当今社会,信息已成为与能源、资本同等重要的生产要素,对经济的发展起着越来越重要的作用。一些国家经济发展的事实,从正反两个方面都说明了这一点。甘肃省作为经济贫困省区之一,对信息的要求就更为迫切。因此,重视信息事业的地位和作用,加强信息事业的建设和发展,应该成为各级政府和经济部门必须解决的突出问题之一。
信息产业是具有战略性的带头产业。它是以知识、智力、技术的开发、研究、传播和服务为职能的。所以它既是物质生产过程,又是知识生产过程。信息促使经济生活中的各种关系紧密地结合起来,使经济的一体化得到空前发展。这种一体化,不仅能减少经济生活中的不确定因素,并使生产的机会成本大大降低,使各经济单位的生产获得较高的比较利益。信息在落后地区是经济起飞的纽带和翅膀。落后地区要实现经济的迅速发展,没有与外界的沟通,是不可想象的。一百多年前欧洲最贫穷、落后、闭塞的农业国———瑞典,由于大力发展信息产业而促进了工业化,使其成为现代工业国之一。据有关资料统计,1988年,新加坡、韩国、香港信息业外销值合计达62亿美元之巨,年增长率均在50%以上,远高于世界市场平均10%左右的增长率。世界各国在信息产业的发展中,无不根据自己的特点,在国际分工体系中扮演着最佳的角色。
甘肃省地处西部内陆,信息闭塞是经济发展的一大障碍,要把十分有限的物资投入用在刀刃上,就必须以信息作为向导,以促进经济发展向高效率的方向迈进。这些年来,在省委、省政府的领导下,甘肃省的信息事业有了很大发展,基础建设已初具规模,信息技术的现代化正在逐步发展,信息网络也开始建立起来,几年来为省上宏观决策、微观导向起了一定的作用。但与对信息的需求相比,仍处于落后状态。造成这种落后状况的原因,已不再仅仅是信息事业本身的问题,而是方方面面的问题,其中最根本的问题是信息事业与经济发展尚未有机结合起来,而未结合起来的症结所在是信息尚未完全进入各级各类决策程序之中。信息还远未起到宏观决策支持与微观导向的作用。为了克服这种被动局面,当前应注意解决好以下几个方面的问题。
必须充分认识信息事业所处的战略地位和作用
甘肃省经济增长水平,几十年来在时间上比全国平均水平一般滞后一至半年,比先进地区迟滞时间更长。导致这种状况的基本原因之一是,经济政策滞后于全国,这种政策滞后的直接制约因素是决策信息的滞后,不仅仅是宏观决策信息,微观决策信息也迟滞。往往出现这样的情况:有些政策,信息灵通的省份或已经实施并收到成效,我们才开始执行,或者我们刚开始决策以及付诸实施,这一政策的效用已经完成,我们只好又按照相对迟滞的信息进行决策。例如甘肃省地下资源相对比较丰富,但相应的加工、开发技术赶不上去,资源优势变不成经济优势。而要解决这个问题,就必须将开采和加工结合起来,使资源优势与技术优势结合起来,将技术水平提高到具有开发加工技术优势的程度。贫困地区要实现由输血功能到增强自身造血功能的转变,就必须通过信息交流,沟通与外部世界的联系。没有信息交流,或缺乏信息,只能在时间上延缓开发进程,在效益上增加开发的机会成本,放慢了甘肃省经济发展的步子,降低了整体效益。
必须从旧观念的束缚中解放出来
落后地区物质经济的落后,不应成为观念落后的借口。以往关于经济发展战略的观念,大都是就经济领域本身而言,对于实际工作部门的日常工作的具体指导,是无可指责的,但作为一种观念,一种基本指导思想,则显得过于狭窄。应当针对本地情况,树立大战略观,大战略观就是超越具体领域包括具体领域又对具体领域具有全局性长期性指导意义的观念。从这个意义上来说,我们根据甘肃省闭塞落后情况,就应当把信息—经济—社会一体化作为大战略观,换句话说,就是把信息作为落后地区经济社会生活的中枢这样一种观念。具体而言,应当在观念上实现以下五个转变。(1)改变现代化仅仅是物质经济繁荣的观念,树立现代化既是物质经济繁荣发达,又是信息经济高度发展的观念,即现代化经济意味着知识、技术、智力等信息在产品中所占比重的提高并在产品生产中不可替代作用的增大。(2)改变经济信息主要是商品供求信息的狭隘观念,树立准确的信息观念:信息首先是一种资源,是知识、智能含量比重最大的资源,开发信息资源,实际上是对人的智力的开发,也是对科技和社会知识的开发,是对人类自身脑力的高效利用和深度挖掘。(3)改变“没有信息,信息不全,照样可以决策,可以发展经济”的小农观念,树立新的观念;信息可以最大限度地消除决策中的不确定性因素,减少风险,增强可行性和可控性,充分认识信息在宏观决策、企业微观决策中的潜在的或明显的作用。这一观念树立的关键是各级决策者的经济、社会责任感与必要的决策规范。(4)克服对信息作用的短视意识,树立信息的作用是有一个过程的观念,使信息利用上的短期行为随之得以相应的改变。(5)克服信息不是商品的观念,树立信息就是财富,而且是可以多次利用的特殊财富的观念。以实现信息的商品化与社会化。总之,信息是导向,是经济生活的中枢神经。
必须让信息进入各项决策程序之中
无数事实证明,在社会化大生产条件下,靠主观臆断和经验进行决策是行不通的,只有掌握大量的准确信息,运用成功的经验,经过周密严肃的思考和判断,所作出的决策才会较为正确。而长期以来不能利用决策信息进行正确决策的症结所在,是决策人员未能真正重视并依靠信息进行决策。而是讲起信息来重要,忙起来不要信息。这就既需要决策人员积极自觉地利用信息决策,而且也需要有必要的决策规范,使依靠信息进行决策制度化,以便从体制上、制度上保证信息进入决策,保证决策正确可行,从而减少本来可以避免的决策失误。
必须重视信息部门和信息队伍的建设
由于当前我国信息事业处于双重体制并存、二元经济结构并存的体系中,受传统体制与传统生产方式的惯性影响很大,在信息部门不具备管理职能的情况下,要发展就很不容易。所以,必须适应当前这种情况,采取有力措施,才有可能奏效。一要赋予信息部门以管理职能,使其在适应传统体制的情况下发展信息事业;二要政府部门的具体支持和领导,使信息部门成为相应的各级决策部门的大智囊团,以人尽其才,物尽其用,相得益彰;三是使信息事业深入到基层,包括企业和农村,这需要人力、物力的支持;四要使信息中心与各种其他信息团体、信息企业联成一体,发挥系统的整体功能;五要从实际出发,把现代化的信息技术与人工信息技术结合起来应用,因时因地制宜。有现代化信息工具的单位,应当用足用够提高效率不致浪费。因为信息短缺已经加剧了资源浪费、设备闲置、车辆空驶和能量虚耗。信息工具决不能因信息短缺而闲置浪费、装潢门面。在经济条件差的地方,更应利用人工技术,辅之以较先进的技术来采集利用信息。
信息进入决策是实现经济腾飞的关键,也是信息事业获得生命力的起点。只要信息部门与决策部门共同努力,一定会使甘肃省经济早日插上腾飞的翅膀,展翅高飞。