第十九章艾镇破冰
冬季的淮海大地千里冰封。“春道生，万物荣;夏道长，万物成;秋道敛，万物盈;冬道藏，万物寻。”自古以来这里的农民始终遵循着这样的自然之道休养生息。冬道藏，除了田里的麦苗和蒜苗娑娑地趴在地上酝酿着开春的勃发，整个自然界一片萧杀之气。家家户户都减少了户外活动，窝在家里面烧起煤球炉，烤起了木柴碳。暖暖的炉子上大多炖着萝卜白菜，木柴碳堆边上偎着的又多是红薯和落花生。农民们忙了一年总算有个冬闲的时间，大多数家里都琢磨着吃的艺术些，最起码也的吃点刁巧吧。即使生活条件不好的家里的咸菜缸里也有些酵藏的恰到好处的鲜物，你比如韭菜花，腌青辣椒和鲜蒜薹。随便拿出几样，再炒个自家鸡鸭生的蛋，怎么也凑合象样的既下酒又下饭的开胃菜了。
宗旭起程奔赴艾镇。路过泇口镇时却塞了车，这到是很蹊跷的事情了，镇上的街道人山人海，路面上被红色的鞭炮碎屑铺满厚厚一层，人人看着都涨红了脸，情绪激昂，一打听这里的一位居民花了40元买了20注彩票结果中了1。16亿大奖。全镇都疯狂了，只是不知道这个幸运儿跑哪里去了，可能是躲了也有可能直接连夜搬走了，不然家门都得被踩破。宗旭笑了，这也算一个很奇怪的事情了，穷了日子不好过，一夜暴富日子反倒过不安稳了。天下之大，无奇不有。有人因为贫穷背井离乡，也有人因为钱太多背井离乡。一位上了年纪的老者说了一句宗旭听起来都很有哲理的话“别人落的千般好，自家瓦上照长草。该干什么干什么去吧。”人群也泻了气逐渐散去。
车到艾镇，董镇堂很热情的把宗旭安排妥当，当面表示“宗主任，我向你表态，我的队伍现在都交给你指挥了，我当你的副手，老话说的好嘛，将在专，赛金砖。”董镇堂想的很明白，艾镇搞的再好那也是他董镇堂的地盘，宗旭不过是个来出力的“过客”。而且这个过客带着尚方宝剑和巨量的资金，把艾镇来个沧海桑田经济腾飞，我董镇堂没有功劳也有苦劳，军功章也有我的一半嘛。说不定这就是我进入县政府最好的敲门砖了，何况这个年轻的主任前途无量，就此结下“战斗情谊”那是百赚不赔的好买卖。宗旭很高兴这个艾镇的首脑没有厌烦自己一时“夺”了他的主导权，将相不和可是大忌。
怎么开局是宗旭思考的第一个问题，万事开头难。按照传统套路舆论宣传营造改革氛围也许是一个不算的选择。《三略》“通志于众。故与众同好，靡不成；与众同恶，靡不倾。”第一板斧子宗旭砍向了舆论战。统一思想，百姓们都拥护才能有好的开端，毕竟农改和城镇化是个谁也没搞过的大事情，宗旭和整个艾镇的人们是第一个要吃螃蟹的人了。艾镇的舆论战很普通，没有什么全方位多媒体那么时髦，宗旭采用了最古老的民众最容易接受和理解的顺口溜便一炮打响。这首宗旭把艾镇改革方案件写成的顺口溜顺口溜很快就传的家喻户晓了。宗旭受到泇口中奖事件的启发把题目改成《不用1。16亿你也能过上好日子》
三条底线划，党和政府来护驾，
权利证件化，可揣兜里闯天下。
农改加上城镇化，全镇奔向现代化，
愿意权利股东化，所有红利全打卡。
家庭平层化，四世同堂乐哈哈，
巷子楼层化，街坊邻居融恰恰，
村子高层化，村风民俗拉不下，
教育社区化，孩子上学去楼下。
生活城市化，吃水拧水管，天然气通到家。
家居智能化，互联有线一概通，每家都有可视电话。
商超零距化，看病医疗不用跑，生活休养齐拿下。
产业绿色化，青山绿水常相伴，不给子孙留难话。
经济升级化，高科技在咱小城镇一样也能开了花。
