“治国者，必以奉法为重。”依法治国是国家长治久安的重要保障。反腐倡廉建设也要靠法制和制度建设。邓小平同志指出，制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全会上强调，“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。”
守法是法治的必然要求，也是法律实施的基本形式。人心系于制度，风气定于法律。自觉守法既是一种法定的义务和道德的要求，又是一种精神境界。只有守法，才有可能成为道德高尚的人；一个不守法的人，必定是不道德的人。对于党员干部来说，自觉守法是一种更高的道德修养，一种更高精神境界下的自律行为。
“以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻”。党员干部要模范地遵守国家的法律、法规以及各项规章制度，这既是保证依法正确运用党和人民交给自己的权力的需要，也是远离腐败，洁身自好，清正廉洁的保证。
481.奉法为重
“原典”治国者，必以奉法为重。法若不行，何以服人？（明罗贯中《三国演义·第九十六回》）
“注译”全句译意为：治理国家，必须以奉法为重。有法而不执行，怎么可以服人呢？
“品读”此句为蜀国后主时的侍中（官名）费袆所说的话。当时马谡失守街亭后，诸葛亮依法挥泪斩马谡，并上表给后主，主动承担用人不当之罪，要求自贬三等。后主看表以后认为胜败乃兵家常事，不想把诸葛亮的自贬三等的请求当一回事。费袆就说了上面那句话，认为诸葛亮这样按法自责是适宜的。后主这才下诏，贬诸葛亮为右将军，行丞相事，照旧总督三军。
482.节以制度
“原典”当位以节，中正以通。天地节而四时成；节以制度，不伤财不害民。（周《周易·节》）
“注译”节：节制，节度。当位：在位置上；中正：处中守正。全句译意为：在位妥当在于有所节制，处中守正必将行事畅通。天地有所节制而一年四季才能形成；君主以典章制度为节制，就能不浪费资财也不残害百姓。
“品读”“节”，就是自我控制，自我约束，自我监督。特别是身居官位的人，面对着各种各样的诱惑，不守法规，没有自我控制、自我约束、自我监督的自觉，就很容易倒在诱惑之下，败在腐蚀之中。只有“当位以节”，“节以制度”，才能“不伤财不害民”，从而“中正以通”。
483.唯则定国
“原典”唯则定国。（春秋左丘明《左传·僖公九年》）
“注译”则：准则，法则，指行为合乎法则；定：安定。全句译意为：只有行为合乎法则才能安定国家。
“品读”春秋时鲁僖公九年，晋献公死后，晋国发生内乱，晋公子夷吾逃到秦国。后来，秦国帮助夷吾回国即位时，秦穆公问秦国大夫公孙枝，夷吾能否安定晋国。公孙枝就以“唯则定国”答之。意思是说：只要夷吾的行为合乎法则就能安定国家。公孙枝的话蕴含了以法治国的思想，也蕴含了以国家根本法则为行为规范、法律面前人人平等的政治原则。
484.设象为纪
“原典”设象以为民纪。（春秋左丘明《国语·齐语》）
“注译”象：古时悬示法令的场所叫做象魏。全句译意为：制定并公布法令以为人民的纲纪。
“品读”春秋时齐桓公问管仲如何强国，管仲提出了一系列纲领性的意见。“设象以为民纪”，是其中的纲领之一。以管仲之见，要强国必须制定并公布法令并以此作为人民的纲纪，用法令把人民维系起来，用赏赐鼓励人民，用刑罚纠正他们的行为。齐桓公采纳了管仲的强国纲领，很快称霸于诸侯。
485.令重国安
“原典”凡君国之重器，莫于令。令重则君尊，君尊则国安；令轻则君卑，君卑则国危。（战国《管子·重令》）
“注译”君：作“统治”讲；重器：重要工具。全句译意为：在所有统治国家的重要手段中，没有比法令更重要的。法令有权威，则君主有尊严，君主有尊严则国家安定；法令没有权威则君主没有尊严，君主没有尊严则国家就有危险。
“品读”管仲十分强调法令在治国中的重要地位，他认为，安国在于尊君，尊君在于令行，令行在于严明刑罚。刑罚严，法令行，则百官畏法尽职；刑罚不严，法令不行，则百官玩忽职守。因此，英明的君主把严刑罚、行法令作为治国的根本。
486.守国之度
“原典”故省刑之要，在禁文巧；守国之度，在饰四维。（战国《管子·牧民》）
