【人民调解】全州现有各类人民调解组织1468个，人民调解员3784人。全年，调解各类纠纷2892件，调解成功2757件，成功率％.3%，有效防止人民内部矛盾激，化和群体性纠纷发生。州级政法部门在若尔盖县唐克地区开展规范藏区民间调解、建立人民调解新机制试点工作。开展春耕大忙期间民间纠纷专项治理工作，建立健，全专项治理工作领导小组，开展宣传工作，发放宣传资料5720余份，编制《学法用，法》宣传专刊7期，做到重要时期重点区域及时排查矛盾纠纷，消除隐患。全州建，立专项治理活动领导机构13个，乡镇建立专项治理活动领导机构226个，调解纠，纷856件，调解成功840件，成功率98.13%。防止民转刑23件，涉及34人；防止，自杀8件，涉及10人；防止群体性械斗40件，涉及1342人；防止群体性上访5件，涉及1710人。
【安置帮教】州、县成立以政法委牵头刑释解教人员安置帮教工作领导小组，全，州各乡（镇）、村（居委会）建立相应办事协调机构，形成三级网络联动体系。对全州，308名刑释解教人员进行登记造册、编制挡案，配合和协调相关部门保障他们合法权，益。全州刑释解教人员中有37人经商、13人外出务工、7人待业、13人获最低生活，保障金。帮教转化“法轮功”类刑释解教人员，恢复公职，妥善安置，帮教率达100%。
【律师事务】全州有注册律师事务所15个，注册律师41人。全年全州律师担，任法律顾问116家，办结各类案件633件，其中刑事诉讼及代理210件，民事诉讼，代理218件，经济案件诉讼代理22件，行政案件诉讼代理5件，非法律事务178，件。州司法局制定《全州律师队伍集中教育整顿实施方案》，成立领导机构，组织召开全州律师队伍建设工作会议，开展以“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”，为目标、为期9个月的集中教育整顿活动。查处违纪律师事务所1家、律师3人。
【公证工作】全州有公i！注册机构14个，公证人员27人。全年受理公证2122，件，办结2115件，其中民事785件，经济1330件。提出司法建议3家，被采纳3，条。办理经济公证涉及金额78，175.88万元。全州各公证处落实司法部关于规范现，场监督公证电视电话会议精神，组织学习《开奖公证细则（试行）》，对上年以来现场，监督公进行自查。
【法律援助】把《法律援助条例》作为法制宣传重点，开展以《条例》为核心的咨，询活动。坚持“送法下乡”，与州、县妇联配合，在州、县妇联设立法律援助工作站，强化对妇女儿童的法律援助职能，使法律援助工作这一“民心工程”深入人心。理县，成立全州第一个法律援助中心残疾人法律援助站。全州办理法律援助案件220件，刑事案件93件，民事案件62件，行政案件2件，非诉讼案件55件，公证8件，比，去年增加106件。在妇女儿童维权、下岗职工维权以及维护农民工权益和追讨民工，工资等方面取得成效，雄护弱势群体合法权益。州、县法律援助机构接待来人来访、解答法律咨询5143人次。
【司法蓮定】规范司法鉴定工作程序，按法律和省司法厅要求办结1件司法鉴，定投诉案件。宣传（四川省司法鉴定管理条例》及司法部部颁规章等相关规范性文件。开展一年一度司法鉴定机构及执业人员年检注册工作，开展全国人大关于司法鉴定，工作立法有关调研课题。全州有执业鉴定人55名，全年办理司法鉴定48件，采信，率达9狨。
【司法考试】按照“四最”要求开展国家司法考试。全州有78人报名，其中法，院系统29人”，检察院系统13人、司法行政系统7人”，公安系统1人”，其他国家机关，11人、其他行业17人。实际参考人数66人，有9人取得法律职业资格证书。
负责人王永安，撰稿人谷文勇
政府法制
【落实行政执法责任制】杷实施行政执法责任制作为政府法制工作重点，促进，政府法制工作全面发展。按照《四川省行政执法责任制考核办法》和州政府第14号令规定，州政府法制办和州政府目标办根据2004年度各县人民政府和州级各行政，执法部门平时落实行政执法责任制情况，结合年终自查情况进行检查考核评分，考，核结果进行通报。开展“三个结合”，即把实行行政执法责任制与依法行政相结合，规范行政执法行为；杷实行行政执法责任制与行政执法队伍教育管理相结合，提高，行政执法队伍整体素质，加强培训提高和证件管理工作，坚持持证上岗，有利于促，进行政执法人员严格执法、公正执法、文明执法；把实行行政执法责任制与行政机关，经常性制度创新和落实相结合，开展行政执法监督检查，落实执法检查制度、复议，制度、规范性文件制定备案制度，推进依法行政。做到“三个纳入”即把行政执法责，任制纳入对领导的政绩考核，促进各级各部门领导高度重视；把行政执法责任制纳，入各县和政府各部门的目标考核内容，增强行政执法责任制工作力度；把行政执法，责任制纳入政务公开，促进行政行为的规范化，增强政府行为透明度，保障行政相，对人知情杈和监督杈，促进依法行政的全面发展。清理规范性文件，确保法制统一。按照《行政许可法》和国务院、省政府取消行政审批项目事项对照阿坝州出台政策措，施和规范性文件进行清理，重点对涉及到行政审批事项中的土地管理、城镇房屋拆，迁，发展民营经济方面政策措施和规范性文件进行清理。清理各类文件5188件。审，查备案各县政府报送规范性文件15件。
