【鹤峰尝试】
协同治理聚焦于建立、指导、促进、运行和监督跨部门的组织安排和整个过程。尽管协同治理很少明确要求政府放权，但它必然导致事实上的权力分享，从联合决策、资源共享到包括投资回报保证在内的责任共担以及公共决策制定中的公民参与。
邓穗欣、丹尼尔·马兹曼尼安、湛学勇
《理性选择视角下的协同治理》摘录
鹤峰是“免费午餐”的一块福地。
2011年末，我们与当地政府深度合作，制定了“免费午餐”《“鹤峰模式”实施细则》，这成为“免费午餐”标准化进程中一个重要的里程碑。时隔三个月，我们再一次来到了鹤峰，这次又带来不一样的东西。
2012年2月10日，湖北恩施，阴。
这一次，我们联合了天使妈妈基金、上海悦维公司、新浪微博、聚划算等十余个团队组成一个公益联盟。我们走出恩施许家坪机场，阵阵寒意袭来，幸好我们提前接到《长江商报》记者的提醒：高原下雪，注意保暖。这样的情景如此熟悉，和我们第一次去鹤峰时一样。
下午两点，我们从恩施出发。
二十余人分乘两辆中巴，沿盘山公路绕行，隔着车窗远望，山谷里静卧着村庄，雾霭环绕增添了几分梦幻，村庄的娇小和高山的峻伟相映成趣。
躺在群山怀抱里的还有乡人世代耕作的农田，田偎依着山，山守护着田。他们在这块土地上辛勤地耕耘，收获希望，延续生命。
继续前行，接近鹤峰县境内时，车队的速度放缓了许多，路面尚有积雪还未融化。山路依山的一侧，山壁上多了一些山泉水遇冷凝固而成的冰柱，一根根、一串串冰柱从十几米、二十几米坠下，晶莹剔透，煞是好看，更为高山添了几分冷峻。
近四小时盘山绕行后，我们到达鹤峰县城时已是傍晚。
从北京到鹤峰全程1500多公里，先乘飞机再坐汽车，我们花费了9个多小时。我累极了，在没有暖气的房间，听着大悲咒沉沉睡去。
公益联盟齐进鹤峰，我们也希望更多的爱心团队能够和“免费午餐”一起，来到乡村，全面提高当地学生的生活和教育质量，形成一个公益生态圈。
到了鹤峰，我们每人向政府办工作人员上交100元作为三天的餐费，自己结算住宿费，绝不增加地方政府负担。
2月11日上午，鹤峰县政府会议室。
“‘免费午餐’生态行·鹤峰县对接洽谈会”召开，鹤峰县县长苏勇和教育、民政等十余个部门一把手参与会议，12个公益团队对接各相关部门，齐心协力改变乡村学童困境。
会议结束后，各部门进行洽谈对接，洽谈对接现场很热烈，取得了实质性的进展。
为了打造“免费午餐”公益生态圈，新浪微博微公益团队将联合当地旅游局、农业局等部门，考察当地的旅游资源、农产品资源，探讨如何利用微博平台将当地的农产品、旅游资源推广出去。聚划算佰亿购生活服务公司，将考察当地农产品、物流、电子销售等情况，与当地政府合作，探索农产品对外销售产业链。
傍晚，太平乡龙潭村。我们看见一片依山而建、整齐漂亮的特色民居，民居前面是一条蜿蜒清澈的小河，河边则是长势喜人的茶园。
龙潭村是鹤峰县国土资源局精心设计、科学规划的新农村建设示范点。这个村庄土地较少，寸土寸金，节约耕地是农户的心头大事。当地采取了迁村腾地的方式，集中连片土地种植茶叶等经济作物，年人均收入超过6000元，是7年前的10倍，和进城务工几乎没有差别，村民们无需抛妻弃子，从根本上解决了空巢老人和留守儿童等问题。
鹤峰山高坡陡，“看到屋，走得哭”。土家人一直刀耕火种，日出而作，日落而息，过着恬淡惬意的生活。但时代在进步，他们开始寻求改变，调整产业结构，开辟无性系良种茶园基地，种植特色蔬菜，建设木瓜基地，发展高效经济林。
他们辛勤地劳作，春种、夏长、秋收、冬藏，青山绵延，瓜果飘香。
我们驱车来到一家烤烟厂，我们本以为这些烟叶供给湖北烟厂，不曾想当地领导介绍说，湖南中烟对鹤峰烤烟实行全等级调拨，这种清香型山地特色优质烤烟成为湖南中烟品牌卷烟的主配方原料。
此外，鹤峰最有名的是高山茶叶，因为当地富含硒，茶叶口感和营养都是上等，曾为朝廷贡品。一个“公司＋基地＋农户＋市场”的资源开发链条在该县初步形成，基础不错，但如何实现农户直接对接市场，减少中间环节，实现农民利益最大化是一个新的问题。
傍晚，我们选择在龙潭村农家乐就餐，当地一些土家菜令我们着迷。
合渣是鹤峰土家族人最喜欢吃的一种汤菜。有的地方叫“懒豆腐”，用黄豆磨成浆，不去渣，不放石膏，加新鲜菜叶，煮热就饭。当地有俗话云：“面饭懒豆腐，草鞋家机布。”面饭即苞谷粉做的饭。懒豆腐是黄豆浆做的菜，二者结合一起既下饭，又管饱，土家人特别喜爱。
腌熏腊肉也是土家族最有特色的风味菜，土家人先将鲜肉腌在缸内，经过用柏枝等阴火炕的烟熏后取出，高悬在屋檐下有烟熏又通风的地方。这样做出的腊肉，肉皮橙黄，肉味美，有的能保存数年不变质。
我每次拍下一张食物的照片，总会在微博上引起一场小小的骚动——天下吃货是一家，好东西人人得以食之。而这些食品也可以邮寄到全国，实现销售。
如何把这些山货卖出去首先要解决的是信息流，电子商务是条捷径。随着网络进入乡村，电子商务变得大有可为。淘宝网已安排两名工作人员和我们在一起调研，中国顶尖网商运营商悦维也参与其中。如果，我们再联合乡村的年轻人，尝试用互联网推动电子商务，必将找到一条新路子。
我在微博上写道，阿里巴巴如能精准切入乡村农产品市场，必将再造一个商业帝国。数月后，阿里举全系之力挺进农产品市场，看来他们早有格局。
第二天，鹤峰县政府会议室。
一群当地企业家和我们交流电子商务。一个海量市场令他们兴奋不已，但他们担心物流不便，我鼓励他们小步徐行，先动起来培养市场，最开始的利润肯定不会高，但必将刺激市场提高物流能力，实现各方多赢，最后滚大雪球。
新浪微博的两名伙伴则帮助鹤峰一些单位开设官方微博，学习和外界交流。公安局、旅游局、招商局等需要频繁交流社会，也就成为第一批微博用户。
我们的一个“重头戏”是和鹤峰县领导讨论中国乡村儿童大病医保的有关事宜，试图敲定在这个县开始试点的工作。
鹤峰县社保局、民政局、卫生局、中国人保和天使妈妈基金等团队，坐到了一起开会。
“中国乡村儿童大病医保”项目是我继“微博打拐”和“免费午餐”之后，提出的第三个关于儿童的梦想：给每一个乡村孩子买上一份大病医疗保险，使乡村儿童在面对大病时，不至于无钱治疗，确保获得有尊严的病有所医——它其实是“免费午餐”理念在医疗领域的一个延续，进一步增加乡村儿童的基本福利。
我不懂保险，但我在微博上再次发出召集，得到一群海内外保险界的志愿者。
鹤峰县政府社保局提供的数据显示，全县在校学生25,018人，该县从2010年起，将在校学生整体纳入城镇居民医疗保险覆盖范围，截至2011年年底，在校学生参加城镇居民医疗保险参保率为72.5%，每年仍有部分漏保学生无法得到保障。重大疾病最高报销额为11万，综合报销比率只能达到50%，患重大疾病学生依然很难救治，急需社会力量关注。