“注译”文巧：奇技淫巧，指奢侈品的生产、制造；饰：整顿；四维：系在网四角上的绳索，这里指礼、义、廉、耻。全句译意为：减少刑罚的根本在于禁止奢侈；让人们自觉遵守国家法令，在于提倡礼、义、廉、耻。
“品读”管仲认为，崇尚奢侈是许多罪恶产生的直接原因。因此他认为，要减少刑罚，就要禁止奢侈，倡导礼、义、廉、耻，让人民养成淳朴的风气，把精力用到农业生产上去。民风淳朴，农业生产发展，社会才能稳定。
487.法立令行
“原典”法者，民之父母也。（战国《管子·法法》）
“注译”全句译意为：法令，是人民的父母。
“品读”管仲是从君主爱民的角度说“法者，民之父母”的。管仲认为，爱民首先要用法令规范人民的行为，人民有错误及时用法令加以纠正，这样就不至于使人民犯了刑法再去杀戮。当然，管仲的以法爱民是为封建君主服务的，达到君主“使民众为己用”的目的：“法立令行，则民之用者众矣；法不立，令不行，则民之用者寡矣。”管仲的立法爱民的出发点和归宿都是为君主服务，但客观上对人民有利，这是值得肯定的一面。
488.令必先出
“原典”凡将举事，令必先出。曰事将为，其赏罚之数，必无明之。（战国《管子·立政》）
“注译”曰：发语词，无意；数：通“术”，指办法、政策。全句译意为：对于要做的事情，必须先用法令给予严格规定。在事情未做之前，还要明确定下赏罚的具体规定。
“品读”用法令规范办事人的行为，明确规定什么样的行为应该受赏，什么样的行为应该受罚，用以鼓励办事人努力做好分内的事，制止人们做不该做的事。
489.善明设法
“原典”有道之君者，善明设法而不以私防者也。无道之君，既已设法，则舍法而行私者也。（战国《管子·君臣上》）
“注译”全句译意为：有道之君善于明确设立法制，而不用私心来阻碍。无道的君主，即使已经设立法制，但还是弃法而行私。
“品读”法律是君主治国的准绳。君主设立了法律制度，就要严格执行法律制度，而不能因私弃法。如果君主因私弃法，做人臣的就会假公济私，百姓的利益就因此而受到侵害，从而导致国家的混乱。管仲在这里强调的是作为人君要带头奉公守法，秉公执法。
490.明法固守
“原典”明王之所恒者二：一曰明法而固守之，二曰禁民私而收使之。（战国《管子·任法》）
“注译”所恒者：指所遵守的固定不变的原则。全句译意为：贤明的君主要坚持两个原则：一是制定明确的法律并且能坚持执行，二是制止人民损公利己的私行，并使他们为君主尽力。
“品读”君主要做到依法治国，首先要“明法”并持之以恒，再就是执法要坚决，要公正。对于触犯法律的人，不管是至爱贵戚，还是达官显要，都要依法予以惩罚，这样才能保证法律的尊严和威慑力，才能有效地制止人民损公利己的私行。
491.法仪为政
“原典”天下从事者，不可以无法仪。无法仪而其事能成者无有也。（战国《墨子·法仪》）
“注译”全句译意为：治理天下的政事，不能没有法制。没有法制而政事能治理得好是不可能的。
“品读”墨子认为，“天下兼相爱则治，交相恶则乱”，所以他提出了“兼相爱，交相利”（人与人之间要互爱互利）的主张。在墨子的心目中，如何实现“兼相爱，交相利”呢？他主张通过法制来实现“兼相爱，交相利”。这在《墨子·法仪》中有充分的论述。他说：“百工为方以矩，为圆以规，直以绳，正以悬（锤），无巧工不巧工，皆以此五者为法。”“今大者治天下，小者治大国，而无法所度，此不若百工辩（治）也。”所以，墨子得出的结论是：“天下从事者，不可以无法仪。无法仪而其事能成者无有也。”
492.国之宪法
“原典”赏善罚奸，国之宪法也。（春秋左丘明《国语·晋语九》）
“注译”宪：法令。全句译意为：奖赏善良，惩罚奸邪，这是国家的根本大法。
“品读”春秋时晋卿中行穆子率师攻打狄人，包围了鼓国。鼓国有人请求献城叛降，中行穆子不接受。他认为奖善罚奸是一个国家的根本大法，如果答应他献城叛降却不奖赏他，就是我们失信；如果对他进行奖赏，那就是奖赏最大的奸邪。这还有什么法度可言，我们又将要为国人树立什么榜样？
493.从政之法
“原典”子张问孔子曰：“何如斯可以从政矣？”子曰：“尊五美，屏四恶，斯可以从政矣。”……
子张曰：“何谓四恶？”子曰：“不教而杀谓之虐；不戒视成谓之暴；慢令致期谓之贼；犹之与人也，出纳之吝谓之有司。”（春秋孔子《论语·子张》）
