地震监测预报是防震减灾工作的基础和首要环节。各级政府和地震部门要在2002年工作的基础上，按照“十五”计划统一规划、优化台网布局，认真抓好地震监测网络的建设，加快建立健全地震监测预报体系。要注意将先进的数字化地震监视仪器和信息网络技术运用到地震台网建设之中，推进地震台网监测数据和地震信息传输、处理的网络化、现代化建设。要根据新形势下地震监测预报工作的特点，采取行之有效的措施，落实全省地震台网的分级分类管理、指导与监督制度，加强地震群测群防工作，在地震重点监视防御区和重点危险区的乡镇、社区继续推进防震减灾兼职助理员制度，充分发挥其在防震减灾尤其是短临预报和灾情速报中的作用。省、市地震部门要继续重视地震预报的科学研究，强化震情跟踪，提高地震预报科学水平，力争使有监测能力的地区在发生破坏性地震前作出有减灾实效的短临预报。
（二）推进和落实震灾预防体系建设，提高防御地震灾害的能力
地震灾害损失主要是由建（构）筑物的倒塌破坏造成的。近年来国内外发生的破坏性地震，造成惨重震害的主要原因就是由于城市及工程设施位于地震断层或地震带附近，缺乏科学合理的抗震设防要求和必要的抗震措施。2000年6月甘肃省景泰5.9级地震中，两个相距不足百米的水泥厂，因选址不同而造成的震灾不同，建在断层上的破坏严重、停工停产；不在断层上的幸免于难，继续生产。今后，随着甘肃省加快全面推进小康社会建设步伐，推进西部大开发，基础设施建设规模增大，城市化进程加速，社会财富积累增快，地震造成的生命财产损失对社会经济发展的影响将日益加大。因此，在城市规划和工程建设中，通过采取积极有效的防御措施，做好建设工程的地震安全性评价，依法管理和规范抗震设防要求等工作，提高城市和建设工程的抗震设防能力，有效防御和减轻地震灾害，具有极其重要的意义。
各级政府要继续认真宣传贯彻《防震减灾法》、《地震安全性评价管理》和《甘肃省防震减灾条例》等法律、法规。各部门既要各负其责，又要相互协调，齐抓共管，积极推进抗震设防管理法制化、规范化进程。各级地震部门要强化依法行政意识，加大建设工程抗震设防的监督检查，真正做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”；要完善和规范各级建设工程抗震设防要求，主动协调计划、建设部门，将地震安全性评价纳入基本建设管理程序，切实加强对重大工程地震安全性评价的管理，为建设工程提供安全可靠的抗震设防保障。
（三）抓紧建立甘肃省地震紧急救援队伍，提高地震应急快速反应能力
实施应急反应和地震紧急救援可以有效减轻人员伤亡，防止灾害进一步扩大，迅速安定民心、稳定社会和恢复家园。各级政府首先是主要领导必须树立危机意识、忧患意识，制定对策预案，随时准备实施突发性地震灾害的应急与救援。2002年玉门的5.9级破坏性地震应急和现场工作迅速有效，得到了中共甘肃省委、省政府和中国地震局的充分肯定，证明了甘肃省地震队伍是一支具有快速反应能力的高素质队伍。各级地震部门要再接再厉，百尺竿头，更进一步。省地震局要积极争取国家支持，协调各有关方面，筹备建立适合甘肃省防震减灾工作实际的地震紧急救援队伍。地震重点监视防御区和重点危险区所在的市、州、地政府也要结合各自实际，建立本地区的地震紧急救援队伍，确保地震应急和紧急救援工作的需要。近两年由于机构改革和换届，有些政府领导成员工作发生了变动，各地要认真检查地震应急联络系统和抗震救灾指挥部成员变动情况，及时修订地震应急预案，调整、补充防震减灾工作领导小组成员，真正做到人员、任务、职责三落实。只有平时做好地震应急的各项准备工作，发生地震时真正把预案落到实处，才可能避免或减少人为因素造成的损失，取得最大的减灾实效。
三、加强防震减灾宣传教育工作，提高群众防震减灾意识