儿童大病医保公益项目的创新之处，则是在鹤峰现有儿童医保体系之外，再建一个商业保险系统。我们联手保险公司，保证了专业性。
在执行“免费午餐”期间，鹤峰县政府赢得我们的信任，也就成为大病医保的全国第一个试点县。
经查询，2011年，鹤峰县在校学生重大疾病患者有16人，其中包括白血病、恶性肿瘤、先天性心脏病等。我们的伙伴天使妈妈基金承诺，他们将救助鹤峰县全县患重大疾病的可救治的学生，还帮忙解决超出大病医保限额的治疗费用。
数小时的讨论，我们和中国人保、儿慈会及湖北鹤峰各方基本形成战略框架，确定了相关原则和下一阶段行动步骤，各方清晰而坚定地开始执行。会后，十余名参会人员在一份调研文件上签字。
遗憾的是，中国人保最后没有和我们继续合作。在后来的公开招标中，我们选择了新华人寿。
目前，“免费午餐”在鹤峰已经形成一个“免费午餐生态圈”，继“免费午餐”公益项目之后，公益团队陆续进入，从图书、建筑、衣物等方面提供帮助与支持。因此，鹤峰对公益的接受度较高，对于儿童大病医保项目而言将更容易开展。如试点成功，儿童大病医保的商业保险模式将逐步推向全国。
伙伴们开通了一个湖北鹤峰大病医保QQ群，邀请鹤峰、恩施、武汉三地医疗、媒体等志愿者加入。我们尝试打通各环节，让一个鹤峰山里的患病孩子从发现疾病、送去医院、医疗社工介入、救援团队跟进、医院医疗信息公开、保险赔付等全程无缝快捷流畅，有效率地保护任何一名大病孩子。
我们再次来到乡村，看看孩子们。
当我们到达留驾小学时，我随手打开了一张小课桌，桌板上没有我们那代人喜欢刻的“早”字。书本、作业本、字典、饭盒和一小卷手纸静卧在课桌里，同样静卧着的还有一个渐渐长大的梦想。
我一时恍然，有种似曾相识的感觉。
我们都是出生乡村，从中国的底层坚韧地向上成长。
老师们的办公室也是一样的清苦。如果不是校长说这是办公室，我们无法相信——一张破旧沙发和一张同样破旧的桌子。
走进孩子们的宿舍，被褥叠放整齐，脸盘、牙具、小椅子排放有序。我随手摸了摸床垫和被褥，感觉到了丝丝凉意。深夜里的气温是零下几度，孩子们的被子仅有一床，还要两三个孩子共用，为了御寒他们常常偎依着，彼此取暖。
我想起我的初中。在一个乡村学校，我也睡过这样的床。一个冬天后，我的手脚长了冻疮，还患有疥疮，一身奇痒，回到家里洗那种浓浓硫黄味的香皂。
因为撤点并校，孩子们回家路途遥远且山路危险，没有公路连接村庄和学校，不少孩子选择住校，省却行走山路的四个小时。在山里，校车恐有风险，建造学生宿舍较好，我想等条件成熟，再倡导一个专门建造宿舍的项目，一起进入山村，让孩子们有一个温暖的家。
我们来到一间十多平米的房间，这里是孩子们的食堂，由于没有桌椅，他们只能站着吃饭。食堂的简陋，我们可以想办法来解决，但是安全工作是不能因条件艰苦而打折扣。我们督促校方要做好餐具的消毒工作，避免食品安全事故的发生。
我欣慰地发现，很多学校还利用现有的教室、电脑、电话等设备设立了“留守儿童之家”。这个教室里有专用电话，孩子们在老师的帮助下和家长通电话或者视频交流，排遣思念之苦。
北京大学新闻与传播学院教授师曾志和一个女孩聊天，一句话不经意勾起她对母亲的思念，孩子哭得像个泪人。
海拔1800米的高原小学，积雪已经达到10多厘米。我们抵达高原小学时，久违的阳光融化冰雪，也驱走寒冷。孩子们和家长们，几百人挤在校门口欢天喜地迎接我们。我很歉疚，我们总是叮嘱老师不要安排孩子们迎来送往，不要耽误他们的学习，但他们总是无法做到，或许他们认为迎接是最基本的礼仪。所以，我们一般选择在中午时分进入学校。
鹤峰县43所学校全部开餐，为了保证财务公开透明，我们要求每一所学校都开通新浪微博，在微博上面公示每一天的财务数据。深圳鸿嘉源公司带来了一百台智能手机，帮助老师快捷、方便地发布相关视频和照片。
我们希望捐款人能看见孩子们在吃饭，分享快乐。
来自北京的爱盟公益团队，指导老师们学习使用一套微博发布软件，装进手机，老师每天只需输入当天的数据，就可以自动生成微博，方便广大网友监督。
孩子们站成了一个小方阵，表演了一支《明天会更好》，纯真质朴的歌声传达坚强和希望，令来自北京的伙伴们感动不已。
每一次走到孩子们中间，他们总能给我某种纯粹的感动，再劳累，却很快又可以精神抖擞。
6月18日，“免费午餐”团队又一次来到鹤峰。这次来是为了解决一个让我始终惦记的问题。乡村学校教室灯光昏暗，伤害孩子视力——有研究表明，中国乡村孩子的三大问题是营养不良、近视和贫血。我一直在想怎么样改善他们的照明问题。
一次在北京的饭局，雷士照明一名干部听说后，他决心参与我们，并派人考察学校，最后决定对留守儿童多、照明环境差的7所学校进行全面的照明环境改善，涉及教室44间、办公室44间、宿舍51间，逾1000师生将受益。
雷士照明给孩子们点亮了一盏灯，也给“鹤峰模式”的合作公益点亮了一盏灯。我们看到越来越多的企业加入我们，一起打造“免费午餐公益生态圈”。我们保持分享，相互支持，形成一个合作共赢的局面。
一次，我在“晶报名人演讲周”中做了《微博改变中国》的主题演讲，讲述一个记者如何成为一名公益人。会后，一名老太太拉住我的手，叮嘱我一定要坚持自己的理想，不要贪污。我蹲在台上，郑重承诺。
我要求，我们每去一个地方，自行支付住宿和餐费，不接受礼品馈赠，不占政府的便宜，也赢得了鹤峰公务员们发自内心的尊重。
7月18日，北京，我们召开中国乡村儿童大病医保新闻发布会。次日，杨安文带队来到我们的办公室，向我们致谢。突然，他把我拉到一边，说他也要加入大病医保团队。
我有些惊讶，开玩笑说，书记，所有的发起人都得干活，你能给我们做什么呢？他一脸认真，说：“以后，我可以带着鹤峰县大病医保的资料四处演讲，以身说法，向其他县的县委书记推荐大病医保嘛。”
这个想法非常好，他成为了大病医保第38位发起人。
他要了两件印着大病医保Logo的T恤，说是可以回家换着穿。
鹤峰县成为了中国第一个乡村儿童大病医保公益项目的试点县，大病医保基金会每年在此投入167万元，为鹤峰22,232名6至16周岁儿童购买一份商业医疗保险，保费每人每年75元，最高赔付额20万元，赔付保障金总额达44.5亿元。
截止到2013年元月，鹤峰共有13名大病少年儿童获得援助，报销医疗费用总额25.4万元。另外，还有几位正在治疗之中的儿童大病患者自付费用已超过5000元，也将享受大病医保优惠政策。
