（一）政策法规方面
1.建立健全中小企业法律体系
齐绍洲和顾本方认为，我国应在已出台的《公司法》、《乡镇企业法》的基础上研究、制定《中小企业法》，以明确中小企业在我国社会经济发展中的地位及作用，确定中小企业发展的基本方针，保护中小企业的合法权益，明确鼓励与扶持中小企业发展的政策措施。①顾新黔认为，应根据《中小企业促进法》，加大对中小企业资金支持的力度，抓紧制定《中小企业发展基金管理办法》和《中小企业信用担保管理办法》等法律法规，依法推进融资环境的改善。②
2.制定和实施支持中小企业发展的政策
李晶认为，政府应制定指导中小企业发展的产业规划和具体计划，转变政府职能，规范政府行为，为中小企业提供良好的制度环境。③原国家计委经济政策协调司调研组认为，中央银行应加强信贷政策指导，注意引导、鼓励商业银行调整信贷结构，加大对中小企业的信贷支持。同时进一步加大对中小企业贷款利率的浮动幅度，以调动金融机构增加对中小企业信贷投放的积极性。④
3.设立专门为中小企业服务的机构
李晶认为，中小企业在国民经济中的特殊地位和存在的弱点，需要政府出面进行适度干预和支持，因此要设立专门的机构，加强宏观指导，维护中小企业的合法权益，帮助中小企业解决在发展过程中的资金、技术、信息和管理等方面的困难。⑤齐绍洲和顾本方认为，政府应设立类似于美国SBA的中小企业管理机构，负责统一制定中小企业发展的方针政策，进行产业信息指导，推进技术进步，组织职业培训。同时，积极制定中小企业融资指导性计划，帮助中小企业解决发展中的资金短缺问题。⑥
4.设立支持中小企业发展的政策性金融机构
张润林认为，我们应借鉴发达国家的政策性金融的成功经验，尽快组建适合中小企业发展的政策性银行，充分发挥政策性金融机构自身的特点和优势，解决我国中小企业融资难问题。中小企业政策性银行作为专门面向中小企业的政策性金融机构，它不以盈利为目标。①姜长云等人认为，政府应设立中小企业基金，支持中小企业及互助担保机构的发展。中央财政可以在每年新增税收收入中，拿出一个固定的比例，设立中小企业基金，以贴息贷款等方式在三个方面支持中小企业的发展：第一，支持下岗职工、中西部地区的农民创办中小企业；第二，建立中小企业互助担保机构；第三，支持中小企业集群的发展。②
（二）中小企业方面
1.提高中小企业自身的信用水平
杨俊龙认为，中小企业应从完善自身信用着手，解决融资难问题。第一，在会计资料处理方面，要严格按照会计准则和具体规则办事，保证会计资料的真实完整、准确无误，会计报表的编制要实事求是，严禁弄虚作假、违背会计准则的违法犯罪事件发生。第二，在企业财务管理方面，要建立财务预算决策制度，按照国家统一的财务制度建立内部财务管理办法。第三，在资金占用上，要求各项资产与占用的资金相互配套，兼顾两者之间的关系，既保持资产有一定的流动性，又保持资产有一定的盈利。第四，在资金往来方面，对于从银行等金融机构取得的各项贷款要按期还本付息，即使在资金紧张的情况下，也要尽一切努力确保还款，在与其他企业或者单位的经济往来中形成的应付账款也同样要求讲求信用。③
2.推进中小企业集群融资
马建会认为，由中小企业集聚形成的企业集群具有独特的融资优势。第一，企业集群形成的独特的产业环境增大了企业的守信度；第二，企业集群所形成的网络使企业逃废债务的可能性减少；第三，企业集群降低了银行的交易成本；第四，企业集群降低了金融机构的融资风险；第五，企业集群使融资获得了规模效应和乘数效应。因此，我们要发展和改进我国的企业集群融资。第一，加快拓宽民营金融经营范围，使民营金融机构取得国民待遇；第二，加快设立中小企业集群产业发展基金和风险投资基金；第三，加快中小企业集群龙头企业的上市步伐；第四，加快企业集群区域民营金融的发展；第五，加强金融界对企业集群产业发展的研究；第六，加快建设为企业集群服务的区域性中心银行。①
3.发展中小企业信用互助
中小企业信用互助是指一些中小企业以自愿互利为原则组成信用互助协会，共同出资组建互助担保基金，为互助协会的成员企业的贷款提供担保，帮助解决中小企业的信贷缺口。②姜长云等人认为，应大力发展中小企业互助担保机构。第一，加强社会信用体系建设，加快提升全社会和中小企业的信用水平，为互助担保机构的加快发展提供良好的信用环境；第二，加快转变政府职能，积极促进行业协会、特别是担保行业协会的发展；第三，进一步明确政府发展中小企业信用担保的政策目标，重新调整政府对中小企业信用担保体系建设的支持重点和支持方式，将支持互助担保机构的发展作为一个长期方向；第四，建立健全面向中小企业融资的配套服务体系。③