通俗易懂的朴素语言把整个改革方案弄的简单明白，就是小孩子听了也能理解。百姓们在很短的时间内就把精髓理解的很透彻了。民心齐，大山移。百姓急切得想过上这桃花源一样的好生活，非常拥护农改和城镇化，并不是某些官僚和舆论说的那样现在的老百姓不好伺候，你真心实意的为百姓办事就没有人反对你，那些打着种种名号来剥削百姓拆他们的房子占他们的田能没人反对?要没有反对的声音那这个世界真就很奇怪了，丑恶战胜不了正义。
有战略，有民意。宗旭第二板斧子就砍在了落实上面。再好的计划再好的政策落到实处都存在“最后一公里”问题。靠什么落实，你得有一支高素质的人才队伍。宗旭并没有“接收”董镇堂交过来的队伍，不是不信任。考虑到镇上的公务员大多是本地人，在镇上生活这么多年，谁没有个三亲六戚同学好友的，如果这些公务员主导改革进程势必要过人情关，人情关那不好过啊。宗旭不想这些公务员“被麻烦”。他启用了一支能更放开手脚工作的队伍，在这次改革中他们是和群众的关系可以用一只锅里的汤来形容，百姓是水，他们是乳，看似交融实又分离，他们就是大学生村官。没有利益的纠葛，没有世俗的交情牵挂，执行起政策来能从本质上更公平。
宗旭在艾镇大学生村官动员会上讲的很“露骨”，“我知道你们有些人来到农村的目的各有不同，你们的各种算盘怎么打我不管，但坦白的说，没有一个人对现状是满意的。我要说的是这次农改和城镇化对这里的百姓很重要，对艾镇，对县里对彭城市很重要，对你们，我可以毫不脸红的说这是你们下乡以来面临的最大的一次机会和考验。我们在艾镇既要实现艾镇的中国梦也要实现你自己的中国梦。改革这个词你们有些人也许都听腻歪了，可是我要说这次真的来了，同志们不是我说笑话，这支队伍中男同志要下田忍受酷寒夏热，女同志要进村挨门串户。你们当中男同志不勒紧裤腰带，女同志不扔掉高跟鞋，你们就要掉队!我们这支党员志愿队伍是为百姓服务的队伍，是秉承公正公平的队伍，是来之能打，打之必胜的队伍我希望每个人都能跟上来，不掉队，更不能经不住考验倒在反腐的大浪里。”效果是显而易见的，不用宗旭交代，50名大学生村官齐刷刷的起立，自觉组织根据特长分别进入确权组，基建组，招商组和产业升级组。
确权其实很简单，不过就是费时间和辛苦些罢了。宗旭的方案和当年谢广法带领大家闹土改是如出一折，不过技术手段更先进罢了，北斗卫星定位，全镇土地坐标化，户户根据精确的卫星数据将权证股份化。村界地理范围内所有集体的土地数据也界定的一清二楚，任何人也讨不得一寸的好处。集体土地和财产也权证股份化，由此所产生的红利依照《村民集体财产公约》按比例分配，一部分作为公共基金用于发展公共事业，一部分股份化到人，产生的利益扣除运转费用打入村民的私人帐户。清清白白的明白帐谁都会算。不会产生富了干部瘪了百姓的现象。
难点产生在房屋拆迁和安置上，按照规划方案，所有村民房产全部按照现行建造成本给予核算，不按照年限减值。安置房由于是高标准的住宅可能建造成本高一些，部分村民房产大的可以安置后还有盈余，但部分村民就很困难，宗旭寻找折中办法，可以将其田地承包权和红利分红权抵押，所欠房款从其中逐年扣除，这样老百姓不用从少的可怜的银行存款中取钱了。