从某种程度上来说，“免费午餐”开启的与鹤峰县的合作持续拓展，逐渐成为民间公益和政府合作合力的一个典范。
这是鹤峰的一小步，却是中国的一大步。
9月10日，我和凤凰卫视台再次来到鹤峰。晚上，我去电力局职工球场打球，很多人上前问我好，杨安文玩笑说我经常出现在县电视台，是县城的荣誉市民了。县委副书记王波和纪委书记等人，在打羽毛球。没有灯红酒绿，这个小山城保存着一股朴素之气。更令人钦佩的是，鹤峰县人民医院在县政府大楼一边，是县城最好的建筑，里面设施齐备，还有一套远程诊疗系统对接武汉医院。
我和王波去了恩施州，和恩施州中心医院、湖北民族学院附属医院签署大病医保合作协议，鹤峰的孩子以后患病，需要转院来恩施则可以实现一路畅通。
2012年11月21日，我们再一次来到鹤峰。
我还记得年初在鹤峰那个因为思念父母而哭泣的小女孩，她和她同学们的父母在城市打工，远离乡村，一年难见几面。思及父母，孩子们潸然泪下，怎么办？
后来，我们找到了广电运通，他们捐出了一批“想妈妈”爱心视频机。这是一台利用互联网技术，可实现视频、文字、图片传递的机器，操作简单，乡村中的孩子们可很快学会。通过这台机器，他们可以联系千里外的父母，让父母了解学习成绩、日常生活等情况。
在这些学校里，70%以上的学生都是留守儿童。一个六年未见妈妈的孩子，听说可以录视频和妈妈通话时，激动得哭了。
一次，杨安文和我讨论有无可能帮助鹤峰发展经济。他笑称，我们帮助了鹤峰百姓，名气很大，但GDP没有较大发展，他的领导从来没有表扬过他。我能理解，书记州长如果表扬他，各县区领导也去抓民生，而不是抓经济发展，他们的仕途也会被影响——中国官员升迁最主要指标是GDP，也正是中国问题层出不穷的根源。
但我担心另一个问题，如果杨无法获得州领导们的表扬，老上不去，那跟着他的其他干部就可能失去信心，危及到我们的事业。事实上，杨在省里会议上，曾试图说服邻县一个县委书记参与，遭到婉拒，对方的心思或许就是做民生，费力不讨好，要不然你怎么没有升职呢？
所以，我要重视这个隐秘的连锁反应。
如何让鹤峰富裕起来？
在一次县干部会议上，我提出了一些想法。“鸡不要和马去赛跑”，我们得分析自己的优劣，鹤峰地处偏远，运输成本较高，搞工业得不偿失，但鹤峰意外获得了保护，有干净的空气、洁净的水和优美的自然环境。随着大城市环境恶化，这些将是中国最稀缺的资源。
在上海，我和复地集团讨论如何和鹤峰建立战略联系——复地地产的业主们，一般是这个城市掌握资源的人，他们可以带着老人和孩子进入山区，进入学校做志愿者服务或者旅游休闲。老人离开北京、上海等大城市的噪音、雾霾和污染，在山上自由放养，然后带着农副产品回到城市。以后，业主们直接对接农民，获得安全农副产品，交换资源。
在一个转型的中国，我们如同不同型号的车辆，日夜不息，疲惫不堪，但这里将是一个4S店，为中国人提供保养服务。
站在更宏大的格局来看，鹤峰地处宜昌、恩施和湘西这个中国腹地旅游金三角之中，它必然成为一个新的旅游新锐。
如何提高接待能力呢？我建议不要新盖房子——大规模的基建或将毁掉鹤峰的自然环境。后来，我带了一个旅游公司考察鹤峰，尝试帮助当地农户改造农舍，做成不降低生活品质的乡村旅馆。我们将帮助推荐，将吸引一些城市中产人群进入山区，会产生消费和其他意想不到的连锁变化。
不走寻常路，一切都尝试创新，发现和培养自下而上的内生性力量，让他们运动起来。
这个年底，我们还做了一件极具创意的事情。12月4日，我偶然看到苏宁易购发出的一条主题为“一爱到底”的爱心微博。在微博中，苏宁易购承诺：在20天里该微博每被转发一次，苏宁就为爱心事业捐出1元钱，上不封顶。
我拨了一个电话给苏宁易购总经理李斌，他正好是“微博打拐”的监事，问他如果我们转发微博，是否可以拿到苏宁的这笔捐款，他说他们原本计划定向给其他基金会，但如果我们来，也行。
询问了互联网顾问，我得知推特、新浪微博上单条信息最高转发是奥巴马一张和妻子的照片，80多万次。我决心要挑战这个记录。我发了一条微博，说“2012年底，我梦想，转发这个微博1千万次，为@免费午餐@大病医保@微博打拐@让候鸟飞4个项目争取1千万元捐款。我知道这是一个不可能完成的任务，同类转发最高纪录仅几十万条，但，我们必须要去奋斗。因为，对于寒冬5800万留守儿童，我们做得太少。”
不要僵尸粉，不要水军，诚实、尽力就好了。我电话老沉、陈朝华、马伊琍、张泉灵、邱启明、华少、苏芒、徐昕和徐小平等师友，开工！
雪球又滚起来了。邱启明找了谢娜,谢娜找了何炅、李维嘉和吴奇隆等好友，陈朝华找了陈坤，陈坤一看，深为感动，还额外为“大病医保”捐出50万元。
每天都有两位明星或名人，一波又一波去冲刺目标。每个明星或者名人转发，我就会称为“××兵团”，令活动澎湃大气，后来，苏宁来电称他们准备了两百万，我也遭遇了一些困难，明星转发后，有经纪人说虽然帮助了公益，但还是一个商业行为。细水长流，我们才能持续。有两百万元，我们就见好就收。
后来统计，苏宁易购这条微博转发达63万多次，各界名人转发超500次，累计覆盖人群超过3.5亿，这也令苏宁感觉惊喜，最终捐款200万元。
杨安文听说后，感叹可惜，说我们应该通知鹤峰，至少可以增加10万条转发。但公益的蓬勃力量再度令他震撼，公益潮水一次次冲刷着这个边远山城，也令它潜移默化发生改变。
12月12日晚，鹤峰县会议中心，杨安文第一次组织近千名干部群众举行了一场慈善公益晚会。节目演出和捐款交叉进行，当晚募集50余万资金，令一些工作人员喜极而泣。一群年轻的公务员自发组织起来，建立助学组织，和我们携手帮助乡村孩子。
【免午链条】
“吏不畏我严而畏我廉，民不服我能而服我公。廉则吏不敢慢，公则民不敢欺。公生明，廉生威。”
（明）郭久礼
熟能生巧。
两年以来，我们不断试错纠错，历经磨砺，形成了一个简单、稳定和实用的运行体系。
全国各地的志愿者，根据服务时间、贡献程度等多项指标选出核心志愿者，他们获得投票权，选出“免费午餐”最高权力机构——管理委员会，负责决策重大事项。
之前，这个管理委员会的秘书长同时负责所有的执行，在初期确实高效有力，但随着事业发展，也开始暴露这个组织模式的问题——决策、执行和评估等权力过于集中，缺失制衡，且秘书长是兼职，无法全力投入。
2013年初，我们把秘书处改成了执行委员会，负责“免费午餐”项目执行，下设学校执行部、学校稽核部、信息管理等部门。执行长由管理委员会委员票选选出，不进入管委会。他获得权力指定各部门的部门长，共同形成执行委员会。
