因此，他想保持与庞培的关系，设若可能，以和平方式取得鲁卡会议已协议给他的公元前48年的执政官职位。如果在塞尔特人的问题得到决定性的解决后，他能够被举为国家元首，则以他在政治与军事方面的优势（尤以政治为最），则他必然不经多大困难即可在元老院与广场上克胜庞培。或许他可以为这个拙笨、犹豫而傲慢的对手找到一个既光荣又有影响力的职位，让他慢慢的沉入默默无闻中。凯撒曾一再想用婚姻来维系他与庞培之间的关系，可能就是为了这样一种解决办法铺路，将旧有的争执透过继承了双方血液的后代平息下来。那时，共和派将再无领导人，因之必将偃旗息鼓，而和平于是可以达成。
如果和平不能获胜，必须诉诸武力（而这是确实可能的），则凯撒若能以执政官的身份作战，将可处置元老院中屈从的大多数。那时，他就可阻碍庞培派与共和派的联盟，甚至将之挫败；再者，身为执政官，他要比以高卢总督的身份挥军攻打元老院及其所派任的将军更为有利。当然他的这个计划是否成功要视庞培是否仍愿为他保留公元前48年的执政官之职而定。但即使到时庞培不再为他保留，这件事仍可证明他已一再让步，决裂责任不在他——这一点对他极具重要性——他可以赢得元老院大多数的同情，商业团体的同情，甚至对他自己的将士亦可有所交代，师出有名；此外，他更须利用这段时间平服高卢。
凯撒依此观点而行动。不错，由于公元前52至51年间的冬季所征集的新兵，再加上由庞培借调的一个军团，凯撒现在已有十一个军团的部队。但同时他却公开的赞扬独裁任内的庞培行为和首都秩序的恢复，殷勤朋友的警告则被他视作谤言而拒斥；正面的冲突延后一天，他就视之为成功一步，凡能不放在心上的皆不放在心上，凡能忍受的都予忍受。他只坚持一个决定性的要求：公元前49年年底，当他的总督任期届满时，他可以获得他第二度的执政官职位；这是在法律的规定下许可的，也是庞培允诺过的。
这个要求变成了现在开始的外交战的战场。如果凯撒被迫在公元前49年12月最后一日之前解去其总督职务，或在首都中将他接任执政官的日期拖到1月1日之后，则在他的总督职和执政官职之间就有了间断，而这种情况却可以使他遭受刑事弹劾——而依照法律，这种弹劾是不能对在任者提出的。设若如此，大众就很可以预料他会遭到米罗的命运，因为长期以来伽图就已经准备在弹劾他，而庞培当然会鼎力支持。
为达到这个目的，凯撒敌人有非常简单的安排。依照选举法，执政官候选人必须亲自到现任执政官面前，在选举之前把他的名字登记到候选人名册上——也就是说，在就任以前半年。在鲁卡会议时，凯撒可以免除这项义务，因为这只是一个形式，而且经常有免除的先例。但可免除之谕令却直至现在尚未颁布，因此，庞培既然现在统治了政府机关，在这一点，凯撒就得依靠庞培的善意了。
令人不解的是庞培竟然自动放弃了这个完全于他有利的机会。在他的同意下，在他独裁者的任期中，凯撒以护民官法规而得以免除亲自返回罗马的义务。然而，不久以后，当新的选举法颁布的时候，候选人亲临的规定又在总章上重述，并没有像早期的规定一样附加例外之说明。严格的说，原先给予凯撒的特权在这条总章上被消除了。凯撒不满，他所需要的条款后来追加上去了，但并没有由人民的特别谕令来肯定，因此在法律上只能视做无效。因之，庞培可能是蓄意坚持法律立场，但又做了一个随便的让步，然后再取消它，再以最不忠不义的态度来掩饰这项取消的行径。
这是一个间接的方式来缩短凯撒的总督任期，而同时，总督任期法规则意在直接达此目的。透过庞培与克拉苏共同提议的法规，凯撒所获得的总督任期，依照常规当为公元前59年3月1日到公元前49年2月最后一天。然而，依照以往的惯例，总督或副总督（propraetor）之职是在其辞去执政官或次执政官（praetor）之后立即接任的。因此，凯撒的继任者不是由公元前50年卸任的城市行政宫中选任的，而是由公元前49年的卸任的行政官中选任，但由于如此，他在公元前48年1月1日以前无法去接任。因此，公元前49年，还有最后的10个月凯撒可掌兵权，这不是根据庞培的利西尼亚法，而是依据老规则：有固定任期之指挥官在任期届满后，仍继续留任，直至继任者到任为止。然而公元前52年的新法规，则并非将总督职位给予本期卸任的执政官和次执政官，而是给予5年之前卸任的。这种规定使得任何总督职位都可在任期届满之际立即有人接任。因此，高卢省总督的交接时间可能不是公元前48年1月1日，而是在公元前49年3月1日立即执行。
在这些事情的安排上，庞培可怜的虚饰与拖延跟共和派的狡猾做作与复杂立法手续结为一气。这些法律武器他们已经准备了好几年，迫使凯撒在任期届满之日必须移交他的总督职务，因为届时他的继任者已经得以到达任所；设若凯撒拒绝卸任，则可以使元老院宣布任何投给他的选举票为无效。凯撒由于远在城外，无法阻止这些行动，便沉默以待，任其发展。
法律步骤慢慢展露出来了。依法，如果公元前49年的总督职由前任执政官接任，元老院须在公元前51年年初对总督职做考虑，如由前任次执政官接任，则元老院须在公元前50年之初考虑。51年初的考虑使高卢两省新任总督的提名，在元老院首度有了讨论的机会，因之也使庞培所支持的立宪派和支持凯撒的元老之间有了首度冲突的机会。执政官马卡斯·马西拉斯提议在公元前49年3月1日将高卢的两省总督职交予两位备妥接任的前任执政官。