由于资金缺口大，宗旭第三板斧砍向资本战场。面对高达100亿的农改和城镇化资金需求，除了政府配套的10个亿资金，宗旭决定完全按照市场化模式操作，为了更好的投融资，需要一个鲜明的招牌，品牌战略是是打造艾镇小城还在草图期就考虑好了的。绿色小城，科技小城，中国农改和城镇化第一样板城能形成一个强大的品牌效应，品牌就是市场经济中的金字招牌，金融属性资产溢出效应明显。规划设计建设招标时就有一些知名的建筑设计商和建筑材料供应商慕名前来，一些商人瞄着中国巨大的农村城镇化市场，愿意无偿出资金拿出最好的智力免费为艾镇设计，建筑材料供应商愿意以最低成本价格为艾镇建设提供建材。这将极大降低小城市建设成本。南京大学建筑设计院就免费为艾镇居民送来了妙笔生花的神来之笔。它的建筑设计被全镇居民一致同意而中标，因为它最能体现“家庭平层化，四世同堂乐哈哈，巷子楼层化，街坊邻居融恰恰，村子高层化，村风民俗拉不下。”的理念。整个小城建设了35栋高层，楼体设计灵感来源于福建土楼，考虑到采光，进行了优化设计，将那个整个土楼圆分割成扇形，弧线面朝南阳处，楼北阴处每层都设置宽阔的走廊一如当年村里的小巷，在善形的尖点处装备了5个高端电梯和那宽阔的走廊连接，方便村民上下楼。户型采用大平层，面积大都在140到260平米不等，一个大家庭分在一户，每人平均不低于20平米，居家养老成为现实。当然方案中，医院，商超，学校也一应俱全。
品牌资产溢出效应再明显也无法填补这么大的缺口，紧随着开展的第二步才是关键，由于艾镇效应提升了小城西侧的荒山土地的价格，加上农改办已经将起推平，搞成了七通一平的熟地，拍卖价格自然水长船高达到了惊人的350万一亩，2万亩的土地农改办仅仅拿出了4000亩就获得了140亿的资金。要知道仅仅半年前一家企业差一点以投资10个亿的名义将这片不引人注目的荒山全部拿下。众人惊呼“剑客”有一双点石成金的金手指。
冬去春来，绿城集团2天一层的“艾镇速度”仅仅6个月的时间，小镇就全部竣工了，百姓们全部搬进了新楼房，畅想集团的大型农业设备也进了集中过来的多增田地里开始现代农业的建设。
巢鹃苦等换来了硕果，艾镇企业升级转型投资基金将港资股份全部买下，又投入了1。2亿运营资金推动新药申请和车间改造，艾宝银杏生化制品公司迎来了新的机遇，艾镇180万株银杏树有了更专业的深加工对口企业。同时接到艾镇企业升级转型投资基金投入资金的几家企业也都焕发了生机。
整个艾镇小城建设完毕后，市政府只拿出了10亿的种子资金和一片荒山地就办了本该花100亿的工程就办好了?还节余了3个多亿的资金?!前来报道采访的记者看着如此现代化的小城无论如何也不相信，有好事的村民领他们来到艾镇居民信息服务中心，这里有一个智能数据中心，未来将被用于艾镇建设智能物流园的中枢。这里服务器里的数据库存储着艾镇农改和现代化全部的帐簿资料，任何人都可以查询，一律公开透明，这个村民当着记者的面输入自己的居民卡帐号，所有信息一目了然，该村民指着预计年度分红数据说“看，这是我个人今年将要分到的红利。你想看我未股份化前的数字财产权证吗，他打开历史权利登记表，他原来的房子和承包地的坐标值就赫然出现在电脑屏幕上。宗主任说了，就是想到外面打工，现在跑遍天下也不要怕，所有家当都能塞进一张卡里带着走。但是哪个想去外面现在。”
万方看着电脑里的帐目不禁也感慨万分，“小宗，我很佩服你呀，事情能作成这个样子没有想到。大才啊，我不得不说我看走眼了，当初小看了你的能量。艾镇现在确实是个样板，但是我有个担心，你把艾镇提的如此之高让那些条件差的村镇压力很大啊，艾镇居民说我们是菩萨，别的地方就要说我们一碗水端不平了。”万方隐隐觉得如果此时对宗旭吹捧过度会让这个年轻人飘起来，何况一些别有用心的人攻击自己和宗旭在给自己搞政绩工程。