（三）债务融资方面
1.继续发挥商业银行资金供应主渠道的作用
（1）完善信贷资金管理体制。王朝第认为，第一，应调整中央银行的工作思路，适当增加对中小金融机构的再贷款投入，积极为中小金融机构支持中小企业的发展提供资金支持；第二，建立约束与激励相统一的信贷管理机制，督促商业银行增加对中小企业的信贷投入；第三，完善中小企业信用评级制度，改善中小企业融资的信用环境。④
（2）进一步改善国有商业银行对中小企业的金融服务。徐凤霞认为，国有商业银行应成立专门的中小企业信贷部，拓展面向中小企业的信贷业务，公开信贷政策，简化业务程序，更好地为中小企业服务。①原国家计委经济政策协调司调研组认为，第一，国有商业银行要进一步增强对中小企业的服务意识，把改善对中小企业的金融服务措施落到实处；第二，国有商业银行要合理配置贷款权限，县级分支机构要树立主要为中小企业服务的观念；第三，国有商业银行应开展对中小企业的授信服务，加大信贷业务创新力度。②
（3）积极扶持中小金融机构的发展。王性玉和张廷芬认为，第一，应放开对非国有中小金融机构的市场准入限制，促进中小金融机构的竞争和发展，使中小金融机构有能力接近中小企业；第二，允许中小金融机构针对不同的贷款对象和贷款种类，确定相应的贷款利率，使中小企业与中小金融机构之间有一个风险和收益的比较选择空间；第三，加强中小金融机构的业务创新，增加服务品种，为中小企业提供更好的融资服务。③
2.建立一家专门为中小企业服务的政策性银行
翟立宏和谢峰认为，建立国家中小企业银行，既能在金融机构之间保持一定程度的竞争，又可适应中小企业的分布和经营特点，保证其融资的稳定和充足。④
3.规范和发展民间融资
褚伟认为，应建立民间金融的互补性发展机制，要支持而不是压抑民间金融的有序发展，使民间信贷特别是长期信贷突出投资性特征。⑤张亚兰认为，应规范民间借贷，使民间借贷从地下走到地上，受到法律的约束和保护。⑥杨凤娟认为，应借鉴意大利和法国的做法，制定相应的鼓励和扶持中小企业的创业者向亲朋好友借贷的办法规范，以建立一条中小企业便捷有效的融资渠道。①
（四）股权融资方面
1.尽快建立创业板市场
李应荣认为，二板市场是优化中小企业融资环境的一个重要措施。第一，它有利于为前景看好的中小企业的发展提供更方便的融资渠道；第二，它有利于为风险资本营造一个正常的退出机制；第三，它有利于中小企业建立良好的激励机制。因此，我国应加快建立二板市场。②齐绍洲和顾本方认为，我国应借鉴国外成功建立二板市场的经验，推出适应我国国情的中小企业创业板市场。目前在深圳证券交易所建立的中小企业板在这方面迈出了可喜的一步，但距离真正意义的创业板还有很长的路要走。③
2.设立支持中小企业发展的风险投资基金
王朝第认为，我们应借鉴发达国家成功的经验，鼓励设立按市场化规范运行、主要投资于中小企业的风险投资基金，重点投资市场前景好、技术含量高的高新技术和新兴产业，在形成具有中国特色的二板市场的同时，一些中小企业比较发达的省市，应建立地方性的产权交易市场，提高中小企业直接融资的比重和效率。④
（五）信用担保方面
1.建立健全中小企业信用担保体系
王朝第认为，必须建立多层次的中小企业信用担保制度，发挥担保机构的综合效能。第一，建立以政府为主体的信用担保体系。由各级政府财政出资，设立具有法人资格的独立的担保机构，实行市场化公开运作，不以营利为主要目的。第二，成立商业性担保体系。以法人、自然人为主出资，按《公司法》要求组建，具有独立法人资格，实行商业化运作，以营利为基本目的。第三，建立互助性担保体系。①齐绍洲和顾本方认为，应在中小企业担保基金试点的基础上，由政府有关部门研究制定符合中国国情的中小企业信用担保制度，组织成立全国性的中小企业信用担保基金和中小企业信用担保协会，统一承担对中小企业的融资担保。②
2.建立中小企业信用担保的风险分散机制
陈柳钦和孙建平认为，风险分散机制按照分散对象的不同，可以分为三个层次。第一个层次：向担保贷款的参与方直接分散风险，包括担保机构与贷款银行间的比例担保和担保机构的反担保条款。第二个层次：向第三方分散风险，主要方式有再担保和参加贷款保险。第三个层次：担保机构的业务经营多元化。③
企业家问题讨论综述
企业家问题是中国发展民间投资和企业成长的重要问题，没有一大批高素质企业家的出现和成长，中国的工业化进程将缺少最重要的人力资源的支撑，对此，学术界和企业界都有较为热烈的讨论，现将有关观点综述如下。
