才能，《辞海》解释为才智和能力。才智是指才能和智慧，而能力则为胜任某项工作的自身条件和本领。如果综合古今中外人们的普遍认识，要给它下个比较恰切的定义的话，那么，“才能”是指人们在一定的社会生产力发展水平与其社会分工的制约下，在认识和改造世界中的主观方面所具备的潜能和显示的各种特殊能力综合的物化表现。什么是领导才能，这又是课题需要解决的另一个理论问题。我们认为，对领导问题的研究，可以通过对领导角色、领导权力、领导职责、领导素质、领导行为、领导情境的研究，得出这样的结论，即：领导就是领导者通过职务权力和其他影响，使被领导者的思想和行为齐聚于一个共同目标的过程；而领导才能，就是在这个齐聚的过程中，领导者所表现出的才智所取得的实际成效。大家通过讨论还认为，才能是分为“持有、发挥和物化”三种形态的。才能持有态，是指领导者才能的潜在形态，即人生具备的基本能力和应用潜力，它决定着能量释放的大小。才能发挥态，是指领导者在进行领导过程中才能发挥的状况。才能物化态，是指在才能发挥过程中，由持有态转化为物质形态的结果。才能只有转化成物化态，才具有实际意义，才能证明它的有效性，才能得到社会的公认。关于对县级党政领导干部的才能考核，就是在对其工作态度、工作业绩考核的基础上，分析评定其工作能力的考核。考核的目的是为了发掘其能力，帮助其进步。县在整个国家机器中是个关键环节，党和国家的重大决策要通过这个环节贯彻落实；同样，基层的各种情况和信息，要通过这个环节反馈到中央。它是一个社会功能比较完整的基层单位，又是一个相对独立的政权机构。因此，搞好对县级党政领导干部的才能考核，选拔好领导干部，配备好领导班子，有着十分重要的意义。
在明晰思路，有了理论支撑以后，我们将研究分为四个大的阶段。
第一，调查研究阶段。1987年3月31日至4月30日，我们利用一个月的时间，派出课题组一行四人赴京、津、沪、浙、宁等省市考察学习，较全面系统地了解掌握全国的研究水平，同时，对我们研究的课题进行咨询求证，开阔了眼界，丰富了思想。6月13日至7月10日，我们又和兰州大学哲学系合作，派出41名学员，前往我省平凉地区的五个县市进行社会调研。学员们在接触实际的过程中，对县一级单位的机构设置、岗位确定、人员配备以及岗位对每个领导成员的能力素质要求、社会认同和广大干部群众的反映，进行了全面系统地调查，掌握了大量第一手资料，为我们制定课题研究方案提供了基础依据。我们还向全国多个省、市、自治区和全省14个地、州、市的84个县市（区）发去信函，要他们对我们研究的课题提出自己的意见和建议，征寻到上百份极有价值的参考材料。我们还走访了部分县级党政领导干部，让他们通过亲身体会，畅谈实践对干部能力素质的要求以及自己对这一问题的看法。这些前期调查和准备工作，不断地把我们的思想引向深入，纠正了我们认识上的一些失误和偏差，使方案的制订和研究更加切合实际。
第二，制订方案阶段。对县级党政领导干部进行才能测评量化分析，是一项较为复杂的系统工程。特别是把定量分析引入对干部的考核测评当中，这在以前是没有过的事。所以方案的科学有效、简便易行，不但直接影响着对干部客观准确的评价，而且直接关系到课题研究能否成功，新方法研究能否顺利推广开来。1987年6月至9月，我们在分析整理有关资料、潜心研究相关学科的基础上，制定出了《县级党政领导干部才能测评量化分析整体方案》。方案力求科学化、标准化、系统化。我们所追求的科学化，就是对县级党政领导干部从职务分类入手，制定出符合各类职务实际并具有独立创新的操作程序；所谓标准化，就是坚持对干部考核的同一个标准，并使这同一个标准在各个操作程序中都表现出来；所谓系统化，就是在科学、标准的基础上，使方案成为一套系统工程，既是一个严密统一的整体，又由不同的分项组成，既可以对干部进行全面综合考评，又可以分项进行测评。