水闸一旦打开，那长期压抑的愤怒便不可遏止地爆发了，伽图派所酝酿的一切反凯撒计划都公开讨论起来。对他们来说有一件事是已成定局的，即由特别法赋予凯撒“缺席”报备的执政官候选人身份，已由人民谕令所取消，人民谕令中的保留条款也成为无效。他们认为，现在，当高卢的征服已经完成，元老院应当谕令这个行政官，要他把服役已经逾龄的士兵立刻遣散。凯撒在意大利北部所颁布的公民权，所设立的殖民地，应当视为不合法。为确定这个观点，马西拉斯下令，孔莫殖民地（凯撒派下的）的一位受敬重的元老当受鞭笞的惩罚——而依照罗马法，这种惩罚只能施之于非公民，但这位元老，即使他所属的城市只能具有拉丁权，而无罗马公民权，他本人却是有罗马公民之权的。这当然是为表示凯撒所赋予意大利北部人民的公民权为不合法。
凯撒的支持者（其中最著名的是盖阿斯·维比阿斯·潘撒，原系凯撒属下的军官，现为护民官）则在元老院强调，不论就平等原则还是就高卢实情而言，凯撒不仅不当提前召回，而且应当兼任执政官与高卢两省总督。他们还指出，数年以前，庞培本人就曾兼任西班牙总督与执政官，何况目前他不仅负监督首都食粮供应之责，而且也是意大利及西班牙的最高统帅；事实上，全意大利能执兵器的男子也都凭着他的名字宣誓效忠，直至现在未曾解誓。
步骤开始采取，但并不迅速。元老院的大多数，懔于破裂的即将来临，不让任何会期得以发出任何谕令。如此数月过去，而由于庞培那庄严的慢板，又有几个月过去了。最后，庞培终于忍不住了，以他又保留又犹豫然而又坦白不过的方式，站到了立宪派的一边，开始打击他往日的盟友。凯撒派要求准许凯撒兼任执政官与总督之议，被他断然拒绝。他粗率的说，他认为这种建议无异是儿子建议鞭打父亲。他原则上也赞成马西拉斯的建议，因为他也宣布他不允许凯撒直接由总督去碰执政官的职位。
不过，他也暗示（尽管在这一点他没有做任何有约束性的诺言），他们可能允许凯撒参加公元前49年的选举，而无须他亲自报名，同时他的总督任期则至多可延至公元前49年11月13日。但同时，凯撒的代表所要求的一个条件却也被这个无药可救的拖延者所答应；这要求乃是将继任者的提名延至公元前50年2月最后一日；他们的这项要求可能是以庞培利西尼亚法的一个条款为基础，即元老院不得在行政官任期最后一年开始之前讨论其继任者问题。
公元前51年9月29日，元老院乃为此目的而颁布谕令。高卢两省的两个总督履新日期在行事日历上定为公元前50年3月1日。但元老院实已着手在解除他的兵力（正如以前曾由人民之令而解除鲁克拉斯的兵权），其法是劝导凯撒的老兵，要他们向元老院申请退役。凯撒的支持者以他们护民官的否决权尽可能地消除这些谕令。但庞培明白宣布，行政官必须无条件服从元老院，而代请与过时的官样文章不能发生影响。
如此，贵族派——其传声筒现由庞培自愿担任——暴露了意图，就是在得胜后重修宪法，扫除一切人民自由。事实上，在攻击凯撒时完全不诉诸公民议事集会，理由在此。庞培与立宪派的联盟自此正式彰明，而对凯撒的判决已然决定，只不过发布日期在拖延中而已。次年的选举对他极为不利。
在凯撒的反对派对他备战的这段时期，他却平服了高卢属地各处的叛乱，恢复了和平。早自公元前51年夏季，在保卫国境的方便借口下，他把一个军团调入北意大利，事实上是因为高卢已不再需要如许军团。如果他不曾及早发现，至少他现在已经明白，他已无法避免跟自己的同胞干戈相向。但因在刚刚和平的高卢之地，军队最好继续驻守一段时期，因此他才设法延缓内战的时间；又由于他深知元老院大多数极爱和平，他便并未完全放弃希望，仍期待元老院可以抵住庞培的压力，知所约束，以免宣战。
为了当前不与最高统治机关公开对立，他不惜做重大牺牲，公元前50年春，元老院听从庞培建议，为即将来临的帕提亚之战，庞培与凯撒各应提供一个军团。依此决定，庞培乃向凯撒索回数年前借调给他的一个军团，以便也派往叙利亚。凯撒对两个要求都做了让步，因为元老院的谕令有其合宜性，庞培的要求也有理可循，无可辩驳；再就凯撒而言，守法与忠诚，远比数千部队重要。两个军团按时返回意大利，听由政府指挥。然而，他们并没有奉派至幼发拉底河流域，却留在卡普亚，留待庞培运用。公众于是又一次得到机会比较凯撒与庞培的态度：一方是为避免争执而尽量让步，另一方面则背信弃义，以备一战。
为了同元老院讨论，凯撒不但收买了该年的两个执政官之一鲁西阿斯·艾米利阿斯·鲍拉斯，更重要的是收买了护民官盖阿斯·丘利欧，此人可能是那个时代的浪荡子中最特殊的一个。他优雅无双，辩辞无碍，足智多谋，才思横溢，闲散之际精力益为焕发。他的放浪也是举世无双的，借钱特有天才（他借债据估计有六千万塞斯特），在道德与政治上缺乏原则。他原先自求由凯撒收买，但为凯撒所拒。然而此后攻击凯撒时所表现的才华使凯撒决心收买；代价昂贵，但货品确实与代价相配。