“注译”孔子与弟子子张讨论的是如何“从政”的问题。孔子提出从政应该“屏四恶”，即排除四种“恶行”：不加以教育便杀戮叫做虐；不加申诫便要成绩叫做暴；先是懈怠，以后又突然要求限期叫做贼；给人民财物，却又出手吝啬叫做小气。
“品读”第一句话是说高层对下级官吏犯错误时不加以“管”和“教”就处死是“虐待”；第二句是说不加申诫便向下级要成绩就叫做“暴”即暴政；第三句话说的是对下级官吏先是懈怠，以后又突然要求限期就叫做“贼”。孔子这句话里的“教”字含有“管”与“教”两种意义，或者教先于管，或者管与教互补，不应该仅仅理解为是教育一种意思。“管”的含义就是应该加强对官吏进行制度的制约，制度要健全不留漏洞，落实一个“管”字；而“教”的内容则是注重教育即正面引导，树立好的榜样与典型，鼓励“官吏”洁身自爱、廉洁奉公。
494.治民表乱
“原典”水行者表深，使人无陷，治民者表乱，使人无失。（战国荀况《荀子·大略》）
“注译”水行者：涉水者；表：标志。全句译意为：过河的人事先要用标志来标示出水的深度，使人不至于陷入深水而淹死；治理人民的君主首先要标示出治与乱的界限，使人民不至于违法犯罪。
“品读”荀子虽然是儒家学派的一位大师，但他也很重视法律在治国中的重要地位。这段话体现了他的“重法爱民”的思想。荀子认为，为政治国者当制定一系列治国的法规，使人民有规章制度可循，用规章制度规范自己的行为。
495.法为治端
“原典”法者，治之端也；君子者，治之原也。（战国荀况《荀子·君道》）
“注译”全句译意为：法制，是治理国家的开端；君子，是推行法制的根本。
“品读”荀子的政治思想中含有法家思想。他重视依法治国，而依法治国必须有人去推行去实施。正如他所说的“法不能独立，类不能自行，得其人则存，失其人则亡”（法不能自己独立发挥作用，条例也不能自行得以推广，有了善于治理国家的人，法令和条例就会发挥作用，如果没有人去执行，再完美的法制和条例也是一纸空文）。所以，他认为，“法者，治之端也；君子者，治之原也”；“原清则流清，原浊则流浊”。
496.严刑峻法
“原典”政作民之所恶，民弱；政作民之所乐，民强。民弱国强，民强国弱。（战国《商君书·弱民》）
“注译”政：指法令。全句译意为：法令针对民众所厌恶的东西来制定，民众就老实守法；法令针对民众所喜爱的东西来制定，民众就强硬不守法。民众老实守法，国家就强；民众强硬不守法，国家就弱。
“品读”是民弱国强，还是民强国弱，战国时的法家代表人物商鞅认为关键在于君主是否实行严刑峻法。国家实行严刑峻法，人民就畏惧法律，从而使人民老实淳朴、安分守己，把力量用到发展生产上去，国家会因此而富强起来。如果国家法律不够严厉，重罪轻罚，对人民起不了威慑作用，那么民众就会强悍不守法，不从事耕战，国家也就无法强大。
497.制度治法
“原典”凡将立国，制度不可不察也，治法不可不慎也，国务不可不谨也，事本不可不专也。（战国《商君书·开塞》）
“注译”全句译意为：凡是要建立一个国家，对于制度不能不认真考虑；对于治国的法令，不能不慎重对待；对于国家政务，不能不严谨处理；对于根本大事不能不集中专一。
“品读”战国时秦国的商鞅主张以法治国。他认为设制度、立法治，专事本是治国的根本，在秦国推行变法，开了依法治国的先河。正是商鞅变法，使秦国加强了中央集权君主专制和军事实力，为后来的统一大业奠定了基础。
498.法令者，民之命
“原典”法令者，民之命也，为治之本也，所以备民也。（战国《商君书·定分》）
“注译”全句译意为：法令是民众的生命，是治理国家的根本，是用来保护民众的。
“品读”法律的作用是显而易见的，法律打击的是极少数犯罪分子，保护的是广大人民群众，所以法律从根本上讲是维护人民群众的利益的。但是，在封建社会，这种保护和维护最终是为君主更好地役使人民服务的。
499.法立坚行
“原典”法不立，乱亡之道也。（战国《韩非子·外储说右下》）
“注译”全句译意为：法律不能确立坚行，乃是自取乱亡之道。
“品读”法是统一阶级意志、国家意志的工具。一个阶级、一个国家没有立法，或者法律的权威受到蔑视、践踏，这个阶级就不成为阶级，这个国家也就不成为国家。