第三，广泛试验阶段。1987年9月至10月，由课题组组长亲自带队，我们拿着设计出的方案首先在我省的武威地区进行试点。时值武威地区正着手年终考察班子。我们在武威地委的大力支持下，和地、县组织部门联合，对地区所辖武威市、天祝藏族自治县、民勤县、古浪县的党政领导干部和地委、行署的领导同志，运用新的考察方案，进行了考评和测试。测评的结果，经过计算机的处理，我们又在各县的干部职工大会上进行了反馈。这次测评，震动很大，反响十分热烈。武威地委的负责同志说，方案对每个干部的描绘比较具体准确，和我们平时对这个人的掌握基本一致。武威试点的成功，使我们信心大增。我们在对方案进行修改和完善以后，结合年终考评和换届工作，在甘南、酒泉、平凉、白银、金昌等地、州、市和部分企事业单位，普遍进行了运用。通过广泛试验，使方案日趋成熟。广大干部群众认为，该方案较好地体现了科学化、民主化、制度化的要求，在很大程度上增强了广大群众的民主权力，同时又比较简便易行，是考核县级党政领导干部较为理想的方案。
第四，论证总结阶段。在广泛试验的基础上，我们对取得的数据进行分析整理，进一步讨论修改了整体方案，编写了《县级党政领导干部才能测评手册》，规范了研究的成果。并就相关理论展开了进一步的研究和探讨，搌写论文二十多篇，在甘肃省组织人事工作理论研究会主办的刊物《组织人事学研究》上出了干部工作新方法研究专号，共22万字。值得一提的是，在这期专号上，省委组织部部长、副部长都写了文章。包括：《要重视干部工作新方法的研究》《从干部考核新方法的研究看干部考核工作的民主化进程》《革除积弊，锐意创新———谈我省干部考核新方法的课题研究》，由此可见部领导对这一工作的重视。正是这种重视，督促和支持我们顺利地圆满地完成了中组部交给我们的课题任务。
1988年9月，中组部派人对我们的课题进行了评审鉴定。鉴定会在我省嘉峪关市召开。参加这次会议的有中组部派员3人；全国13个省市组织部的同志，他们是天津、黑龙江、吉林、浙江、山东、福建、河南、湖南、云南、陕西、青海、宁夏、新疆，其中天津、黑龙江、湖南、青海、新疆五个省市区的部领导亲自光临会议；全省14个地州市的组织部长和青干科长；省科委主任、副主任和人事处长；兰州空军、西北师范大学有关人员以及我们部内人员，总共80多人。鉴定委员会由22人组成。会议由我主持。省委组织部副部长、嘉峪关市委书记、省科委主任、天津市委组织部副部长先后讲话。省委组织部副部长的讲话主要代表甘肃省委组织部对中组部和兄弟省市组织部的同志来甘肃参加我们的鉴定会，表示热烈欢迎，同时简要介绍了甘肃省情以及我省课题研究的情况。嘉峪关市委书记的讲话代表东道主对前来嘉峪关参加会议的客人们表示欢迎，同时也介绍了一下嘉峪关的情况。省科委主任讲话说，省委组织部承担的这个课题，不但是中组部直接协调管理的，而且也申报了省上的软科学研究项目，因此今天的鉴定，既是中组部的鉴定，也是省上的鉴定。天津市委组织部副部长代表前来参加会议的13个省市的同志，对甘肃、对嘉峪关的热情接待和欢迎，表示衷心的感谢！同时表达了组织部门应该经常走动、经常交流、互相学习的心愿。在几位领导讲话之后，中组部青干局同志作了发言。他在简略介绍了干部工作新方法研究在全国开展的情况和存在的问题后，着重就干部工作新方法研究的重要意义、与干部制度改革的关系、对其他领域改革的借鉴和影响、对我国政治体制改革的作用，发表了自己的看法。这些讲话和发言，受到与会人员的热烈响应和普遍好评。会议气氛生动热烈。
在各位领导的讲话和发言之后，课题鉴定正式开始。由我宣读鉴定报告，由课题组研究人员作补充说明，由部电脑室的同志作投影显示。这样既有综合报告又有补充说明加投影显示，大家就听得清楚明白。我们的汇报持续了大概一个多小时，然后由评审委员会的同志发言进行评论。大家一致认为，省委组织部承担这样大型的带有浓厚理论探讨和科研性质的课题，不仅是第一次，而且在研究中能够和社会各界结合，动员各方面的力量，进行深入的调查研究，掌握大量第一手资料，将社会科学和自然科学的一些研究手段和研究成果吸收进去，达到了很高的水平。其理论的严密、深刻、新颖，其方法的科学、简便、易行，都是很突出的。是我省软科学研究中取得的又一丰硕成果。兄弟省市组织部门的同志，也对甘肃课题研究的成功表示赞许。最后由中组部王申和崔武年作结论性的发言。王申发言说：甘肃课题中提出的“才能三态”的理论，是人事管理中的一个有相当价值的成果。在中组部直接协调管理的41个课题中，它的特点有二：一是做了比较深入大胆的理论探讨，有大量的资料检索，而且有假说，其基本理论根据是管理学中最新的“权变理论”。二是形成了一个比较完整的考核系统，而且可以用不同的选择来进行不同的配置。