值得一提的是，在“免费午餐”基金里，战略品牌部和合作发展部尤为关键，一直由管委会成员主管，也就单列出来，直接对管委会负责。其实，合作发展部负责筹款，执行委员会则负责花钱，它们本应就是一个制衡关系，相互督促，而不应统一。
下一步，我们还着手要在发起人、捐款人和志愿者中选出监督委员会，监督管委会和执委会是否严格依照流程来处理事务，尝试一个简单的三权分立。
我开始明白民主的本质不是放权，而是制衡。
很多人向我推荐学习台湾慈济的证严法师，运行一个遍布全球的强大的慈善体系，她的理念就是尽量不管理，让参与者自己管理自己。我仔细研究了慈济——他们都是佛教徒，有着较坚定的信仰和自律，参与公益越苦难，他们越虔诚，因为他们深信这是菩萨对他们的磨难，由此获得一股强大的内生性力量，而大陆民众大多是无神论者，也较少其他信仰。
我的身上，显然有着和宗教相似的悲悯、关切等普世价值，但没有宗教信仰，也不及证严法师修为，但我是新公民，有着现代社会信仰，我们可以用新的方法培育新的力量，实现改变和进步。
2012年6月开始，我们启用全方位的在线办公。执行团队完善部门结构，形成了以“执行部负责人——区域负责人——志愿者”管理模式，设立湖南、湖北、凉山、综合1区、综合2区等区域，并建立电话回访制度，进一步组织家长更多参与，确保午餐安全。
9月，执行部门再一次梳理和完善“免费午餐”学校的微博运营，有专人每周巡查学校微发布，督促学校提升信息公开和社会互动能力，并联合学校、捐款人和志愿者等形成一个微博矩阵。
技术团队则开发了“电子捐助发票”。任何网友捐款，在线填写信息后，他将很快得到一张电子发票，令捐款更加稳妥。另，我们还基于谷歌地图开发了一幅“开餐学校分布地图”，通过自动地图描点，更直观展示“免费午餐”学校全国分布情况。
“免费午餐”官网逐渐建立公益动态、在线捐赠、学校执行情况、收入支出查询、微博与咨询等25个栏目，全面呈现“免费午餐”的执行过程，又开通了BBS——网友注册一个ID，就可以进入官网不同版块，参与各自版块的活动，积攒各方面的能量，并持续交流碰撞发酵，形成新的力量。
2013年年报显示：2012年，“免费午餐”基金获得捐款共计24,730,640.17元，较2011年增长37%，线上捐款额（天猫公益店和支付宝渠道）比重增大，捐赠主体仍以个人为主，机构为辅。
我们欣喜地看见，捐款已经变成了一些网友的生活习惯，其中较多是每月捐66元。
一个隐约的风险是，从2011年，发源微博的民间公益项目如雨后春笋，分享分食社会捐款，我发起的其他项目也分流了一些资源，我们必须要开源扩流，通过组织活动，影响更多人捐款支持。
一旦开展活动，则需要成本，物料、印刷、差旅费、志愿者交通餐费等，都要钱。对一个公益组织的筹资成本，法律法规没有明确规定，但我们一度为了年报好看，而不敢花钱——我知道，不论这些支出带来何种价值，它最终会表现出来我们花钱了，让人们看见，而他们一般不会过细考虑。
但我们不花钱做活动，我们就得不到更多捐款。我们要实实在在地发展，不要省钱的虚名。2012年，我们用于活动和筹资的资金是479,743.2元，占到2012年总支出的4.3%，公开后，我们几乎没有遭遇质疑。
但我还是碰到一个真正令我棘手的问题。“免费午餐”执行体系逐渐职业化和正规化，2012年年底共有15名全职和11名兼职，但这都需要支出，尤其是全职面临着薪水、福利和保障的问题。而根据《基金会管理条例》规定，用于行政管理成本不得超过上年度总支出的10%，这个10%有3%要作为管理费交给中国社会福利基金会。留下来的7%，才是“免费午餐”团队的管理费比例。
2012年，我们尽量节省每一分钱捐款，主要用于行政管理人员工资的管理费用只占到总支出的5.8%。
通过协商，我们的所有兼职，都只能拿全职的一半工资，重大贡献者则由工作津贴进行调剂。即便如此，伙伴们的薪水都较低。最重要的执行长一个月4400元，而现在北京地区全职税前工资平均是4000元。
因为背负道德压力，中国公益从业工作者薪水普遍较低，一些组织不得已压低行政经费和工资水平，试图赢得公众信任和支持，导致从业人员普遍流失，并无法吸引人才进入。2011年数据表明，中国260余所高校，每年培养社会工作专业毕业生约10000人，但实际不到3000人进入公益行业。
我的团队里多为年轻人，其中还有7个是没有毕业的大学生，因为理想和道义，他们参与了行动，获得成长、能力和较好的社会认可，但他们也有各自的幸福憧憬，他们也要成家、生子和赡养老人。我多次告诉伙伴们，管理费用一定要顶格用，不能克扣志愿者，应该花的钱一定要花。如果做公益的人都过不上体面的生活，怎么可能一直坚守？公益界又如何吸引更专业、更有能力的人才进入呢？
我还是不想和社会吵架，我又本能想起了绕开它走，另谋生路，试图寻找一个企业，让它直接对接伙伴们，补贴若干。我甚至在广州准备建立一个私募基金，专门募集我们的管理费用，但遭到何道峰老师的反对。
“你不能躲躲闪闪，你必须光明正大，你必须要用你的影响力准确无误去告诉社会这个常识——你需要开支，做公益需要开支，有时候需要较多开支。”他告诉我，语气严厉，“你都不去说，不敢说，不愿说，那还有谁去说呢？”
我理解道峰老师的良苦用心。我来自社会，是一名没有不良记录的记者，进入公益两年以来的诚实、高效和历尽艰辛，已经赢得社会的较多信任。我来找人民诉苦，讲述常识，更容易被社会接受，不至于被骂得狗血淋头。
中国的公益界要持续发展，我们有责任帮助建立一个正确的公益观，实现可持续发展。所以，我不准备自寻出路，该花的钱，我们就花，我们也要招聘顶尖人才，并遵循市场规律支付较高薪酬。我们坚信，越来越多的人将接受我们超过“百分之十管理费”的紧箍咒，只要我们透明、公开和可以经受监督。如果我们遭遇来自主管部门的禁止，我们就喊叫，让社会看见，帮助评评理。
薪酬和人的问题基本解决后，我们持续敲打锻造的是整个“免费午餐”行动全程链条，令它结实流畅，运转良好，具备快速发现问题和及时纠错的多种能力。
第一步是：申请。
什么样的学校可以申请“免费午餐”？只要孩子们对午餐有切实的需求，因为贫困吃不上午餐，离家远中午无法回家吃饭的和学校没有能力提供午餐服务的，都可以申请。
我们设立了一些参考条件，总结起来就是：水电信号有房屋，没有蛋奶愿意干。
一个学校至少要有稳定水电，保证能够做饭，至少可以通手机信号，可以用短信的方式更新微博公示开餐情况。我们不需要有专门食堂，甚至可以搭一张大雨布，用大灶大锅做饭，但必须有厨房或者可以用来改造成为厨房的空置房间，有一间房屋具备食材储藏条件，能确保食品加工、储存安全。如果学校提供一间房屋改造成厨房，我们负责提供必要的改造费用。