【行政执法人员培训】举办《行政许可法》等公共法律培训班；开展行政执法人，员资格认证和培训工作。全年全州换发《四川省行政执法证》572件，《四川省行政执，法监督检查设》53件，年度验证772件；培训行政执法人员200余人。
【行政立法】全年，经审查修改提交州人民政府常务会议审议规范性文件草案，10件。出台《阿坝藏族羌族自治州知名商标认定管理暂行办法》、《阿坝州人民政府工，作规則阿坝藏族羌族自治州民营科技企业登记办法》阿坝州探矿权采矿权有偿，出让价款管理暂行办法X州政府第22号令）、《阿坝州旧机动车交易管理实施办法》、《阿坝州〈四川省地方工作条例〉实施办法》6件；建议提请州人大废止地方性自治法规，1件（《阿坝州施行〈四川省“中华人民共和国土地管理法”实施办法〉变通规则》），审，查各县政府规范性文件3件；办理省政府法制办对有关法律、法规和规章征求意见稿，3件；完成州人大常委会交由法制办征求意见的法规草案1件。
【行政复议应诉】行政复议工作按照《行政复议法》、《行政诉讼法》规定，坚持，合法、公开、公正、及时、便民原则，根·阿坝州人民政府行政复议工作制度》要求，规范工作程序，严格依法办案，切实雄护行政相对人合法权益。全州收到行政复议，申请28件；受理16件，决定不予受理12件；申请人撤回行政复议申请3件，维持，9件，变更1件，撤销1件。确认违法1件，办结15件，未结1件。其中，州人，民政府办理4件，办结4件。全州各级政府及其行政执法部门·庭应诉行政诉讼案，件16件；其中行政管理相对人撤诉3件，人民法院维持5件，变更1件，限期履行职责1件，6件未审结。接待办理群众来信来访12人（件）次。
【贯彻实施《行政许可法》】自国务院和省政府下发《关于贯彻实施〈中华人民共，和国行政许可法〉的通知》和全省贯彻实施行政许可法电视电话会议后，专门部署全，州贯彻实施行政许可法及做好实施前准备工作。明确责任，对政府法制、监察、人事、宣传、司法行政等有关部门就如何做好宣传动员、学习培训以及清理工作提出具体要，求；将贯彻实施行政许可法纳入政府工作总体部署和年度目标考核内容，在政府工，作报告中就贯彻实施行政许可法，转变政府职能，转变政府工作作风作全面安排；，全省电视电话会议后召开专门会议把如何贯彻实施行政许可法以及实施前的准备工，作作为一项重要内容，进行全面安排部署。据国务院、省政府有关文件要求和州政，府统一安排，制发《关于认真开展“三项清理”工作的通知》，对全州开展此项工作进，行安排部署，组织各县政府法制机构和州级各行政执法部门，按照分级负责原则和，《行政许可法》有关规定，对行政许可项目、规定和实施机关进行清理。清理州政府，及其办公室自1990年以来制定出台的各类政策性措施和规范性文件。根据省、州安，排，政府法制、司法行政、宣传、人事、质监等部H开展《行政许可法》宣传、学习培训，活动。组织骨干人员参加省上举办的行政许可法培训学习，釆取出动宣传车、设宣，传点、咨询点，散发宣传资料，悬挂宣传横幅、标语，政府主要领导发表署名文章和，分管领导发表电视讲话等形式，宣传行政许可法重大意义、主要内容。7月1，B州级，行政机关在马尔康举行《行政许可法》集中宣传活动，全州各县政府开展“宣传周”活，动；采取办培训班、搞专题讲座的形式，培训政府工作人员。会同州人事局将行政许，可法学习纳入国家公务员全员培训计划，在全州范围内抽调100余名宣讲骨干，举，办为期4天的骨干培训班，州政府组织政府州级领导参加《行政许可法》考试，截止，6月底，全州完成公务员行政许可法全员培训和考试工作；州司法局、州法建办将行，政许可法纳入“四五”普法规划。
【贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》】转发国务院法制办和省政府法制办，《关于贯彻实施〈全面推进依法行政实施纲要〉的通知》（阿府法[2004]10号），对全州，各县政府法制机构和州级各行政执法部门学习、宣传、贯彻落实《纲要》提出具体要，求，州、县政府法制机构，组织开展对《纲要》学习、宣传工作；贯彻实施《纲要》，推，进全州依法行政工作全面发展，拟定《阿坝州贯彻实施〈全面推进依法行政实施纲要〉，五年规划X草案）和《2005年度计划》（草案，经州人民政府常务会议审议，以阿府，法[2004]38号和阿府函[2004]270号印发，推进全州依法行政工作。
负责人韩自荣
撰稿人兰卡崩
社会治安織合治理
【治安防范】根据省2年内建成社会治安综合治理整体联动防范工程要求和州，委、州政府《关于开展社会治安综合治理整体联动防范工程的实施意见》，巩固、完善、提高省上检查脸收7个县整体联动防范工程，推进未验收6县整体联动防范工程建，设。在为期2年的创建活动中，坚持党政领导亲自抓，解决责任不落实问题；综治，机构主动抓，解决协调不力问题；有关部门配合抓，解决推诿扯皮问题；基层乡镇着，力抓，解决基础不牢问题；边界地区共同抓，解决周边不安定问题。
