（二）社会的支持
这里的“社会”是一个具体的概念，主要包括中介组织、用人单位、学生与家长、新闻媒体等。要充分发挥社会中介组织的作用，对高等职业教育发展质量进行跟踪评价，让社会各界更全面地了解高等职业教育发展质量。要充分发挥用人单位的作用，因为高等职业教育发展质量的高低，用人单位的评价是最权威的。要充分发挥学生和家长的作用，因为家庭承担了高等职业教育发展的一部分成本，他们对高等职业教育发展质量有发言权，也有监督权。要充分发挥新闻媒体的作用，让媒体对高等职业教育发展质量进行深度分析报道，有利于引起社会各界对高等职业教育发展质量的关注和重视，有利于高等职业教育高质量的发展。
（三）企业的支持
企业是生产经营的主体，也是高等职业教育的主要服务对象和直接受益者；企业是高等职业教育最大的客户，也是高等职业教育重要的合作伙伴。各种所有制企业依法负有实施高等职业教育的责任和义务，要根据实际发展需要，积极举办高等职业教育。或者积极与高职院校实行多种形式的联合办学，加强企校合作。
三、科学发展质量能力目标
（一）适应经济社会发展
所谓高等职业教育发展能力目标，实质上是高等职业适应经济社会发展的程度，体现在满足全面建设小康社会的需要上。满足全面建设小康社会的需要，既有“量”的增长，更有“质”的提升。发展能力目标主要包括：发展理念、发展速度、发展规模、发展结构、发展特色等。发展能力目标是个定性的概念，关键是对“度”的准确把握。“度”的实质是“满意”。让社会满意、让用户满意、让家长满意、让学生满意是高等职业教育发展能力目标达成的检验标准。高等职业教育发展能力的高低不是由教育行政部门来评价，也不是由学校自己说了算，而是由客户或市场来检验。
（二）发展形式灵活多样
高等职业教育是一种特殊类型的高等教育，其发展能力目标必须是灵活的，多样的。一是发展形式多样。学历性高等职业教育与非学历性高等职业教育协调发展。二是发展层次多样。专科层次、本科层次、研究生层次的高等职业教育协调发展。三是发展布局多样。大城市、中等城市（地级市）、经济发达的小型城市（县级市）布局结构要协调发展，以中等城市为布局重点，适量向经济发达的小型城市发展。江苏张家港的沙州职业工学院、东莞职业技术学院就是小型城市发展高等职业教育的成功典范。
（三）发展功能多元、开放
用系统论的观点解释，高等职业教育发展能力是一个包括高等职业教育所有活动要素构成的多维度概念。在信息社会里，高等职业教育的发展功能景象不再是一元、孤立、封闭状态，而是多元、开放、融合的状态。
四、科学发展质量方式目标
（一）外延发展与内涵发展有序协调
如何协调，其标准是以经济发展速度与集约化程度作为抉择高等职业教育发展方式的参照。不论外延发展还是内涵发展都必须重视高等职业教育资源的利用效率，必须重视高等职业教育发展过程与结果，必须重视高等职业教育对社会的“适应”这个核心问题。从适应全面建设小康社会和高等教育大众化的需要看，我国高等职业教育持续发展应走以内涵发展为主，适度外延发展的混合式道路。这种“两条腿”走路的混合式发展道路，是基于全面建设小康社会的宏观背景提出的，符合中国国情和高等职业教育的发展实际。
（二）弥补性增长向适应性增长发展
弥补性增长是指高等职业教育在较低的水平上，为弥补与其他类型教育发展的差距，与社会经济发展的滞后而通过行政手段所采取的急速增长方式。适应性增长是指我国开始进入工业化时期和新兴工业化时期，不受外力干预，按照高等职业教育自身的发展规律有序增长。从我国高等教育大众化的实现目标分析，我国高等职业教育目前仍处在弥补性增长的高级阶段，开始进入适应性增长的初级阶段。从我国全面建设小康社会对高等职业教育的需求看，弥补性增长将成为近阶段我国高等职业教育发展的一个基本特征，但弥补性增长是手段，适应性增长是目的。适应性增长是我国高等职业教育发展方式目标的理想选择。
（三）同步性与超前性的统一