防震减灾宣传是贯彻防震减灾工作方针、实施综合防御战略和推进防震减灾十年目标的重要途径，是有效减轻地震灾害和维护社会稳定的重要措施。2002年中共中央宣传部和中国地震局联合召开了防震减灾宣传工作会议，提出了今后一个时期防震减灾宣传工作的总要求，各地要按照“主动、慎重、科学、有效”的宣传方针，在已有工作的基础上，找出薄弱环节，针对部分群众地震常识缺乏，防震减灾意识淡薄，尤其是广大农民群众的恐震心理，加大防震减灾知识的宣传力度。各级地震部门要在政府和宣传部门的统一领导下，制定统一的宣传计划和宣传提纲，充分利用科技、教育和新闻媒体等多种形式，按照城市社区、农村、学校的不同宣传对象，有针对性地确定宣传的内容和范围。防震减灾知识要注重潜移默化，在重点监视防御区要提高人们对地震灾害的心理承受能力和鉴别谣言的能力，做到小震不慌，大震不乱。要充分发挥现有科普教育基地和学校教育阵地的作用，把防震减灾知识、应急避险知识、自救互救知识和防震技能送到群众手中，做到家喻户晓，有备无患。对重大震情、灾情和震情趋势的报道，要严格按照有关规定进行，确保国民经济建设和社会的稳定。
（在甘肃省地震局长会议上的讲话）
努力开创甘肃省科技工作的新局面
（2003年3月3日）
近年来，在中共甘肃省委、省政府的正确领导和全省广大科技工作者的共同努力下，甘肃省的科技事业有了长足的发展。从1998年到2002年，全省鉴定登记的科技成果就有2524项，其中816项科技成果获国家级和省级奖励。创新能力不断增强，科技资源配置日趋合理，全省已建成4个省级重点实验室和15个省部级工程技术研究中心，基本覆盖了甘肃省支柱产业，实施了数十项重大科技成果转化项目和一批重大技术攻关项目，取得了明显的经济效益。高新技术产业开发区发展势头良好，截至2002年年底，仅兰州高新技术产业开发区的注册企业总数已达498户，技工贸总收入85.5亿元，完成出口创汇1500万美元。农业科技示范园已显示出生机，种、养、加等现代农业新技术得到大面积推广，使广大农民经济上受了益。大学科技园的启动建设，为甘肃省的创新工程增添了活力。三大战略（人才、专利、技术标准）的实施有了新的进展，知识产权保护工作开始进入科技管理各个环节，企业技术标准意识不断增强。深化科研院所体制改革，激发了广大科技人员的积极性和创造力，增强了院所的技术经济实力。
市、县科技工作上了一个新台阶，有42个县（市、区）被科技部授予“全国科技进步先进县（市、区）”称号。国际科技合作和交流不断扩大，科学技术普及工作得到进一步加强。这些成绩的取得，为推动甘肃省经济建设和社会发展提供了强有力的科技支撑，实现了“十五”科技计划的良好开局，为做好今后的工作，积累了宝贵的经验，奠定了良好的基础。这些成绩的取得，凝聚着全省科技战线同志们的艰苦努力和辛勤工作，与在座的各位是分不开的。在此，我代表省政府向大家，并通过你们向全省的科技工作者表示衷心的感谢！
一、提高认识，进一步明确科技发展的思路
在回顾总结成绩的同时，我们也应该清醒地看到，目前甘肃省科技工作还存在许多亟待解决的矛盾和问题。甘肃省科技基础条件还相当薄弱；人才总量不足，人才结构不尽合理，留不住人才和吸引人才难的问题同时存在；科技成果还不能迅速转化为现实生产力；企业的技术创新能力不强，竞争力强的高新技术企业和具有自主知识产权的高新技术产品不多，不适应“工业强省”的战略需求；全社会科技力量协调运作，有限科技资源整合利用的机制尚未形成，科技的投融资体系还不健全，一些政策的落实还没有完全到位。这些问题都需要在今后的工作中认真加以解决。
当今世界科学技术的发展水平和推广应用程度，已成为衡量一个国家的综合国力和一个地区经济实力的重要标志，科技进步和高新技术产业，已成为国际国内市场竞争的核心。党的“十六大”提出全面建设小康社会的奋斗目标，描绘了加快推进现代化建设的宏伟蓝图。就科技而言，“十六大”报告高举“科学技术是第一生产力”的旗帜，提出走新型工业化道路，大力实施科教兴国和可持续发展战略，加强基础研究和高技术研究，推进关键技术的创新，实现技术跨越式发展，发展高新技术产业，用高新技术改造和提升传统产业，深化科技体制改革等方面做了全面部署，使科技进步与创新体现在21世纪政治、经济、文化建设的各个方面。中共甘肃省第十次党代会确定今后五年全省经济社会发展的基本目标为“两个高于”经济增长率要高于全国的平均水平，城乡居民收入增长率要高于全国的平均水平。为了实现这个目标，中共甘肃省委确定实施三大战略，即改革开放战略、科教兴省战略和可持续发展战略。在这三大发展战略中，科技进步对推进经济建设和社会进步的影响和作用最大。要加快推进工业强省进程，必须依靠科技进步。中共甘肃省第十次党代会还提出，在某些领域、某些行业要实现跨越式发展。要实现跨越式发展，唯一的途径就是依靠先进的科学技术，改造和提升传统产业，大力发展高新技术产业。我们一定要认真学习贯彻“十六大”的精神，按照“十六大”提出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，牢固树立科学技术是第一生产力的思想，始终把科技进步摆在经济和社会发展的重要战略位置。
