四、统筹兼顾，改革创新，“三个结合”实现持续提升
（一）注重与权力运行监控机制建设相结合。舞钢公司在开展党务公开工作中，注重着眼全局，放眼上下，实现各类公开有机统一、协调推进，既突出各自特点，又实现资源共享，既体现了民主，又提升了综合效能，形成了内生管控、内力驱动与外部监控、外力辅助的良性互动，赢得了民心。在推行权力公开运行机制建设中，公司纪委通过编印《权力运行监控机制建设》书籍，汇编详细的职权目录，使职工群众明知权力运行的每一过程和风险环节，提升了各项权力运行的透明度和认知度。如：2011年对空缺的公司团委书记一职，在全公司进行公开竞聘，并将竞聘条件、程序及结果通过OA网及时在全公司范围内进行公示；2011年公司调整48名中层领导（其中新提拔5名），2012年调整28名中层领导（其中新提拔8名），对调整结果均进行网络和文件公示，并按制度规定进行任前党纪政纪知识测试，对考试结果进行公示，做到了拟提必考、拟任必廉，使选人用人均在阳光下操作，确保了监督监控有效，队伍廉政高效，履职之始，廉洁先行，形成了风清气正的良好执政氛围。
（二）注重与厂务公开工作相结合。党的基层组织也是推动厂务公开民主管理的重要组成部分。舞钢公司及时找准二者的契合点，将职工群众最关注、最直接、最现实的利益问题，提高到党务公开层面，发挥党务公开的引领、示范、带动和推进作用，进而提升了厂务公开的层次和水平，使二者协调运转、相互促进、相得益彰。如：对职工的工资、奖金、福利等都要上墙公示；在住房分配上，做到分房办法、标准条件、分配过程、分配结果全部公开，2011年湖滨小区高层住宅楼群分配中，实现分配无信访，受到职工群众好评。另外，为配合党委做好群众思想工作，公司工会定期组织专人深入每个二级单位，召开一线职工座谈会，倾听职工呼声，反映职工诉求。去年至今，谋利为民、问需于民、服务于民、求技于民，对职工提出的关于收入、培训、困难救助、女工保护、养老保险等1466条合理化建议和意见，及时协调、及时督办、及时改进，并通过工会工作例会、厂务公开栏和工会简报进行了跟踪通报，营造了健康、幸福的环境，提振了全体干部职工的干劲和信心，激发了潜能和创造力，大家心往一处想，劲往一处使，踊跃投身于公司改革发展。
（三）注重与基层事务公开相结合。广大基层职工是企业的基石，职工队伍的稳定直接影响到企业发展、经济效益和社会形象。在基层管理和生产经营中，舞钢公司通过基层事务公开，给基层职工搭建民主议事平台。同时，基层党组织利用自身优势，发挥突击队排头兵作用，最大限度地消除了不稳定不和谐因素，形成了公司基层组织的强大合力。另外，对基层群体关心的职工节日和日常加班、年休假、病事假等事项；劳动竞赛奖、嘉奖等各项奖金的分配，以及职工加班费的发放；职工在劳动纪律、技术创新奖惩等情况，充分利用公开栏、职工大会、对话会、班前会、班组学习、班组活动等方式逐项公开，竭诚支持职工依法参与管理、切实履行社会责任，引导职工依法维权、爱岗敬业，在推动公司又好又快发展中会干事、干实事、成大事。
舞钢公司自推行党务公开工作以来，坚持稳中求进、进中求效。民主决策、民主管理、民主监督硕果累累，党建工作科学化水平大幅度提升，党员群众的知情权、参与权、选择权、表达权、监督权得到了有效保障，企有所望，众有所为，在打赢降本增效攻坚战、实现由大到强新跨越中创造出了非凡的业绩，抓党建抓出了双受益，提升了软实力。
党务公开是新形势下加强党的建设的一个新课题，党员群众密切关注，需不断探索、积极创新、深入推进。舞钢公司将以全新的工作态度，下力气加大力度把党务公开工作进一步做深、做细、做广，以更加民主的形式、更加科学的手段、更加完善的机制，全面推动各项工作开创新局面，取得新成效，求得新突破。
河北钢铁集团矿业有限公司党委“公推直选”党支部书记的探索与实践
河北钢铁集团矿业公司刘义生赵建池陈忠刘炳智段永海张金增张敬杰
