鲁宗道(966—1029),字贯之,亳州(今安徽亳州)人。少年孤贫,生活于外祖父家。咸平二年(999)进士,为濠州定远尉,继任海盐县令、歙州军事判官司,迁秘书丞。天禧初为右正言,多所论列,真宗书殿壁曰“鲁直”。仁宗天圣初拜右谏议大夫、参知政事。他直言敢谏,为权贵所惮,人称“鱼头参政”,卒后谥“肃简”。《宋史》卷二百八十六有传。
请重亲民之官疏[47]
臣尝读近书,自唐季接五代[48],或三四年,或五六年,乱离涂炭[49],冤号天地。金血之气[50],铄尽冲和[51];愁苦之声,求息不暇。天祸既悔,至圣勃兴。故太祖皇帝以神武大略定天下,有反掌之易[52];太宗皇帝以至仁善继恢域中,成光大之业[53]。陛下奉而守之[54],勤而行之,彝伦叙矣[55]。故云亭泥检[56],脽壤恭祀[57]。谒太清之真馆[58],荐玉皇之大号[59]。至于必躬听断[60],励精理道,以宵旰为晏乐[61],处菲薄而久安[62],从古王者徒载简策耳[63]。惟亲民之官,政事最切,未见区别,其如民何?今审官例差一知州[64],纵耄昏无识[65],以何道推降之。铨司平配一县令[66],虽菽麦不分[67],且无由摈斥之。今与天下亲民之官,以十分论之,黩货害政[68],未寘刑章者有其三[69]:清浊混然,巧于情伪[70],使在上知而不能纠举者,又次焉。暗懦不能制猾吏[71],不能审法令,凝滞于物者[72],又次焉;贵游亲属,望风护养而不言者[73],又次焉;是则介然自守[74],约己恕物[75],不谄上[76],不渎下[77],为陛下孜孜于民政者,十不一二焉。欲民之安,其可得乎?汉宣帝凡拜刺史、守相必亲见之[78],考察其言,观其能否[79]。今或未然[80]。凡除知州、通判、京朝官知县[81],候满三五人,且令大臣具宴见之,礼以遣之,讯之以言而察其应对,观其词气而考其臧否[82]。才能者奖之,不肖者退之[83]。县令则择台阁有风鉴闻望臣僚者遣之[84],能否之间,各如其状,恐于圣政稍得其宜。又审官之任,本宰相之职,宜妙选英哲以委之[85],庶激浊扬清,渐得良牧贤宰,则斯民之大幸也。或诏参预宰司[86],覆令按验[87],亦不为烦。唐故事,宰相带兵、吏部者[88],午前在中书[89],午后归本司治事,是亦内外兼领之制。臣不任狂狷[90],干犯冕旒[91],待罪之至[92]。
上海古籍出版社1999年点校本《宋朝诸臣奏议》卷六十八