二、突出重点，努力开创科技工作新局面
2003年是全面贯彻党的“十六大”精神的第一年，做好今年的工作，对于甘肃省加快全面建设小康社会的步伐，具有十分重要的意义。甘肃省科技厅根据中共甘肃省委、省政府对今年工作的总体部署，把握科技部对今年科技工作的要求，对当前及今后一段时间全省科技工作的思路、目标和任务做了安排和部署。下面我就做好科技重大专项、落实重点工作、组织重大科技活动强调以下几点：
一是要抓紧制定科技发展规划。制定科学技术长远发展规划是党的“十六大”对科技工作提出的重要任务。这是一项系统工程，要作出一个符合甘肃实际、切实可行、科学性强的科技发展规划，有大量的工作等着我们去做，这项工作要尽早启动。要围绕“西陇海兰新线经济带”建设、小城镇建设和推进工业化进程的目标，来研究部署新的生产力布局和科技资源的合理配置。甘肃省科技厅要组织一个强有力的班子，认真调查研究，广泛征求意见，发扬民主、集思广益，联合省级有关部门共同制定好全省科技发展中长期规划。规划稿形成后报省政府审批。各市、县也要在党委、政府的领导和支持下，结合当地实际，针对区域经济社会发展对科技工作的重大需求，研究制定地方科技发展规划。全省的规划要注意与国家规划的协调，各地的规划要注意同省上规划的衔接。通过制订规划一大批重大科技问题，推动形成具有战略意义的重大科技专项、重大科技基础设施和科技工程，大幅度增强甘肃省的科技实力和竞争力。
二是要抓住薄弱环节深化科技改革。要认真贯彻落实中央关于深化科技体制改革的决定精神，针对甘肃省社会公益类研究机构、科技中介机构、科技基础条件平台三个薄弱环节，深化科技体制改革。根据甘肃省的实际，首先要完善开发类科研院所的转制工作，协调解决好院所企业化运行过程中的实际问题，实现法人治理结构。要加强社会公益性科学研究，搞好公益性研究机构的分类改革，要从科技投入的增量中拿一部分重点支持社会公益性研究。要开展好“科技中介机构建设年”活动，力争取得实质性进展。甘肃省科技基础条件薄弱，资源分散，要抓住国务院加大西部地区科技基础设施建设投入的机遇，政府主导，社会共建，加强科研基地建设，加快甘肃省科技基础的建设。科技改革要以人为本，通过改革，引入竞争机制，让科技人员做到人尽其才，科研设备做到物尽其用，充分调动起广大科技人员投身于经济建设主战场的积极性，在献身西部大开发、甘肃大发展的事业中逐步富裕起来。
三是要抓好科技重大专项的实施。根据甘肃省的实际，按照“有所为，有所不为”的原则，选择一批甘肃省急需的、又能充分发挥甘肃省技术优势与资源优势的重点项目，集中有限的财力、物力进行突破，这是我们做好有甘肃特色科技工作的一项基本工作方法。抓好重大科技专项的实施，对于发展对地方经济有较大带动作用的新型高新技术产业，培育新的经济增长点具有非常重要的意义。要结合制造业信息化工程、新材料基地建设、缩小数字鸿沟行动，实施农业和社会发展领域的重大项目，认真做好科技重大专项的项目筛选、论证和组织实施工作。在科技重大专项实施中，要注意加强对过程的强化责任制，加强对项目成果产业化的研究，加强对知识产权的管理。为了加强对这项工作的组织、领导和协调，建立重大项目领导联系指导制度，提倡各级领导每人具体联系或重点支持一个项目，一抓到底，把这项培育新型产业的工作真正抓出实效来。
四是要加快科技创新体系建设。要紧紧围绕中共甘肃省委、省政府确定的中心工作和当地经济、社会发展的目标，构建区域创新体系。甘肃省科技厅要在经济结构调整、加强基础设施建设、退耕还林、改善生态环境“三大工程”和“工业强省”战略的实施等方面做文章，认真调查研究，制定出切实可行的措施，组织力量，加强对全省经济和社会发展中关键和共性技术的研究和开发，建设好省级重点实验室和工程技术研究中心等一批技术高地，提高技术创新的实力和水平，特别是提高企业的创新能力，推动企业真正成为技术创新的主体。各地科技主管部门，也要结合本地区经济和社会发展的主要目标，做好这项工作，要积极培育扶持高新技术企业，加快构建区域创新体系，为甘肃省可持续发展提供有力的支持。
