代办闽浙总督事福建巡抚臣魏元烺跪奏为调驻台湾北路营官兵建设衙署兵房等项、估需工料银数在五百两以上、恭折具奏、仰祈圣鉴事：窃照台湾形势，彰化以北至艋舺止，计程几及五百里，仅有北路协标右营守备一员驻札竹堑，幅囗〈巾员〉辽阔，巡缉难周，经前任督臣孙尔准会同前任抚臣韩克均恭折奏请，将台湾镇标右营游击调驻竹堑，改为台湾北路协标右营游击，原设之千总、把总、外委、兵丁俱循其旧；其竹堑守备移驻淡水、彰化交界之大甲，另于镇标右营调拨千总、把总、外委各一员、步战兵二百名驻防大甲，归该守备管辖。又铜锣湾民风剽悍，三湾之斗换坪逼近内山，皆经移设汛房，请于镇标左营调拨把总一员、步战兵六十名移驻铜锣湾；又于镇标左营调拨外委一员、步战兵四十名移驻斗换坪：均归北路协标右营游击管辖。其设立衙署、兵房同应办各事宜，另行照例题咨。接准部覆，如奏办理等因。当经行据福建藩司详称：由水师提督、台湾镇道府饬据署淡水同知李慎彝、署台湾北路协副将黄其汉会勘大甲地方，建设守备、千总、把总衙署各一所，外委公所三间，伙房四十间，并军装火药库局、演武厅、箭道亭等项，铜锣湾建设把总衙署一所，伙房十二间，斗换坪建设外委公所三间，伙房八间，估计工料，核实统共需银八千九百三十六两七钱八分三厘五毫，请在司库关税盈余款内动支，给还垫款，取造册结图式请题，并声明竹堑守备原设旧署堪以改为调驻之游击衙门、兵丁伙房，及各弁司哨皆循旧章，惟箭道、库局、围墙等项损坏，容俟另办。臣于兼署闽浙总督任内恭疏具题。准到工部咨覆：工料银数在五百两以上，请建军装、火药库局、演武厅、箭道亭等项奏请移驻折内，亦未声叙，行令专折奏报，再行核办等因。
兹据福建藩司惠吉遵照部咨具详请奏前来。督臣程祖洛带印渡台，衙门应办事件奏明交臣代办。臣查台湾北路大甲、铜锣湾、斗换坪等处地方，奏准调移备弁驻防，所有建设衙署、兵房等项估需工料银八千九百三十六两七钱八分三厘五毫，现经由司核与成规例价相符，应请准其在于司库关税盈余款内动支，给还垫款。至库局及演武厅、箭道亭为收贮军装火药并官兵操练之所，当时原奏，因有陈明应办各事宜另行照例题咨，是以折内未经将库局等项指明声叙，实系应办之工，请准一律建设。除饬将建竣工程交营拨兵驻守，照例取造册结，叙明兴工完竣日期请销，并饬查竹堑游击衙门之箭道、库局、围墙等项，实在如何损坏，仍令设法修补，另行办理外，所有建设衙署、兵房等项估需工料银数在五百两以上缘由，臣谨恭折具奏，伏乞皇上圣鉴。再福建巡抚系臣本任，毋庸会衔，合并陈明。谨奏。
道光十三年八月二十五日奉朱批：工部议奏，钦此。
——录自明清史料戊编第十本九六九页。
四九、兵部「为内阁抄闽浙总督程祖洛奏」移会
兵部为钦奏事：职方司案呈，内阁抄出闽浙总督程奏前事一折，相应抄单移会贵房查照销案可也。须至移会者。计抄单一纸。右移会稽察房。道光十五年三月三十日，副郎嵩。
闽浙总督臣程祖洛跪奏为拨赴台湾换防弁兵、申明定例、概用水师营哨船渡载、不准勒坐商船、以杜扰累而资练习、恭折奏祈圣鉴事：窃照闽省内地各营拨赴台湾换防弁兵，定例三年更调。而三年之中，又分四起，匀作二年，春秋二仲调拨水师营哨船赴厦门、蚶江、五虎门三口配载东渡，顺载年满旧兵归营。此往彼来，既可连络声势，又可练习水务，法至善也。
