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第21章 亮剑,两会”给老百姓一粒定心丸(4)

“两会”期间,全国各地人大代表齐聚北京。针对高房价问题,北京市市长在审议《政府工作报告》时表示,北京市政府不会为高价房托市。他说,调整房地产产业结构才是破解房地产业问题的核心,北京的房地产市场最终将形成高端、中端和保障型住房三个层次,由政府承担保障性住房建设,由市场解决自住改善型住房。

上海市市长表示,目前上海房价确实太高了,房价的增长已经脱离了实际,这种状况必须改变。他说,今年第三季度,将降低经济适用房申请门槛。

广东省省长表示,过快的房价上涨必须得到抑制。他说,广东的房地产市场总体比较平稳,但部分中心城市房价上涨过快,像广州、深圳,去年12月份和今年1月份房价上涨超过40%,我们将采取一些措施抑制房价过快上涨。

海南省委书记在“两会”期间表示,海南的房地产不会重蹈20世纪90年代的覆辙。他说,政府宏观调控能力很强,相信政府有能力抑制房价泡沫。

重庆市市长表示,可考虑采取新设公租房债券、开征“特别物业税”等方式支持住房制度改革,抑制投机性购房。他说,合理的房产市场应该是“低端有保障,中端有市场,高价房有所遏制”。

大连市市委书记表示,从长远来看,政府应该完成的首要任务是将房子的一次性消费和投机有所区分,要坚决抑制投机、投资行为,确保市民的保障性住房建设,使市民买得起、租得起房子。

这六个省市可以称得上是房价高涨的领头羊,六省市领导的坚决态度,给百姓吃了一颗定心丸。六省市中,北京的房地产市场历来是人们关注的焦点。房地产业是北京经济的支柱产业,北京的经济建设离不开房地产业的健康发展。作为首都,北京是全国人民都向往的地方,然而,北京涨得离谱的房价,使许多来此奋斗的人无奈地唱着“想说爱你不容易,如今,北京市市长明确表态,要下大力气调控房价,起好带头作用。北京市市委书记也表示,要转变住房观念,不提倡人人有住房,但要确保人人有房住。两位市领导都将要发展租赁住房作为北京住房保障体系中的长期策略。”

北京市11个相关职能部门联合推出《促进北京市房地产市场平稳健康发展的实施意见》,该《意见》除了将以前的购房优惠政策全部取消外,还明确表示,今年各类政策性住房用地占全市住房供地的50%以上,新开工建设和收购各类政策性住房占全市住房新开工套数的50%以上。因此,这条《意见》还被戏称为“史上最严厉的楼市调控新政”。

上海是人口最多的城市,因此,上海的住房问题更是社会舆论的焦点。上海市市长也几乎每天都在关注楼市的变化。为了还原房地产业的本来面目,上海市采取了一系列方针规范投资、鼓励消费、打击投机。

上海将通过建设经济适用房的办法缓解住房压力,同时,建立公租房保障体系,确保中低收入人群的住房要求。对于个别开发商囤地、炒作等行为,政府将采取严厉的应对措施。上海市市委书记更是建议政府官员去看《蜗居》,设身处地地感受年轻人的住房困境。他还表示上海市政府将在3月底前推出具体的措施应对过快上涨的房价。

在治理高房价问题上,广东省的压力巨大。广州市房价上涨飞快,而深圳市的房价更是居高不下。在国务院出台了《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》之后,广东省也颁布了治理高房价的“粤四条”,强调加快棚户区住房改造、增加保障性住房建设、加强房地产市场的规范管理,并抑制投资投机性购房。

为促进整个房地产市场平稳健康发展,加强对房地产市场的管理,广东省采取的主要措施是,支持自住式和改善式住房需求,抑制投资性需求,从而抑制过快上涨的房价。

自从国务院批准海南为国际旅游岛以后,海南的房价便犹如火箭发射一飞冲天。海口和三亚的房价有的甚至每平方米一天能涨几百元。海南在完善规划国际旅游岛的同时,也对房地产行业及时采取了措施。

海南已经对房地产市场进行了规划,在做好规划的同时,计划用两三年时间解决中低收入家庭的住房问题。解决安居问题之后平抑房价,同时控制土地的供给。经过海南市政府一系列措施的重拳出击,终于拉住了这匹险些脱缰的野马,房地产市场量价齐升的局面也已趋于平稳。

目前海南省二手房成交量比较低,许多购房者并不打算在短期内“买进卖出”,以此赚取差价。海南房地产市场过去的经营模式以成片开发为主,这种经营模式导致土地有效利用率不高。现在政府对经营性土地一律严格执行的“招拍挂”的规定,坚决杜绝“炒地皮”。

