（4）加强文化馆、博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年宫等公共文化服务设施和爱国主义教育示范基地建设并完善向社会免费开放服务，鼓励其他国有文化单位、教育机构等开展公益性文化活动，各类公共场所要为群众性文化活动提供便利。
（5）要统筹规划和建设基层公共文化服务设施，坚持项目建设和运行管理并重，实现资源整合、共建共享。加强社区公共文化设施建设，把社区文化中心建设纳入城乡规划和设计，拓展投资渠道。
（6）完善面向妇女、未成年人、老年人、残疾人的公共文化服务设施。
（7）引导和鼓励社会力量通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施等形式参与公共文化服务。
（8）推进国家公共文化服务体系示范区创建。
（9）制定公共文化服务指标体系和绩效考核办法。
（二）发展现代传播体系
提高社会主义先进文化辐射力和影响力，必须加快构建技术先进、传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系。
（1）要加强党报党刊、通讯社、电台电视台和重要出版社建设，进一步完善采编、发行、播发系统，加快数字化转型，扩大有效覆盖面。
（2）加强国际传播能力建设，打造国际一流媒体，提高新闻信息原创率、首发率、落地率。
（3）建立统一联动、安全可靠的国家应急广播体系。
（4）完善国家数字图书馆建设。
（5）整合有线电视网络，组建国家级广播电视网络公司。
（6）推进电信网、广电网、互联网三网融合，建设国家新媒体集成播控平台，创新业务形态，发挥各类信息网络设施的文化传播作用，实现互联互通、有序运行。
（三）建设优秀传统文化传承体系
优秀传统文化凝聚着中华民族自强不息的精神追求和历久弥新的精神财富，是发展社会主义先进文化的深厚基础，是建设中华民族共有精神家园的重要支撑。
（1）要全面认识祖国传统文化，取其精华、去其糟粕，古为今用、推陈出新，坚持保护利用、普及弘扬并重，加强对优秀传统文化思想价值的挖掘和阐发，维护民族文化基本元素，使优秀传统文化成为新时代鼓舞人民前进的精神力量。
（2）加强文化典籍整理和出版工作，推进文化典籍资源数字化。
（3）加强国家重大文化和自然遗产地、重点文物保护单位、历史文化名城名镇名村保护建设，抓好非物质文化遗产保护传承。
（4）深入挖掘民族传统节日文化内涵，广泛开展优秀传统文化教育普及活动。
（5）发挥国民教育在文化传承创新中的基础性作用，增加优秀传统文化课程内容，加强优秀传统文化教学研究基地建设。
（6）大力推广和规范使用国家通用语言文字，科学保护各民族语言文字。
（7）繁荣发展少数民族文化事业，开展少数民族特色文化保护工作，加强少数民族语言文字党报党刊、广播影视节目、出版物等译制播出出版。
（8）加强同香港、澳门的文化交流合作，加强同台湾的各种形式文化交流，共同弘扬中华优秀传统文化。
（四）加快城乡文化一体化发展
增加农村文化服务总量，缩小城乡文化发展差距，对推进社会主义新农村建设、形成城乡经济社会发展一体化新格局具有重大意义。
（1）要以农村和中西部地区为重点，加强县级文化馆和图书馆、乡镇综合文化站、村文化室建设，深入实施广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程，扩大覆盖、消除盲点、提高标准、完善服务、改进管理。
（2）加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区文化服务网络建设支持和帮扶力度。
（3）深入开展全民阅读、全民健身活动，推动文化科技卫生“三下乡”、科教文体法律卫生“四进社区”、“送欢乐下基层”等活动经常化。
（4）引导企业、社区积极开展面向农民工的公益性文化活动，尽快把农民工纳入城市公共文化服务体系。
（5）建立以城带乡联动机制，合理配置城乡文化资源，鼓励城市对农村进行文化帮扶，把支持农村文化建设作为创建文明城市基本指标。
（6）鼓励文化单位面向农村提供流动服务、网点服务，推动媒体办好农村版和农村频率频道，做好主要党报党刊在农村基层发行和赠阅工作。
（7）扶持文化企业以连锁方式加强基层和农村文化网点建设，推动电影院？14？线、演出院线向市县延伸，支持演艺团体深入基层和农村演出。
（8）中央、省、市三级设立农村文化建设专项资金，保证一定数量的中央转移支付资金用于乡镇和村文化建设。
六、加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业
发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径。必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，按照全面协调可持续的要求，推动文化产业跨越式发展，使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点，为推动科学发展提供重要支撑。
（一）构建现代文化产业体系
加快发展文化产业，必须构建结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系。
（1）要在重点领域实施一批重大项目，推进文化产业结构调整，发展壮大出版发行、影视制作、印刷、广告、演艺、娱乐、会展等传统文化产业，加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业。
（2）鼓励有实力的文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，培育文化产业领域战略投资者。
（3）优化文化产业布局，发挥东中西部地区各自优势，加强文化产业基地规划和建设，发展文化产业集群，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。
（4）加大对拥有自主知识产权、弘扬民族优秀文化的产业支持力度，打造知名品牌。
（5）发掘城市文化资源，发展特色文化产业，建设特色文化城市。
（6）发挥首都全国文化中心示范作用。
（7）规划建设各具特色的文化创业创意园区，支持中小文化企业发展。
（8）推动文化产业与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业融合发展，增加相关产业文化含量，延伸文化产业链，提高附加值。
（二）形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局
