展。
2.有利于江苏竞争力的提升
产业是国民经济的有机组成部分，区域的产业竞争力是其经济竞争力乃至综合竞争力的核心，同时它决定了该区域国际竞争力的强弱。而企业是产业经济、国民经济的基本承担者和具体参与者，因此区域的企业竞争力决定了其产业竞争力，进而最终决定了区域竞争力的强弱，要提升企业竞争力关键是不断增强其技术创新能力。企业技术创新能力一方面依赖于在市场的推动下创新主体的努力，另一方面，在快速变化的知识经济环境中，科技服务机构的作用越来越显著。科技创业服务平台的建设可为广大科技型企业的创新发展提供更全面有效的服务，提升其创新创业能力。
3.有利于江苏自主创新能力的提升
提升企业创新能力是提升江苏区域竞争力的关键，而国内外发展经验表明，FDI对受资国企业自主技术创新能力的提升作用非常有限，在某些方面甚至产生了明显的抑制作用，拉美国家和我国汽车行业的发展都证明了这一论点；同时，大中型企业的创新动力远不及小企业，特别是科技型中小企业，美国中小企业创造的技术创新成果和新技术在数量上占全国的55%以上。美国小企业管理局曾经调查20世纪对美国和世界有过巨大贡献的65项发明和创造，发现它们全是由中小企业创造的，从飞机、计算机到复印机、圆珠笔无所不包，德国1985年以来占出口量一半以上的高技术产品是由雇员不足500人的中小企业提供的。因此，科技中小企业是提升区域技术创新能力的重要力量。科技创业服务平台的服务主要对象正是科技中小企业，因此，平台建设有利于江苏区域自主创新能力的提升，推动江苏经济由投资驱动向创新驱动。
4.有利于科技创业服务资源的整合和优化配置
通过平台建设，将分布相对离散、功能相对单一、主客体相对脱节的创业服务中心、大学科技园等科技企业孵化器，以及技术转移和技术产权交易服务机构、科技创业投资机构、企业辅导培育与管理咨询等中介服务机构的服务手段、基础设施和支持条件等资源进行整合。对孵化培育、创业辅导、技术转移、共性技术设计、专业技术支撑、科技创业投资等功能进行集成。通过政府设立的科技创新基金、科技风险投资资金、孵化资金，全力引导、吸纳社会资本进入科技创业投资领域，有机构筑科技创业的社会化资本市场，扩大江苏省科技创业投资规模，提高公共财政投入的使用效率。
5.有利于加快科技成果转化及其产业化进程
利用平台构筑的信息化、网络化体系和共享服务机制，通过投融资、技术转移与技术产权交易、技术评价评估的规范化服务保障手段和运营流程，结合平台自身的专业技术孵化服务、项目孵化、配套工程中试功能，以及平台与其它基础公共服务平台、产学研机构的紧密链接，可大大降低科技成果转化、产业化的成本和风险，缩短周期，加快进程，进一步提高科技成果转化为现实生产力的能力和水平，使中小企业更好地通过技术进步和技术创新实现成长与发展。
江苏科技创业服务平台建设指导思想与基本原则
一、指导思想
立足江苏省科技、经济、社会发展的现状和特点，按照“整合资源、集成功能，统筹规划、重点突破”的思路，以科技创业资源整合与优化配置为重点，以体制创新和机制转变为动力，不断提升相关服务机构和服务网络的组织与集成程度和信息化服务水平，使全省科技创业服务的整体功能得到充分发挥。
二、基本原则
1.统筹规划与分步实施相结合
按照科技创业服务的功能设置要求和江苏省现状，整体设计平台总体构架和目标任务，统筹配置各项服务资源，合理布局，紧密链接协调平台各组成部分，优化互动，分阶段、分步骤组织实施。
2.整合资源与完善功能相结合
加强全社会科技创业服务的资源整合、优化配置与功能集成的力度。按照科技创业孵化器的标准流程和功能设置，新建和完善各项基础性、公益性公共服务功能。
3.培育特色与整体提升相结合
根据江苏省重点高新技术产业和区域性产业发展的现状，突出具有共性特点的专业技术服务、区域特色服务和综合性服务，完善装备，培育人才，提升能力，强化信息流、技术流、服务流的上下层、区域间的互动，达到国内一流水平，全面提升平台的整体服务能力。
4.政府推动与创新机制相结合
坚持政府主导、宏观统筹、合理布局。充分发挥市场机制，激活现有存量资源。建立科学合理、客观公正的社会评价体系，完善激励措施与考核机制，充分发挥整体效能。
江苏科技创业服务平台建设目标与服务内容
一、总体目标