我们坚持拒绝合作牛奶，坚持为孩子们提供热饭热菜。如果学校在执行各种类型的“蛋奶工程”，只要同意把蛋奶的费用拿出来改为食堂供餐，“免费午餐”基金负责补充其他费用。
第二步是：探访。
一个学校如果具备了申请条件，它就开始提交申请书、预算、情况简介等资料。“免费午餐”基金收到申请后，会进行前期沟通，初步确认是否符合申请要求，并会安排志愿者或工作人员去学校进行实地探访。
在新浪微博上，我们往往很轻易得到热心的志愿者——他们来自贫困地区，知道自己所在地区甚至自己母校的困境，他们会帮助这些学校。
一些大学生村干部也成为我们坚定的伙伴，他们年轻敏锐，容易接受新鲜事物，合作欲望强烈，为乡村孩子引进午餐也可以帮助他们积累声望。他们积极帮助学校申请，并帮助我们监督和服务学校。
我们会指导这些伙伴进入学校对照一个模块，形成一份《探访报告》，确认学校相关信息是否属实，判断孩子对午餐的需求程度。为确保客观真实，我们一般要求至少两名志愿者在报告上签名。
第三步是：准备。
一个学校提交申请，并通过探访后，就要进入开餐前的准备工作——这是“免费午餐”流程中最繁琐、最复杂的桥段。
在学校提交正式纸质打印材料之前，执行部区域负责人会把经过多番沟通，确认完整和合格的申请手册提交到“开餐审批工作小组”进行表决。一份完整合格的申请资料，包括以下内容：
一个微博。有网络条件的学校可以自行开通微博，无电脑网络的，执行部会安排志愿者进行对接，帮助学校开通微博，帮助老师绑定手机，以便更新微博。学校在申请之前，需要连续10天以上更新微博，发布学校相关信息，并且公布除花名册以外的申请材料。
一个对公账户，一个捐赠收据样本。为保证资金安全，“免费午餐”的所有拨款拨到对公账户，所有的学校必须提供一个对公账户，这个对公账户可以为上级中心校、教育局等政府部门、其他公益组织等的对公账号。同时，需要提供一个发票样本，在拨款之后，需开出捐赠收据，“免费午餐”接受审计时，该收据是拨款依据。
五人表决。资料将被发布到由捐赠人、核心志愿者、工作人员组成的核心群进行公开表决，五名成员审批小组将进行审批，该小组由管委会代表、基金工作人员和捐赠人志愿者代表组成，每次至少需要三张同意票，才视为通过。
五份材料。其中，学校需要提交五份盖章的材料——申请、预算、情况简介、花名册再加上一份《“免费午餐”基金资助协议》，打印出来盖章发出，就成了立项、拨款的全部材料。
一份预算多人核对。一份合格的拨款预算，需要考虑很多因素。鸡蛋测试要根据人数天数折算成费用，首次拨款要核对购买炊餐具、修缮改造厨房的启动金明细，根据学校所属当地合作方式的不同算出“免费午餐”基金需要承担的部分，根据执行进程依次拨款的月份变化，厨师的工资，发微博的通讯补助，可能发生的运费、柴火费的预算。
小小的一份预算简直是千变万化，以适应不同地区不同学校的情况。
申请学校所属地区负责人根据学校预算做出的修正确定后，执行部负责人复核、财务部拨款专员复核、财务部负责人复核，四重核算保证了一年几百份，每一份精确到个位的预算都是准确无误的。
第四步是：测试。
可以开餐了，但正餐前还要经历一个“鸡蛋测试”的流程。我们希望孩子们能早一天吃上热饭热菜，但对于这些从未开餐过的学校，需要先做一个月的鸡蛋测试，每天每人一个鸡蛋，每天按流程公示微博。
经验告诉我们，适应食堂供餐对学校来说是一个麻烦事。要保证开餐的准时和安全，还要公示情况，会让学校的老师们手忙脚乱。“鸡蛋测试”则是一个帮助学校学习适应供餐节奏的过程。
在此期间，执行部的伙伴会对学校进行一对一的安全培训。我们从来不指导学校厨师如何做菜，因为他们一定具备这个能力，每餐一个鸡蛋也被改成学校自行决定。
但学校将获得一本《“免费午餐”食品卫生安全指导手册》学习如何选择干净卫生的食材，在现有条件下增加饭菜的变化和营养。我们会尝试帮助在厨房工作的厨师们严守流程，让他们形成良好习惯。
“三个流程”是指制作流程、食用流程和财务流程，或者叫：做、吃、记。
制作流程，即“做”，包括了“采购——保存——清洗——烹饪——留样”，一个食材从采购到可以食用包含了上述基本流程，每个流程点上都是一道复杂而重要的工序，对学校如何进行上述工序进行关注，可以让我们对学校的操作得以把握。通常很多学校对留样也进行规范化的记录。
食用流程，即“吃”，包括了“分发——洗手——秩序——用餐——餐具清洗——消毒”，这一个过程涵盖了食物制作完成之后到食用完成。
在执行的过程中，一些被证明良好、有效的制度被坚定保留：
就地取材。尽量多食材在乡村社区实现采购，喷洒了农药的食材一般不会卖给熟人；
师生同食。老师也在吃饭，他们会时刻警醒，孜孜不倦地要求厨师确保食品安全，让孩子们吃饱、吃好每一顿饭菜；
乡村厨师。他们来自乡村，和学校孩子有诸多关联。我们不增加老师们的负担，他们的职责是教书育人，不能变成厨师保姆。
从2011年4月2日以来，两百多学校，四万多名孩子，没有发生一起食品卫生问题，靠的就是这些常识、制度设计和持续的监督管理。
第五步是：坚持。
对每一所项目学校，“免费午餐”基金承诺至少支持两年，只要项目学校在午餐实施过程中没有出现原则性问题，且当地情况及经济状况没有改善，我们依然会继续支持。
如果说前期的工作是爆发，是突破，那么在漫长的执行过程中，就是平凡的坚持。
执行部每一名伙伴都要负责至少40所学校的执行管理工作，每次拨款要通知学校接收，要通知学校开出发票寄回。每周要至少两次对所管理全部学校的微博全面检查，包括善款使用有没有问题，用餐情况如何，有什么情况发生。每月至少和学校通两次以上电话，对现有问题的讨论和指导，对存在的隐患及时沟通、改进，期末对志愿者提交的财务总结进行审核。
每学期，稽核部还将安排对部分学校的下校抽查。作出一份稽核报告，公开在官网。
“免费午餐”稽核部有三名工作人员和若干志愿者，目标就是监督学校的善款使用，对拨付到学校的所有善款在执行的过程中进行监督，重点验收财务流程和饭菜质量，财务流程包括了“采购单据——台账——入库——出库——每日公示（学校、微博）——库存（剩余金额）”。饭菜质量则根据地区差异标准有所不同，但是3元的饭菜要求全部进孩子的肚子，不能存在贪腐和挪用。
稽核部独立运作，突击检查，从不提前通知学校会下校检查。
采购单据是学校在进行采购的时候保留的原始单据，记录了采购物品种类、数量、价格以及供货商、采购员、验收员等相关人员的信息，琐碎但重要。台账是对琐碎单据的一个整理，可以一目了然清晰可查，台账的侧重点在供货商的信息上，可以有效追踪到供货渠道。入库和出库是对库存的一个调用记录。每日公示包含了微博上的公示和学校的公示两部分，而库存以及剩余金额是对学校剩下的食材和善款的关注。