河北钢铁集团矿业有限公司党委紧密结合矿山党建工作实际，把“公推直选”党支部书记（即通过党员个人的自我推荐、党员群众的联名推荐、党组织的推荐三个环节产生候选人，由全体党员直接参与选举产生党支部书记）作为推进党内民主、激活党支部活力的重要抓手，进行了积极大胆的探索与实践，取得了明显成效。
一、实施“公推直选”党支部书记的背景
河北钢铁集团矿业有限公司是河北钢铁集团的全资子公司，于2008年9月由原唐钢集团和邯钢集团所属矿山整合组建而成，是以铁矿石采选加工为主业、辅以有色金属、矿建、矿机、火工品制造、现代物流等产业的国有大型冶金矿山企业。公司党委下设直属党组织23个（其中党委19个、党总支3个、党支部1个）、基层党支部131个，党员2909名。
矿业公司成立伊始，公司党委深入各矿区进行了调研，矿业公司是一个新单位多、跨地区单位多、跨所有制单位多、有多种不同地域文化特点的联合企业，特别是党建基础工作相对薄弱，发展不平衡，党员的主体意识不强。通过调研统计分析，发现公司基层党支部书记队伍状况存在“三多三少”现象，即：兼职多，专职少；任命多，选举少；被动多，主动少。由于党支部书记兼职，支部工作成了“副业”和“负担”，支部工作质量难以保证；由于任命，不同程度地存在群众威信不高的问题，支部工作的群众基础受到影响；由于被动担任了支部书记，造成对支部活动疲于应付，缺少主动和热情。“三多三少”使基层支部工作相应地打了折扣，限制了基层党支部的活力。2010年，矿业公司党委根据《党章》的相关规定和党的十七届四中全会精神，决定把“公推直选”党支部书记作为唤醒党员主体意识，激发基层党组织活力的突破口。
二、“公推直选”的主要做法
（一）加强领导，深入调研，制定切实可行的措施方案。矿业公司党委成立“公推直选”工作领导小组，专门召开了由直属单位党委书记、基层党支部书记、专兼职党群干部代表参加的“公推直选”座谈会，广泛征求意见，充分借鉴其他企业和地方基层党组织“公推直选”成功经验，制定了《矿业公司基层党支部书记“公推直选”工作实施办法（试行）》。并选择党员政治觉悟高、群众基础好的支部作为试点单位，制定了具体的实施细则，保证了“公推直选”工作的严肃性和可行性。
（二）广泛宣传，深入发动，统一思想认识。一是充分利用党委会、党支部会议、基层支部书记培训班等多种形式进行广泛宣传发动，提高公司各级干部对“公推直选”工作重要意义的认识，克服思想障碍，激发党员群众的民主热情。二是由基层党委做好“公推直选”党支部有关人员的宣传发动和思想工作，统一思想。三是充分利用会议、公告、网络等形式，加强对群众的宣传，使广大党员和职工群众充分认识“公推直选”的现实意义，了解“公推直选”活动的具体程序规定，明确党员和群众在“公推直选”过程中的权利和义务，增强参与选举的自觉性和做好“公推直选”工作的责任感。为“公推直选”工作的顺利实施，奠定坚实的群众基础，营造浓厚的舆论氛围。
（三）坚持标准，严格程序，做到公开透明。“公推直选”的最终目标是真正选举出符合条件、群众拥护的党支部书记，关键是要公开透明、公正公平，重点把好四道关：一是把好推荐关。严格按规定条件进行候选人初步人选的民主推荐。在基本条件要求上，强调两个必要条件，即熟悉支部所在单位生产经营工作；党龄、学历、年龄及健康条件符合相关规定和选举单位实际工作需要，保证“公推直选”产生的党支部书记能够胜任工作。在推荐程序上，采取群众推荐、党员推荐、自我推荐和上级党组织推荐相结合的方法，进行提名推荐。二是把好能力考评关。选举中坚持严格的考评程序，由选举支部所在的基层单位党委成立考评组，对候选人初步人选进行知识能力测试，笔试党政管理、语言写作等相关业务知识能力，根据笔试成绩择优确定参加面试人员，最后综合笔试和面试成绩，确定候选人预备人选。三是把好审查公示关。候选人预备人选确定后，单位党委要根据参加竞选人员的基本条件进行严格审查，审查后在党员群众中进行公示，在此基础上确定正式候选人参加竞选。四是把好直接选举关。召开支部党员大会，邀请部分职工群众代表列席选举会。在党员投票选举前，先由候选人进行“敬”职演说，并与党员、群众进行互动交流，接受支部党员提问，最后通过无记名投票的方式，差额直接选举产生新的党支部书记，并将选举结果报单位党委批复，报公司党委备案。