加快发展文化产业，必须毫不动摇地支持和壮大国有或国有控股文化企业，毫不动摇地鼓励和引导各种非公有制文化企业健康发展。
（1）要培育一批核心竞争力强的国有或国有控股大型文化企业或企业集团，在发展产业和繁荣市场方面发挥主导作用。
（2）在国家许可范围内，引导社会资本以多种形式投资文化产业，参与国有经营性文化单位转企改制，参与重大文化产业项目实施和文化产业园区建设，在投资核准、信用贷款、土地使用、税收优惠、上市融资、发行债券、对外贸易和申请专项资金等方面给予支持，营造公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制和法制环境。
（3）加强和改进对非公有制文化企业的服务和管理，引导他们自觉履行社会责任。
（三）推进文化科技创新
科技创新是文化发展的重要引擎。要发挥文化和科技相互促进的作用，深入实施科技带动战略，增强自主创新能力。
（1）抓住一批全局性、战略性重大科技课题，加强核心技术、关键技术、共性技术攻关，以先进技术支撑文化装备、软件、系统研制和自主发展，重视相关技术标准制定，加快科技创新成果转化，提高我国出版、印刷、传媒、影视、演艺、网络、动漫等领域技术装备水平，增强文化产业核心竞争力。
（2）依托国家高新技术园区、国家可持续发展实验区等建立国家级文化和科技融合示范基地，把重大文化科技项目纳入国家相关科技发展规划和计划。
（3）健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化技术创新体系，培育一批特色鲜明、创新能力强的文化科技企业，支持产学研战略联盟和公共服务平台建设。
（四）扩大文化消费
增加文化消费总量，提高文化消费水平，是文化产业发展的内生动力。
（1）要创新商业模式，拓展大众文化消费市场，开发特色文化消费，扩大文化服务消费，提供个性化、分众化的文化产品和服务，培育新的文化消费增长点。
（2）提高基层文化消费水平，引导文化企业投资兴建更多适合群众需求的文化消费场所，鼓励出版适应群众购买能力的图书报刊，鼓励在商业演出和电影放映中安排一定数量的低价场次或门票，鼓励网络文化运营商开发更多低收费业务，有条件的地方要为困难群众和农民工文化消费提供适当补贴。
（3）积极发展文化旅游，促进非物质文化遗产保护传承与旅游相结合，发挥旅游对文化消费的促进作用。
2011，文化产业进入黄金发展期
作为“十二五”开局之年，2011年我国文化产业依然保持了高速增长的态势和较高的热度。与此同时，一些新问题也浮出水面：未来，文化产业如何在保持较高增长速度的同时进入高质量增长期？中国文化产业发展的特色突破路径在哪里？文化产业在我国“四位一体”的总体发展布局中能发挥多大的作用？简而言之，中国文化产业的纵深化发展方向在哪里？
目前，中国文化产业开始走上一条以重大战略性政策推动为主线，以构建产业体系从而转变发展方式为主题的全新路径。
推动文化产业成为支柱性产业
十七届六中全会开启了中国文化产业发展的全新时代，确立了文化产业在整个文化建设乃至在全面建设小康社会目标中的战略性地位。会议指出，要“加快发展文化产业、推动文化产业成为国民经济支柱性产业”，这是继2010年10月18日党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和2011年3月14日十一届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》之后，在国家层面再次提出“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。
六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》对文化建设地位和作用的把握和整体部署，开启了文化产业发展方式转变的序幕。当前我国文化产业不仅是新的经济增长点、经济结构战略调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点，其本身也存在着发展方式转变的问题，必须走上规模化、集约化、专业化的发展道路。对此，《决定》在4个方面进行了部署，一是构建现代文化产业体系，二是形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局，三是推动文化科技的创新，四是扩大文化消费。
多措并举推动和扶持文化产业发展
延续我国政府对文化产业发展的高度重视和扶持，2011年以来，有关政府部门出台了多项与文化产业有关的政策措施和扶持手段，而且表现出了定位清晰、方式创新，以及体系化建构的特点，即不再以单一的扶持手段为主，而是以构建全面的服务体系为重点，通过制定政策、创造环境、搭建平台相结合的方式，创新推动和扶持文化产业发展的手段。
2011年3月，文化部联合保监会出台了保险业支持文化产业发展的相关文件。至此，关于金融支持文化产业发展的相关政策已经形成与银监会、证监会、保监会的全面合作，加上文化产业投融资公共服务平台的建成，已经形成了一个对文化产业发展进行金融支持的完整体系。在此政策体系的推动下，2011年支持文化产业发展的金融创新工具和产品层出不穷，版权质押等也实现了零的突破。在推动动漫产业发展的过程中，国家重点产业园区的建设和公共技术服务平台的搭建成为重点工作，继续通过动漫企业认定为相关企业减轻税负，通过创立动漫精品工程创新对动漫产业进行资金扶持的手段，既引导了创作方向，也为企业参与市场竞争创造了更好的环境。
文化产业的发展进一步得到地方政府的重视，在2011年上半年各地召开的两会中，文化产业都成为重点和热点话题，我国大部分省区市都召开了由地方最高级别领导主持或参加的推动文化产业发展的专门会议，对各自区域的文化产业发展进行了资源梳理、特点总结和发展规划，体现出东部地区以大城市为中心、以新兴产业门类为主的文化产业发展特点，中西部地区以区域文化资源为基础、以特色为主导的跨越式文化产业发展路径。
2011年，我国各地政府对文化产业的扶持力度仍然维持在较高水平，不仅表现为文化产业扶持资金的规模扩大，很多地方还相继成立了资金规模更大、资金投放效率更高的文化产业发展基金，尝试用市场化的手段调配资源、扶持产业发展。
与其他产业融合趋势明显
刚刚经历了“十一五”时期高速增长的文化产业，已经初步具备了和其他产业融合的基础和条件。2011年以来，文化产业与旅游产业、高科技产业，乃至制造业的融合趋势都表现得更加明显，文化产业的服务性功能更加突出，溢出效应开始受到更多的重视，并由此带来了文化企业的升级改造和集约化发展。