对学校的账目的重点清查，是稽核最重要的一个内容。
通过稽核，我们发现了很多问题。比如厨房卫生情况不佳、使用地沟油、碗筷未消毒、饭菜质量较差、挪用善款、截留善款等各种情况都存在，我们通过公示报告将学校所有情况对捐赠人进行反馈，对执行情况很差的学校进行整改，如果整改还未达到要求，将会停止资助并告知捐赠人，执行情况良好的学校则进行表扬和奖励。
在整个2012年，稽核部门总共走访了120余所学校，行程7万余公里，可以环绕地球将近两周，足迹踏遍“免费午餐”覆盖的所有县市，合计公示稽核报告129篇，对所有的报告基本都做到每篇都有回复，每校都有提高。
稽核的过程，也是“免费午餐”基金和学校充分交流的过程，帮助山区学校提高自己的餐饮管理水平，建立自身能力。
2012年11月5日，稽核人员在鹤峰县邬阳乡民族中心学校发现，因饲养的方式不科学，学校出现了病猪、死猪，存在食品安全隐患。鹤峰教育局接到稽核通报后，对该校两名校长分别作出行政记过和行政警告的处分，同时向我私下提出，希望不要作出停餐处分。
鹤峰县是我亲手抓的点，但规定就是规定，同时我们需要给其他学校一个警示，经过集体决议，“免费午餐”管委会还是作出了停餐两个月进行整顿的处理决定。
中国人最讲究一个人情，有人就有情，山区的老师们也很看重这一点。有一位伙伴陪伴项目学校一年多，与学校建立非常深厚的感情。该学校一位老师听说她坐月子，特意拎着一篮子土鸡蛋，趁来省城办事时送了过来。推辞了很久，这位伙伴只好收下，当天她就把这些鸡蛋折算360元捐给“免费午餐”基金。
我在微博上看见了这个故事，我决定自己掏鸡蛋的钱还给老师。为什么？一个老师送了鸡蛋，他会影响到其他学校，其他老师们可能效仿给我们送东西，否则，他可能担心。
与合作单位之间的关系也是建立在无私、纯粹的基础上。我们与地方政府合作，全县开餐，地方政府、教育局就要分担好多我们很多责任，尤其是食品安全，更需要我们双方并肩奋战，在步步惊心的过程中，我们结下友谊。
2013年4月，执行部和鹤峰县教育局开会，教育局买了一箱当地特产茶叶以示谢意。伙伴们力拒不能，收了这份礼物，但很快在网上进行拍卖，获5000元，捐进“免费午餐”基金。
只有我们自己认真、严谨和规范，我们才能获得真正的尊敬，我们的合作伙伴才不敢懈怠，整个项目才能获得安全。
两年以来，我们通过智能手机、微博、记账软件等工具建立了一个对学校的有效监督体系。但这还不够，在鹤峰的一个学校厨房里，我们安装了两个摄像头，便于千里之外的捐款人在电脑上可以查看。我们并非不信任厨师，但这种彻底公开的远程监控，表明我们远离贪腐的决心，将获得更多信任和支持。
【玉树一枝】
#关注玉树无电学校#用140个字，我实在无法描述刚才的经历。帐篷漏了，我跟着普阳老师去宿舍，孩子们两个人挤在一个被窝里，很多被子都已经被打湿，我一边流泪一边拍下这些照片，只为真实地记录措多村小的现状。冬天马上就要到了，孩子们如果还在这样的帐篷里住着，那是一种残忍！
2011年8月18日星期四浙江在线记者 徐晓
2013年7月16日，青海玉树绿油油的草原上盛开着美丽格桑花，成群的牛羊在悠闲地吃着草，这是玉树最美的季节。我去一所学校，参加一个太阳能光伏电站通电仪式，并尝试进入藏区。
车子翻越海拔近5000米的大格拉山时，高原让我整个人昏昏沉沉的，我想到两年前的杭州。或是天意，我埋了一支力量进入西北，没想到它开花结果，也算是“免费午餐”的一枝。
2011年6月3日晚，我们的捐款总额突破千万，其中《都市快报》单独在浙筹款600多万元。两个月里，在没有企业大额捐助的情况下，募款超过千万元，创造了公益界一个奇迹。
我注意到了浙江的力量。
这年6月15日，我来到杭州，与淘宝网敲定“免费午餐淘宝店”深度合作细节。浙江在线新闻中心采访部主任李敏，我湖南大学的师弟，带着一位名叫徐晓的记者见面，并给我做了一个专访。
采访后，他们问浙江在线能做什么，浙江经济发达，浙江乡村孩子没有午餐短缺问题，我建议他们去玉树。2009年，我曾在玉树采访地震，去过一些帐篷学校，知道藏区孩子的困境。我想带“免费午餐”项目过去，但学校没有电，不能开餐做饭，也不能发送微博。为一个乡村学校铺设一条网线，可能成本高昂难以实现，但是不是可以为学校建立小型可移动的发电系统，帮助供电呢？
徐晓是浙江人，身材结实，敏捷有力，跑电力线和环保线。他说，浙江有一些太阳能光伏企业，应该可以参与。我就约定，玉树的学校，先通上电，“免费午餐”再跟上。
他们说好。
我没有想到的是，这个圆滚滚的家伙会在接下来的两年时间，带着一拨又一拨的爱心企业，七上玉树，帮助了玉树县所有的村小全部告别无电时代。
一个月后，我又来到了杭州。徐晓带着浙江省环保厅团委书记虞伟、萧山供电局的团委书记张俊来找我，原来，他已经说服了这两位年轻的团委书记，获得了一个基本面。
浙江在线的动作很快，8月16日，徐晓来到海拔近4500米的隆宝镇措多村小实地考察，与师生们同吃同住。我叮嘱他一定要发微博，让网友们看见玉树村小最真实的情况——只有看见，才可能产生行动。我请湖南卫视台的伙伴也去了这个学校，增援徐晓。
措多村小校长恩新，常年在高原，强烈的紫外线令他的脸变成古铜色，当时他刚做完胆囊炎手术。玉树地震的那个清晨，一些校舍被震倒，全校200余名师生无一伤亡，他却在地震中失去了18位亲人。令我们动容的是，这个坚强的康巴汉子擦干眼泪，在救灾部队的帮助下建起帐篷教室，组织师生迅速复课。
和很多藏区村小一样，措多村小的条件简陋，学校没有电，也没有食堂，无法给孩子们提供统一的饭菜，学生们的口粮都是由家长送来的。
在学校帐篷旁边，是地震后没倒塌的三间教室，屋檐上留着长长的裂缝。恩新校长说，房子已经成为危房，不敢让孩子们在里面上课，他将其中一间屋子改成了储藏室。打开门，里面放着一箱箱廉价方便面，每箱方便面上写上每个孩子的名字。有时候家长来不及送口粮，孩子们就吃方便面，不少方便面是学校老师掏钱买的。
孩子们的家境不一，伙食也各有差异。中午吃饭时间，油馍馍、糌粑、炒饭、奶渣……恩新校长将口粮分开加热，然后分发给孩子们。孩子们三三两两地散开坐在帐篷旁边，在地上摊开塑料袋，摆上食物，吃得津津有味。
8月17日深夜，一场突如其来的暴雨袭击了这所村小，徐晓记录下一组睡在破帐篷里的孩子们忙乱避雨的情景，并连夜将图片发到微博上。