（四）落实待遇，激发热情，建立奖励激励机制。公司党委对“公推直选”的基层党支部书记的待遇问题作出规定：一是实行任期制，任期3年，可以连选连任。任职期间参加班子工作，享受同级行政领导待遇，任期内不得随意调动工作。二是“公推直选”的基层党支部书记一般为兼职，原身份不变、原工作岗位不变。上级党委和行政要为兼职党支部书记提供履职所需的工作条件和必要的工作时间。三是工人兼任党支部书记者，符合聘干条件的可在同等条件下优先推荐。工作业绩特别突出的兼职党支部书记，可以选聘到上一级党政领导岗位。“公推直选”产生的党支部书记的政治待遇和经济待遇有保障，有效地调动了党员参加“公推直选”的积极性，为切实把真正热爱党建工作的优秀人才选拔到支部书记岗位提供了可靠保障。
三、“公推直选”的主要成效
截至2012年7月，矿业公司具备换届条件的有45个党支部，都进行了“公推直选”。通过两年多时间“公推直选”的实践，推动了党内民主进程，强化了党员宗旨意识、民主意识，调动了党员、职工群众做好各项工作的积极性，密切了党员与群众的联系，激发了支部的生机与活力，实现了党员、群众、党组织“三满意”的良好效果。
（一）实现了党内民主，唤醒了党员的主体意识，增强了荣誉感、归属感和责任感，激发了基层党组织的活力。“公推直选”党支部书记，把推荐权、选举权交给了群众、交给了党员，为广大党员主体意识的体现和表达提供了渠道、平台和途径，充分体现了职工群众、党员、党组织的意愿，做到了真正的党内民主，激发了党员的主体意识，增强了党员的荣誉感、归属感和责任感。大部分党员十分珍惜自己的民主权利，积极参与“公推直选”党支部书记活动，以更大的热情投身到工作中去，担指标、讲奉献，做到了“平时工作看得出、关键时刻站得出、危急时刻豁得出”，在职工群众中树立了良好形象，基层党组织有了新的活力。
（二）打破了传统的选人用人理念，扩大了选人用人视野，拓宽了选人用人渠道。“公推直选”打破了在干部选拔、使用上论资排辈的陈规陋习，为优秀干部搭建了脱颖而出的平台，真正把那些工作能力强、业务技术高、办事公道的优秀党员选拔到党支部书记岗位上来，优化了党支部书记队伍。自2010年实施“公推直选”以来，选出了45个党支部书记，有21人是工人岗位，第一次担任党支部书记职务，是本单位、本部门生产、建设的党员骨干。他们有较强的基层组织能力和丰富的基层管理经验，在党员和群众中威信较高，能够干好党务工作。“公推直选”为发现、培养、选拔更高一层次的干部拓宽了渠道。
（三）强化了党支部书记的责任意识，支部工作更扎实有效。对“公推直选”的党支部书记实行任期目标责任制，当选的党支部书记工作责任感和主动性明显增强，能认真履行岗位职责，成为职工群众的“领头雁”。司家营铁矿汽车运输车间青年工人秦伟，通过“公推直选”担任了车间党支部书记。上任后他很快实现了角色的转换，带领全体党员围绕车间生产经营重点、难点开展创先争优活动，发挥支部的战斗堡垒作用，连续两年超额完成任务，产量、成本、安全指标逐年优化。车间的电动轮修理作业区被省国资委命名为“党员先锋岗”。“一种大型矿用汽车液压系统散热器技术攻关改造的“党员金点子”建议，实施后上报申请国家专利，得到外国专家的肯定，并在全矿推广使用。该党支部成为集团公司的标杆党支部受到表彰。石人沟铁矿采矿车间党支部，“公推直选”的党支部书记张立明积极推进以“党员爱戴自己的组织，党组织爱护自己的党员”为主旨的“双爱”活动，为支部39名党员建立了个人资料台账，建立了党员困难帮扶制度、党员作用发挥制度等，走访困难党员及家属13人次，为23名党员过政治生日，进一步拉近了干群距离，调动了党员的工作积极性。