改革开放以来,我国的城市住房分配体系发生了变化。出现了“市场化、私人产权化、商品化”的极端。目前,重庆市政府正在大力建设公租房,着手在重庆范围内实现从单轨制向双轨制的转变。

公租房就是政府用不含土地出让金的土地造一批房子,并将房子出租给老百姓,使用期限在3-5年甚至更长。由于省掉了税费、土地出让金、配套费、商品房的利润,它将要比同区域同类型商品房租金低40%以上,确保低收入百姓居者有其屋。

重庆负责出租、管理、回收公租房的保障性住房管理局正在组建,该部门将区别于现在的国土房产局。未来10年,重庆市打算在市区一至二环之间打造2000万平方米公租房,而最近3年已经建好1000万平方米。此外重庆各区县将规划另外2000万平方米土地用来建设公租房,以此推动重庆住房体制改革的发展和完善。

针对现在一路飙涨的房价,大连市政府决心做好两件事情:第一件头等大事就是解决保障性住房问题。每年大连市政府都要出资十几亿,来保障市民能有房子住,重点保障低收入阶层能够租得起房;另一件就是对房地产的各种投机、捂盘以及房地产二级市场的炒作行为进行坚决打击。与此同时,大连市市委书记也明确指出,大连市房地产区别于其他城市的就是实质性需求较多。

当然,房地产行业还有许多特殊情况,政府必须保持足够的警惕性,防止有人蓄意以买房为发家致富手段,扰乱房地产秩序。从各方面来看,目前大连的房价还处在市场的供需平衡点上。

“安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜。”这是诗圣杜甫的美好愿景“人人享有适当住房”,这是《世界人权宣言》中明确的规定。此时此刻,“居者有其屋”本就应该被赋予更深层的内涵一一让真正需要房子的人稍加努力就能买,而那些并非刚性需求者再也不敢乱买!

央企应全面退出房地产业

2010年3月15日傍晚,从中关村开往回龙观的公交车上拥挤不堪,这时车载电视中传来的一条新闻,让原本喧闹的车厢顿时安静下来。

“2010年3月15日上午,央企远洋以408亿元的天价拍得大望京地块,成为今年的‘单价地王’与此同时,央企中信以524亿元拍得大兴区亦庄地块,成为新‘总价地王’当人们还在为大望京地块的天价瞠目结舌时,该‘单价地王’纪录很快便被海淀区东升乡蓟门桥地块取而代之,而且仅仅时隔6个小时。拿下这块地的是世博宏业公司,其大股东正是身为央企的中国兵器装备集团。”这条新闻刚播完,车厢里顿时人声鼎沸。

原本坐在后排的小贾是中关村的一位白领,劳累了一天的他庆幸自己能有个座位,享受一个半小时的车程,可是听到这条新闻,他头脑里思绪万千。他原本还差一年就能攒够首付,打算在公司旁边的蓟门桥附近买一栋小户型,用来当结婚的新房,可这条新闻一出,小贾担心周边地价都会被“地王”带高,这对他来说无疑是雪上加霜。

这条新闻让人们百思不得其解的是,争得地王的房地产企业,居然是全民所有的央企。而央企本来应该是为广大群众服务的,而现在高价拿地必然会抬高楼价,老百姓不仅没得到实惠反而深受其害。

炙手可热的房地产业吸引着所有想获得高额利润的企业,其中不乏许多央企。大多数央企家大业大、财大气粗,不仅拥有经济优势,还拥有政治优势。对于房地产业来说,这两种优势的叠加,可以称得上是绝对的垄断优势。因此,在购买土地方面,央企不仅可以出大手笔,还能够利用人脉从而摆脱竞争。反正是羊毛出在羊身上,它们以高地价的投入,又以高房价售出,所有的费用都由购房者为其买单,而自己净赚个盆满钵满。

当然,企业的目的就是为了营利,央企涉足房地产也是为了能在隆重的地产盛宴中分得一杯羹。在国资委分管的130家央企中,有90多家央企涉足房地产业。其中以地产为主业的有16家,例如远洋、保利、中房、华润等,而其余80多家都以房地产为副业。

在高额回报的驱使下,央企之间也产生了激烈的竞争,更有部分央企不惜下血本。就在“两会”闭幕后的第一天,一批央企新“地王”便接二连三地涌现出来。

尽管中央“遏制房价过快上涨”的政策指向被进一步明确,但是,遏制房价过快上涨能否落实仍然令人担忧。在部分央企高投入助推高房价的事实面前,人们也逐渐认识到央企参加房地产业的复杂性和危害性。

央企是国民经济的支柱,在承担着经济责任的同时,也必须承担相关的社会责任。只有专心于发展主业,把主业的技术、产品做强做精,提高自主创新的能力和竞争力,才能为国家作出更多的贡献。然而,一些央企主业业绩一般,却不务正业盲目地投入副业。向国家多交税款,并不是衡量一家央企是否担当好企业责任的惟一标准。