“用140个字，我实在无法描述刚才的经历。帐篷漏了，我跟着普阳老师去宿舍，孩子们两个人挤在一个被窝里，很多被子都已经被打湿，我一边流泪一边拍下这些照片，只为真实地记录措多村小的现状。冬天马上就要到了，孩子们如果还在这样的帐篷里住着，那是一种残忍！”
在深圳机场，我看见了这条微博，气结：“玉树，这些孩子为什么还在帐篷里？致谢‘免费午餐’的伙伴、浙江在线记者徐晓深入当年地震灾区，令我们在午夜看见残酷真相。牧民的孩子也是国家的花骨朵。所有还醒着的同学，请你们转起来，让青海看见。”
“都多长时间了，玉树怎么还是这番景象啊？难不成会是玉树太大？我们的捐款太少吗？！”正在新西兰的姚晨转发并评论了这条微博。随后，苏有朋、舒淇、赵薇等明星也纷纷转发，令更多网友看见这群在冰冷帐篷里的藏族孩子。
不到12小时，这条微博被转发3万多次，评论近8000条，成为当天新浪热门转发之最。不少网友在我的微博后留言，一定要帮措多村小的孩子们做点什么。
后来，我们才知道，这条微博引起一场怎样的轩然大波。它上了8月19日新华通讯社《国内动态清样》和《舆情专刊》，引起国家领导人的注意，批示转到青海，时任青海省委书记强卫批示：“请送予波同志（青海省教育厅厅长）阅，请了解情况并可回答舆论关注的问题。”8月23日，王予波厅长批示：“回应媒体关注由玉树州教育局出面。要策划好，并将网上关注梳理好。”
因为这条微博，据说恩新校长接到了批评电话。通过微博，我们已经了解到了玉树无电村小最真实的现状，湖南卫视《帮助微力量》专门做了一期节目，把这所村小的老师和孩子请到了现场，让更多网友帮助措多村小。在节目现场，主持人还跟我做了一个连线。
为了恩新校长，徐晓再赴玉树县教育局，和分管教育的副县长白玛、县教育局局长玛拉进行沟通。他们也专门准备了情况说明，称这所学校之所以没有列入重建名单，是因为马上要被拆并到隆宝镇中心寄宿制学校。
徐晓说，我们不是来给玉树添乱的，而是为了帮助更多像措多村小这样的无电帐篷学校，解决如太阳能发电设备和帐篷等一些实际问题，并极力促成“免费午餐”进玉树。他希望玉树县教育局提供一份目前无电帐篷村小的名单，回杭州后整合资源再回来。
徐的诚挚说服了玉树，他获得了部分无电村小的材料。浙江在线总编辑李仁国非常重视这次玉树行动，专门召开会议讨论如何举网之力来帮助玉树的孩子们，并命名为“关注玉树无电学校，点亮孩子心灵的灯”年度公益行动，简称“玉树点灯”行动。
接下来，徐晓和他的杭州伙伴们开始行动起来——一切，都为了玉树的孩子们。他们联系浙江省爱心事业基金会开通“玉树点灯”的公益账号，在微博上呼吁网友为玉树无电学校捐款，四处寻找光伏企业。
这一年，正值“郭美美事件”爆发，公益慈善活动陷入信任危机。同时，受欧洲主权债务危机的影响，欧洲各国大幅调整光伏产业政策。受此影响，光伏组件价格大幅下跌，国内光伏原材料、光伏组件制造商纷纷陷入经营困境，破产、停产整顿、技术升级等现象此起彼伏。
我知道，徐晓和他的伙伴们，做得特别辛苦。
在浙江省环保厅团委书记虞伟的牵线下，徐晓找到诸暨市团市委书记赵丹旦，通过他们辗转联系上一家叫浙江省光益光能科技的光伏企业。董事长蒋建松正是市青年企业家联合会会员。他看了徐晓的报道后，非常感动，决定向四所学校捐赠40万元太阳能光伏发电设备。
皇天不负有心人。这块大石头终于落了地。
徐晓又找到玉树县教育局，拿到另外四所无电村小的数据，着手再做一批。
与此同时，不断有好消息传来，帮助玉树的队伍越来越庞大。浙江在线杭州频道和浙江电台私家车107联手，短短几天时间，为玉树村小的孩子们募捐到了1万多册书；广发银行杭州分行信用卡部决定给帐篷村小捐助20顶棉帐篷，副总经理李俊专程到北京厂家挑选最好的棉帐篷，银行团委还专门添置近600副手套和袜子；百世物流科技（中国）有限公司帮助解决捐助玉树物资物流问题……
9月23日，浙江在线收到一笔10万元的捐款，捐款单位是萧山供电局。局长李陟峰说，萧山已经有了近百年的用电史，而偏远西部地区还处在无电时代，电力人有义务去帮助他们通上电。
10月25日，徐晓和杭州伙伴们带着捐赠物资冒雪重返玉树。此时，措多村小漏雨的学生帐篷已经加盖了一层塑料布，恩新校长说，这三个月来，有很多爱心人士在关注学校，学校马上就要搬进玉树最大的农牧民聚集区。
随后，徐晓一行又冒雪驱车3个多小时，赶到曲新村小。这所学校只有一至三年级共57名学生，他们带着物资赶到学校时遇上孩子们下课吃午饭。孩子们在风雪中排队领取了一碗饭和一碗菜，菜是由土豆、粉条、辣椒和少许牛肉混合而成。领到的孩子很自觉地跑到旁边的帐篷里面，围蹲成一圈吃饭。校长达哇说，前一晚的大雪压塌了帐篷教室，广发银行杭州分行送来的棉帐篷正是雪中送炭。
在短短三天时间，他们共冒雪走访了五所村小，给孩子们送去了爱心书籍、棉帐篷和保暖套装。这个冬天，玉树不再寒冷。
11月初，徐晓三上玉树，这一次，他带去的是萧山供电局的员工代表和浙江省光益光能科技有限公司的安装工人们。由于大雪封山，从浙江运来的太阳能光伏设备在路上滞留了近一个多星期才到。
11月15日，青海省玉树县下拉秀乡曲新村小，海拔4400米，气温零下。在学校三年级的帐篷教室里，萧山供电局纪委书记郑应忠小心翼翼地拧上一盏节能灯，轻轻地按下开关，伴随着孩子们的欢呼声，灯亮起来了，一扫此前的昏暗。
这是我们点亮玉树无电村小的第一盏灯，这张照片几乎成为了活动的宣传照。郑和孩子们一起拍着手，眼圈微微有些泛红。从此，郑也被萧电人亲切地称为“点灯书记”。
12月初，玉树五所学校的光伏设备都已经顺利安装完成。这里还是要提上一句，2012年，浙江省光益光能科技因为大环境不景气，完成这批捐赠后很遗憾地倒下了。但，董事长蒋建松还挂念这些学校，经常发短信给徐晓，询问那些设备运转是否正常，孩子们还好吗？令人唏嘘。
之后的某天，徐晓收到了来自下拉秀镇中心寄校校长公保寄来的感谢信。
在信中，他这样写道：“今天是下拉秀镇上、下苏鲁村小、白玛村小、高强村小师生最难忘的日子，因为你们捐赠的太阳能光伏变电顺利安装完成，盼望已久的用电问题得到了解决。我握笔致信代表四所村小的所有贫困学生和教师向你们表示深深的敬意和最真挚的感谢……”
第一年，玉树两个乡镇的所有村小告别了无电时代。浙江在线“玉树点灯”公益行动画上了圆满的句号。
2012年，浙江在线决定继续开展“玉树点灯”公益行动。8月8日，徐晓和他的伙伴们重返玉树，走访玉树县境内本江、草格、扎芒这三所最后的无电村小。其中，小苏莽乡本江村小的藏族孩子们还在帐篷里，近三分之一的孩子失去自己的父母。