20世纪90年代后期，大力发展高等职业教育的方针已定，现在关键是如何提高持续发展的能力。一是要加强对全面建设小康社会各项指标的理解，准确把握其发展规律，力求与其保持同步；二是要在理解全面建设小康社会各项指标的基础上，科学预测、准确把握其发展趋势，适度超前适应。也就是说，高等职业教育发展要力争做到同步性与超前性的辩证统一，既要顾及当前，更要着眼未来，今天的发展要为明天的高质量再发展奠定基础。
（四）数量扩张型向规模效益型发展
目前，我国高等职业教育总体规模的扩张，主要是通过增设新的院校来实现的，高职院校的规模效益并未明显提高。根据我国的国情和高职院校发展现状考察，高职院校在校生5000人为适度规模。到2001年底，我国独立设置的高职院校386所，在校生76万人，校均规模为1970人。江苏省独立设置的高职院校48所，在校生107774人，校均规模为2250人；本科院校设置的二级职业技术学院17所，在校生10000人，校均规模为588人。这种学校数量多、规模效益低的不协调发展现象，应引起高度重视。用长远的观点看，要实现全面建设小康社会的宏伟目标，我国高等职业教育还需要有一个较大的发展过程，使我国高等职业教育总体发展规模与全面建设小康社会相适应。因此，在规划长远发展战略时，必须考虑到规模小导致效益低这一事实。我国未来高等职业教育的增长主要不是以学校数量的扩张为导向，而是以挖掘现有学校潜力，提高现有学校的内部效率，扩大现有学校办学规模为目标，盘活高等职业教育的“存量”，使之成为高等职业教育的“增量”，实现高等职业教育总体规模由数量扩张型向质量效益型发展。
高等职业教育科学发展质量评价
一、高等职业教育发展质量评价的含义
从理论上分析，发展数量与发展质量是对事物进行评价时的两个同等重要、不可或缺的要素。但是，发展质量是一个远比单纯地发展数量更为重要的问题，发展质量是“本”，发展数量是“末”，本末不可倒置。从操作层面看，发展数量具有一定的简单性，是一个可以量化的概念，而发展质量具有相当的复杂性，是一个相对模糊的概念。高等职业教育发展质量评价应做到定性评价与定量评价相结合，以定性评价为主，使评价标准落脚在对经济社会的“适应”这个核心问题上。从“适应”的角度出发，高等职业教育发展质量评价的含义主要体现在三个层面：高等职业教育发展质量评价的核心目的是全面反映高等职业教育适应社会需求的程度；高等职业教育发展质量评价是一个系统描述过程，即根据所收集的信息，作出符合客观事实的结论，为决策服务；高等职业教育发展质量评价的本质是作出价值判断，目的在于行动，具体来说，高等职业教育发展质量评价不是为了证明发展质量，而是为了改进发展质量。
可见，高等职业教育发展质量评价是一种“目的在于行动”的价值判断；是一个为决策者搜集、描述、使用信息，提供决策服务价值的过程。
二、高等职业教育发展质量评价的功能
（一）诊断功能
一是关于办学条件的诊断，主要指高等职业教育机构的办学条件，如校园、校舍、教师、教学仪器设备、图书资料等。二是价值判断。高等职业教育发展质量是否被社会认可，是否有可持续发展能力，不是由学校自己说了算，也不是由教育主管部门进行评价，而是由社会、由市场进行评价。凡是能满足社会需求，满足主体需求，适应社会经济发展的高等职业教育，就是高质量的。
（二）决策功能
高等职业教育发展质量评价的目的是为了改进发展质量，优化发展决策。通过全面客观的社会评价，检讨高等职业教育发展中的不足，探讨适应各种挑战的政策。因此，高等职业教育发展质量评价对高等职业教育机构和教育主管部门的领导具有咨询、建议、决策的作用。高等职业教育发展质量评价不只是发现问题，而且还研究问题，及时调整和引领高等职业教育发展的方向。从这个意义上说，高等职业教育发展质量评价既是衡量其发展规模大小，也是衡量其发展质量高低的决策依据。正因如此，高等职业教育发展质量评价的决策功能更显其重要性。