由于央企拥有经济优势和政治优势,所以无论进入哪个行业,都必然会打破这个行业的平衡。许多以地产行业为生的企业会因为缺乏竞争力,被迫提高成本,从而造成利润降低,甚至会因资金链断裂最终退出该行业。企业在破坏地产行业规则的同时,也将高房价风险转嫁给了普通消费者。

众所周知,央企的资产归全民所有,其风险和损失也必然由全民来承担。扩张或进军其他领域,必然会加大风险投入,而盲目地运作必将带来巨大损失,最终受到损害的还是广大群众的根本利益。

的确,央企本该从事于与国家政治、经济、文化以及国防安全等事业相关的行业,这是国家赋予央企的职责。同时,国家也给央企创造了许多有利条件,比如人才优势、资金优势和政治优势,这使得央企更方便于调动各种资源。被赋予了种种优势的央企,却没有集中力量承担应有的责任,而是进入房地产市场的竞争,无疑会使房地产业的竞争变得更加激烈。对市场造成不利的冲击,甚至可能对市场造成破坏性的打击。

清华大学某着名教授指出:“房地产的问题带来了我们经济的竞争力在下降,会使得很多产业,包括制造业产业、终端服务业在国际上的竞争力下降。这是一个涉及全局的,涉及经济竞争力,涉及社会是否和谐,涉及我们改革能否推进的一个重大的问题。”

央企虽然不是推高房价的祸首,但是,央企介入房地产业,对高房价只会起到煽风点火、推波助澜的作用,只能引起群众对它们做法的不满和愤懑。对于央企的叫嚣,3月19日,国务院国资委就央企介入房地产业做出回应,表示除16家以房地产为主业的中央企业外,还有78家不以房地产为主业的央企在完成企业自有土地开发和已实施项目等阶段性工作后,要退出房地产业务。

可以说,国资委的回应是顺乎民心的,同时也给了部分央企一个下马威。让78家央企退出房地产业,既可起到对“地王”削藩的作用,又可保证房地产业的有序竞争,促进房地产业健康发展。无疑,这对长期虚火的高房价来说,也是一种釜底抽薪,因而令人欣喜。

这一政策有望改变由房地产市场不完全竞争从而推高房价的态势。央企凭借天然的垄断优势,不仅拥有大量的资源和廉价劳动力,而且能够比较容易地获得国家投资和银行信贷。因此,央企进入房地产业可以轻松地一掷千金,而不考虑开发成本的骤升。

由于大城市的房地产市场最有投资价值,因此央企开发的项目也主要集中于北京、上海、深圳等大型城市。这也注定了这些大城市是房价上涨最快、泡沫积聚最多的地方。而当所有的财富和投资都源源不断地涌向大城市的房地产市场时,必将给国家的经济安全带来一定的威胁。所以,要想从根本上遏制过快增长的房价,就必须从房地产市场的实际情况出发,清除所有影响公平竞争的因素,维护市场秩序,从而维持经济的稳定。

这一政策从国家整体利益出发,避免央企集体不务正业,从而造成国家政治经济的不稳定。央企掌握着国家经济的安全命脉,所从事的行业关乎国家生产生活、国防安全等各个方面的稳定。

在确保完成维持民生的责任外,央企也承担着国家分派的战略任务。其发展水平和创新能力不仅决定了企业和行业的竞争力,更直接决定着中国的综合国力和国际地位。如果央企都不务正业忙着盖高楼,中国的实体经济势必出现空壳化的现象。因而,国资委下达的“退市令”,实际上也是为国家实体经济留存元气,为保持长足后劲创造条件。

也许有人会为央企打抱不平,他们认为,央企参加土地竞价也同样属于市场行为,不让央企进入楼市没有法律依据。但在当下,住房问题才是最大的民生问题,只有把房价稳住了,才能从根本上调整中国的经济结构并转变经济增长方式。因此,国资委该出手时就出手也责无旁贷。

无论如何,“退市令”释放出了无可置疑的信号,那就是:政府决意稳定房价,且说到做到。“退市令”不仅是对一些“不务正业”央企的限制,也是对其他妄图牟取暴利者的警告。“调控房市,稳定房价”是贯穿今年全国“两会”始终的热点话题,温家宝总理和各部委官员言辞恳切的话语抚慰了无数百姓焦虑的心。

“两会”结束以后,众多央企高价拿地争当地王的“壮举”再次令公众担心房价会像火箭发射一样,一发不可收拾。但是现在,国资委在众声喧哗中下达的“退市令”,至少给那些没有“资质”却争相进入房地产的央企套上了“紧箍咒”!

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