徐晓用相机记录下了学校老师晚上在烛光下备课的情景，并发到了微博上。这张照片很快在微博上传开，也引起了国内光伏圈企业家的关注。
短短半天时间，就有多家光伏企业的业内人士主动留言联系记者，希望可以参与。
苏州易伏电能科技有限公司总经理陈楚弈是第一个响应者，他根据本江村小的学校规模和用电需求后，很快算出学校所需要的设备材料：“大概20只10W节能灯或者LED直流负载，用400WP电池板，20A控制器，300AH蓄电池。”陈还开始发动身边的同行们，一起来捐助设备材料。
杭州本土企业可莎蜜儿公司官方微博跟帖转发，询问为本江村小安装太阳能发电设备需要多少费用，表示愿意帮助援建，并呼吁更多关注这一公益活动。
此外，江苏省可再生能源行业协会和中电电气太阳能研究院等多家专业机构也在关注，表示愿意为援建工程提供技术支持。
逆变器、控制器、蓄电池捐赠人陈楚弈，太阳能电池板捐赠人郑勇，电器柜、避雷器捐赠人吴晓根，光伏线缆、支架捐赠人苏鸿禄……
8月31日，徐晓收到了这份有国内多家光伏企业老总认捐组成的太阳能光伏设备清单，包括了各部件的名称、型号、数量以及捐赠人。以陈楚弈为代表的国内光伏圈企业家的参与，让浙江在线第二年的“玉树点灯”行动进展顺利。
玉树县最后三所无电学校的捐助问题很快解决了，萧山供电局定点援助扎芒村小，可莎蜜儿定点援助本江村小，陈楚弈和他的朋友们定点援助草格村小。百世物流科技（中国）有限公司也决定继续免费帮助活动运送物资。
10月12日，徐晓带着一支混搭的爱心团队第五次来到玉树，给本江村小70多名孩子们每人送上了过冬的棉鞋、水果和零食。在萧山供电局援助的扎芒村小，巴扎校长举行了一次特别的有国歌伴奏的升旗仪式，这是建校十多年来的第一次。这位身材魁梧的康巴汉子，含着热泪缓缓升起了一面鲜艳的五星红旗。
浙江在线“玉树点灯”第二年，已经帮助玉树县所有村小告别了无电时代。但，这还只是开始。
12月4日，应萧山供电局的邀请，玉树县政协副主席、教育局局长玛拉带着村小的师生代表来到了杭州，开启感恩回访之旅。
12月12日，我也应邀来到杭州，代表“免费午餐”“大病医保”和“暖流计划”三个公益团队，和萧山供电局、玉树县教育局签订三方合作框架协议，旨在积极凝聚各方的公益力量和资源，使玉树边远无电学校师生有电可用，有饭可吃，有衣可暖，有药可医，改善教学条件，提高师资水平。
萧山供电局同时还决定在明年帮助解决玉树县小苏芒中心寄校的照明问题，这是玉树规模较大的一所乡中心学校。
晚上，我和玛拉局长在萧山一起吃晚饭。席间，这位年过五旬的藏族汉子端着酒杯走过来，突然对我双膝跪下，我吓了一大跳，放下碗筷，跟着跪下，扶起他。他饱含热泪，对我说，藏族的孩子一定要受教育！一定要走出来！
一个教育局长对他民族的未来如此关切，令我震撼，也令我感同身受。我对他承诺，我们会竭尽全力，服务藏区的孩子们。我约定，明年7月，我一定去玉树。
我去了浙江在线，和李仁国总编辑讨论建立一个公募基金，持续推动“玉树点灯”公益行动，我们试图立足玉树，锻造村小独立发电系统模型，进一步推广整个藏区，令更多藏区孩子在电灯下学习。
2013年3月初，回到玉树的玛拉给徐晓发来了一条短信，希望杭州方面帮助玉树培训一些幼儿园园长，因为玉树灾后重建时，新建了一些幼儿园，此前玉树的学前教育是一片空白。
萧山供电局联系上了浙江省中小学名师名校长工作站。这个工作站是浙江省教育厅下设业务机构，是浙江省援教的“大本营”，具有师资力量培训的资源优势。
送电、送教育，也非常适合“点亮玉树孩子心灵的灯”这个公益主题。
浙江省中小学名师名校长工作站表示，浙江在线、萧山供电局发起的“点亮玉树”公益活动帮助了玉树偏远牧区的教育事业，在玉树教师培训方面，工作站也愿意尽自己的一分力。
4月22日，徐晓再赴玉树。国家电网浙江公司决定捐助60万建设光伏电站，帮助小苏莽乡中心寄校解决照明问题。12名藏族老师将也来到杭州，进入幼儿园跟班实践。
7月16日，我兑现了对玛拉局长的承诺，到玉树参加小苏莽乡中心寄校的通电仪式。我说，感谢浙江电力和浙江在线为玉树做的这一切，藏族孩子也是我们国家的未来，我们很荣幸来到藏区和藏族兄弟们照顾孩子们。让他们吃得饱，穿得暖，有电用。“免费午餐”和“暖流计划”也时刻关注藏族孩子们的需求，随时开拔。
第二天，新任的玉树县教育局局长徐海建议我去扎芒村小看看，它是萧山供电局援助的最后一所无电村小。在破旧教室里，我看到三年前玉树那场大地震给学校墙体留下的裂缝，一部分孩子则坐在板房里学习，板房屋顶破损，我们再次沉重起来。
搬来了凳子，我们坐在草地上讨论如何解决学校的危房问题。在玉树这几天，我看到废墟上的崭新建设，但令我不安的是，宽大的马路伸进了草原，四处可见新建的砖混结构的房屋——我知道玉树建筑材料奇缺，需要挖山采石，砂子则需要下河挖掘，曾有报道曝光通天河采砂失控，殃及中国最重要的三江水源保护。草原上，随处可以看见塑料瓶、塑料袋和各类垃圾。
扎芒小学曾有100多名孩子，现在只有80多名，我们如果盖一个新校舍，可能在未来几年遭遇废弃。我在想，是不是可以在扎芒村小做一个智能可移动村小的钢结构房屋模型，既能保护草原生态和水源，又可在学校生源枯竭时可以搬走，一举多得。
徐晓也有个很好的想法，在这个钢结构学校上增加光伏建筑一体化的设计，用太阳能、风能解决学校的用电问题，有电后可以接入网络，实现远程教学。徐海局长则根据他的经验，说轻钢薄板的钢架构方便实用，也可以实现标准化，较快复制。之前，我还有一个没有实现的心愿，乡村条件艰苦，即便是热忱的支教老师都无法长期驻留，我想联合IT界制造一款简单结实的PAD，装上课外书和同步该省省城最好学校的全部课件，分发每一个乡村孩子学习，帮助他们使用新的工具学习和建立信心。如此，一举打破城乡教育鸿沟，令信息流通，彻底解决乡村孩子教育不平等问题。
说干就干，我把“草原可移动智能村小”这一思路发布到微博上，很快有网友回应，不少建筑设计师表示愿意加入，并提出了“粪便无公害处理”“集装箱宿舍”等新思路。很快，我把建筑界、教育界、光伏界还有房产界等网友加入了“智能可移动小学工作组”的微信群讨论。
我们再次用群的方式，联合各界尝试建立一个“智能可移动钢结构学校”，如可行，或可改变整个中国村级小学的格局——乡村学校生源减少，教育部门撤销合并学校，给孩子们造成诸多不便，饥饿、路途遥远等问题，引发民怨。撤并工作被喊停，村级小学的建设维护等成为一个新的社会问题。
现在看来，这个计划最大问题是钢结构成本较高，但如获政府大规模采购，大规模生产和技术的进一步提升则可降低成本。