祗因乾隆五十二年届当换班之期，适值台匪不靖，未经更换。至五十四年荡平之后，同时互调，以致船少兵多，不敷配载，从权议令附搭商船东渡。后即援以为例。六十年间，各船户以受累不堪，纷纷呈控。经前藩司田凤仪等议请复归旧例，不得擅用商艘。即出洋巡缉，亦不得复雇商船。彼时水师营员谬执私见，以五十四年权宜之法为必不可易，且有欲尽用商船，不调哨船之论，公然形诸禀牍，聚讼纷纭。延至嘉庆二年，前藩司调停其说，始改议先尽哨船配载，如实有不敷，再准商船附搭，欲以息水师之喙，仍大开累商之门。以后年年禁用商船，实无年不用商船，其弊遂不可胜言。
蚶江、五虎门二口，每起配渡弁兵，少或数十名，至多不过八百余名，需船甚少，弊窦尚轻。惟厦门一口，每起渡弁兵总有三千名左右，其调拨哨船事宜，应归水师提标中军参将管理。轮值换班之年，该参将往往以哨船属当修造及已派巡洋、不敷配载为词，禀请饬令厦门同知预备商船，藉为需索之计。迨所欲既遂，即不问哨船之大小坚脆，概行调集，始使东渡。换防弁兵，意存挟制，咸不囗配哨船，仍然勒坐商船。沿今三十余年，几若视为定例。
该商船一经配载班兵，非特不能多装货物，即弁兵等之饮食用度，悉取资于船户。其所装货物，亦必先与水师提标中军参将及所载弁兵言明，愿加馈送，始准货物上船。迨抵台湾，即将该船扣留，顺载年满旧兵内渡。又不实时登舟，甚有三、五月不得开行者。其勒索费用，亦与在厦门时相等。故厦门商船，每届三年，必有二年受换防弁兵之大累，惟一年可以经商营运。而台湾营马、船料、兵谷、囚犯及往来官员差使，则岁岁有之，仍须配用商船。多配一官差，即少装一民货。官差雇估，总不若民货之宽裕。更兼近年以来，台湾米糖等货，价值渐昂，利息渐微，而商行年额采办之黑铅，捐解之缉经费，不能短缺。现在厦门商行，日形雕敝，商船渐次歇业，止剩四十余号，仍然有减无增。虽欲驱之渡载班兵，亦将无以应差。此为累商之弊。
各营哨船既不渡载班兵，巡洋又属虚名，水兵船只，安坐港囗〈氵义〉，即在家逍遥，竟不知如何操驾。偶尔巡洋，出口不识汕沙水线，惟有任船所之，动辄损坏船只。设遇臣衙门指派哨船，渡载兵饷军械等物，必另行雇募舵工，始敢放洋。安能望其习练水战，擒贼立功？水务废弛，口岸败坏，海洋盗劫频仍，获犯十无一二，莫不由此。此为水师营政之弊。换防弁兵习知其故，一则视为利途，冀可多方讹索，鱼肉商船，因之骄者益骄，悍者益悍，此为陆路营政之弊。一事废而三弊兴。又水师提臣陈化成目击情形，屡经会同兴泉永道周恺身先囗则，换回训练，而势成积重，难以骤通。
囗海囗口台湾货物，米粮为多。商船既少，台米即不能内渡。省城及漳、泉一带，米价踊贵，刻刻有滋事之虞。台湾地处洼下，米糖不能久贮，势必透越外省，接济匪类。又通粤商船以及往来江浙、天津、关东船只，惧其到日拏差，即咸多方躲避。闽海关税，半亦因此缺乏。于国计民生，均大有关系。至于哨船舵工，既须临时雇募，其兵丁之水性，亦可想见。设有缓急，将何所恃？