崔武年发言说：干部工作新方法的研究，在全国来说，水平参差不齐，进度有快有慢，工作有好有坏。甘肃在全国是属于很好一列的。这与甘肃省委组织部的领导高度重视是分不开的。这次鉴定的《县级党政领导干部才能测评量化分析》的课题，流萤部长亲自过问，并发表了很透彻的认识，陆浩副部长亲自兼任课题组组长，就说明了这一点。课题组也很努力，工作十分扎实。他们在理论上十分大胆，提出了“才能三态”的新理论，在方案设计上，进行了大量调查研究，吸取了古今中外方方面面的有效成果，进行了干部职务分类，编制了《干部职能手册》，设置了一系列指标体系。就方案的整体而言，理论是充分新颖的，思路是清晰严密的，设计是科学合理的，操作是简便易行的。特别值得一提的是，这套方案在完善的过程中，省上已经在武威的三县一市、甘南的七个县和省直四十三个厅局的换届中，已经投入使用，并取得了很好的效果，这是很了不起的！大家在对我们的课题充分肯定、一致通过鉴定的同时，也提出了许多修改完善的意见，给我们工作以很大帮助和支持。这个课题1989年获得了省上颁发的科技进步奖。我本人因为在课题研究中的贡献，获得了甘肃省科学技术进步奖评审委员会颁发的科技进步三等奖。
课题通过鉴定，我们立即着手举办培训班，意图把干部工作新方法的思想和手段传输给全省各级组织部门，并在实践中付诸实施。学习班共办了9期，主讲人多为课题组研究成员。我讲了第一课，题目是《关于干部工作新方法的研究》。一共讲了四个大的问题：
（一）国外关于干部工作方法的实践与研究。不同的国家，对国家工作人员的称谓不尽相同，但重视对国家工作人员的选拔、培养和考核是一致的。因为国家工作人员质量的好坏，水平的高低，直接关系到一个国家生产力的发展。因此世界各国都非常重视干部工作方法的实践与研究。他们在干部的选拔、录用、培养、考察、使用等各个方面都形成了一整套完备的制度和做法。当前，科技竞争空前激烈，进一步严格干部工作的方法和制度，就成为选好人选准人，从而在生产力发展中处于领先地位的关键所在。为达此目的，英国在文官制度建立初期，文官的晋升主要凭资历。1921年，全英惠特利委员会提出，在官员提升系列内推行一种标准化的年终考核报告，其目的在于使考绩建立在公平合理的基础上。美国采用功绩制，联邦德国制定《联邦公务员资历条例》，日本实行定期鉴定和特别鉴定两种考核方法，罗马尼亚实行年度考核鉴定制。
（二）干部工作新方法研究在我国的兴起和发展。应该承认，我国的干部工作的方法自中华人民共和国成立以来一直在不断发展，不断完善，在实践中形成了一整套行之有效的方法，起了很大的作用。但由于“左”的思想的干扰，没有突破性的进展。新时期干部工作新方法的研究，确切地讲，是从1984年下半年开始的。先民间，后官方。在进入官方研究中，我主要讲了在发展中经历的三个大的阶段，实现了的三个结合，研究的主要内容，研究所涉及到的各类学科，研究借鉴的经验，研究所取得的成果，研究所产生的作用，因这些问题在前面已经有所叙述，这里不再重复。
（三）我省新方法研究所处的地位。我省干部工作新方法的研究，虽然起步比较迟，但发展比较快，工作比较扎实。无论是专项课题的研究还是推广应用工作，都取得了可喜的成绩，受到省委、省政府的高度重视和中组部、兄弟省市的好评。我们取得的主要成绩是：完成了《县级党政领导干部才能测评量化分析》研究课题，并通过了省、部级鉴定，这个成绩是课题组的，也是省委组织部的，也是全省各级组织部门的；运用方案对省直43个厅局和部分地县进行了考核，取得了很好的效果；各级组织和干部群众对新方法有了一定了解和认识；通过省上方案的推广运用，把各地研究的思路纳上了正规，增强了工作的目的性和针对性。
（四）新方法研究和运用中必须解决的几个问题。必须充分认识新方法研究的重要意义。由于干部工作的现状，第一位的是方法问题，方法是制度的突破口。要明确研究的目的，目的是为干部工作的业务服务，为干部制度改革服务，而不是为研究而研究。新方法的研究要和发扬党的组织工作的优良传统结合起来，把定量和定性结合起来，把考评和传统谈话结合起来。要加强舆论宣传和解释，克服各种思想障碍。要不断总结经验，不断提高完善。
三
《县级党政领导干部才能测评量化分析》的课题完成以后，我们编写了《县级党政领导干部才能测评手册》。该《手册》分为两大部分，共20万字。