通筹大局，趁此海洋平靖、兵哨囗暇之时，必先复班兵配坐哨船旧章，概不准勒坐商船，则商困苏而台内货物流动，兵识水而台内声势联络。时值十三年分，并无应行换防兵丁，因先通饬严禁，并商同水师提臣陈化成，严督各镇将，先将水兵舵工勤加教练。十四年春、秋二仲头、二两起拨赴台湾换防兵丁，预期严饬水师营挑选大号坚固哨船，分驾三口，渡载班兵，不准一人一械，附搭商船。又恐难于虑始，且访悉换防兵丁，惟省标八营及陆路提标五营，恃系将军、督抚、提督亲标，最为骄悍，法行自近，当即会同将军臣乐善、抚臣魏元烺、陆路提督臣马济胜，于班兵未出营以前申明纪律，首先依限起程，专委大员弹压赴口，并由臣饬发令箭，委员赍赴厦门，责成兴泉永道稽察，如有不遵纪律、勒坐商船、滋生事端者，不论是弁是兵，轻则责革、枷号插箭游示，重即以军法从事。哨船到台后，责令台湾镇道严饬各营将领，即日验收新兵，旧兵统于十日内配坐原船内渡。果能按限往来，勤谨操驾，并无滋事损失，由臣将管驾弁兵，酌量记名奖拔。一年以来，仰仗圣主天威，同寮协力，幸得弁兵安静，往来迅速。虽亦不免有遭风损船之事，较之从前之偶尔巡洋，动辄失事者，相去远甚。
臣祗申明旧例，并非创立新法。然人情大都逐利，不顾大局。今一旦将数十年积弊革除，水师营既失其利，又须冒险远囗，劳逸既殊，苦乐迥异。行之一载有奇，文武官员，多有向臣言及不便于水师者。此又臣敛怨速谤之一端。臣惟有坚持定见，不避怨嫌，以仰副皇上委任海疆之至意。至需索商船规费，勒用商船渡载班兵，以致口岸败坏，水务废弛，其罪魁不在现任之员，而在始作俑者。历年久远，实已无从遐溯。且事系由渐而成，自应宽其既往，儆以将来。嗣后如敢有不遵定例、图复旧习、藉端勒索、败坏船政者，无论提镇将弁，臣即一并严参，请旨治罪，不敢稍事姑容。并请咨部立案。臣谨恭折具奏，伏乞皇上圣鉴训示。谨奏。
道光十五年三月十五日，内阁奉上谕：程祖洛奏拨赴台湾换防弁兵、申明定例、概用水师营哨船渡载、不准勒坐商船一折，闽省内地各营拨赴台湾换防弁兵，例调水师营哨船赴厦门、蚶江、五虎门三口配载东渡，顺载年满旧兵归营。嗣因乾隆年间台匪荡平之后，同时班兵，船少兵多，不敷配载，权令附搭商船东渡，后即援以为例。兹据该督奏称，班兵勒坐商船，既足累商，各营哨船既不载渡班兵，巡洋又属虚名，水师营务亦就废弛。着即遵照定例，嗣后拨赴台湾换防兵丁，预期严饬水师各营，挑选大号坚固哨船，分驾三口渡载班兵，不准一人一械，附搭商船。并责成兴泉永道稽察，如有不遵纪律，勒坐商船、滋生事端者，不论是兵是弁，轻则责革，枷号插箭游示，重则以军法从事。哨船到台后，责令台湾镇道严督各营将领，即日验收新兵，换回旧兵，统于十日内配坐原船内渡。经此次申明定例之后，如敢有不遵定例，图复旧习，藉端勒索者，无论提镇将弁，着该督一并严参治罪，不准稍有姑容，以除积弊而肃营务。钦此。
——录自明清史料戊编第十本九七三～九七四页。
五○、户部「为议覆内阁抄出闽浙总督程祖洛等奏」移会
（移文缺）