500.一民之轨
“原典”矫上之失，诘下之邪，治乱决缪，绌羡齐非，一民之轨，莫如法。（战国韩非《韩非子·有度》）
“注译”全句译意为：矫正君主的失误，责问臣下的过错，治乱纠错，统一人民的行为，没有比法令更好的了。
“品读”韩非认为法律、法规是矫失祛邪，治乱决缪，绌羡齐非，一民之轨的最有效的手段，强调了刑法的重要。
501.制先定则士不乱
“原典”制先定，则士不乱，士不乱，则刑乃明。（战国《尉缭子·制谈》）
“注译”全句译意为：各种制度建立了，士卒就不会混乱。士卒不混乱，法纪就严明了。
“品读”《尉缭子》是中国古代著名的兵书，其中的《制谈》强调了订立法规制度对治军的重要性。治理国家也一样，如果国家的各项法律、条规制订得严明和严密，那么就不会给那些贪赃枉法、为非作歹的人有机可乘，国家机器就会健康有序地运转。
502.善政执其制
“原典”善政执其制，使民无私，为下不敢私，则无为非者矣。（战国《尉缭子·治本》）
“注译”全句译意为：好的政治，就是坚持法制，教育民众不自私，大家不自私，就没有为非作歹的人了。
“品读”战国时秦国的尉缭认为，私欲是乱治的根源，而法制是约束私欲的治本之策。尉缭这一思想对我们认识法制的重要性很有启发。
503.制节谨度防奢淫
“原典”制节谨度以防奢淫，为政所先，百王不易之道也。（东汉班固《汉书·哀帝纪》）
“注译”全句译意为：建立和严格实行制度，防止骄奢，是为政者首要考虑的问题，是百世不改的常法。
“品读”公元前六年，汉哀帝即位后在“防奢淫”时提出要“制节谨度”的思想和举措。在汉哀帝下了“制节谨度以防奢淫”的诏示后，有关部门很快就制定出“防奢淫”的制度，如规定了诸侯王、列侯、公主、吏所占田亩和所蓄奴婢的数量，还有“贾人（商人）皆不得名田（占田）、为吏，犯者以律论”、“禁郡国无得献名兽”等等。历史的经验值得总结，反腐倡廉要“制节谨度”，确实是“为政所先，百王不易之道”。
504.法令为堤防
“原典”民犹人水也，法令为堤防，堤防不固，必致奔突，苟无决溢。（唐魏徵《隋书·列传第三十一》）
“注译”全句译意为：人民如同流水，法令就像堤防，堤防不牢固，水必然会冲垮它而泛滥成灾。
“品读”此为战国荀子“君舟民水”的思想在法制上的演化。隋朝的司录郎茂以“民水法堤”的比喻，说明法令在治国中的重要地位。
505.绝奢靡则重制度
“原典”其语道也必先淳朴而抑浮华；其论人也必贵忠良而鄙邪佞，言制度也则绝奢靡而崇俭约，谈物产也则重谷帛而贱珍奇。（唐吴兢《贞观政要》）
“注译”佞（nìng拧）：巧言谄媚。全句译意为：谈到治国之道，一定是把诚实朴素当作首要的事情而压抑浮华奢靡；谈论人时候，一定是重视忠诚贤良之人而鄙夷邪恶奸佞的小人；讲典章制度，一定是禁止奢靡而推崇俭约；讲物产，一定是注重粮食布匹而看轻珠宝珍奇。
“品读”这段话是魏徵在贞观十三年上太宗《十渐不克终疏》的开头语，赞颂太宗即位之初戒奢以俭的治国理念，也点明“贞观之治”的重要原因，给太宗以美好的回忆和深刻的反思。然后，笔锋一转，“而顷年以来，稍乖曩志，敦朴之理，渐不克终”，为下文批评唐太宗骄奢自溢的“十渐不克终”，立下了前后对比的目标。其中魏徵所说的“言制度也则绝奢靡而崇俭约”，值得鉴戒。
506.立制齐人
“原典”明罚峻典，自古亦然；立制齐人，于是乎在。（后晋刘昫《旧唐书·本纪·睿宗》）
“注译”全句译意为：严明赏罚，严刑峻法，此为自古治国的常理；建立法制来规范人们的行为，国家政权才能稳固。
“品读”此句出自唐睿宗景元三年的诏书。唐睿宗认为“措刑由于用刑，去杀存乎必杀”（不使用刑罚的往往是刑罚严明，使人不敢以身试法；要取消死刑恰恰得依靠死刑的严格执行，使人不敢触犯刑律），严明刑罚，不只是制裁的依据，更是一种威慑力量，而且能够“立制齐人”，通过其威慑力达到最终取消刑罚的目的。
507.为国之要
“原典”为国之要，在于刑法，法急则人残，法宽则失罪。（后晋刘昫《旧唐书·列传·唐临》）
“注译”全句译意为：治理国家的法则在于刑法，法太严则流于残酷，法太宽则又失去惩罚犯罪的威慑力量。
“品读”侍御史唐临秉公执法，宽严适中，唐高宗甚为赞赏。这句话即是唐高宗对唐临秉公执法的赞赏之辞。明罚峻典，立制齐人，目的在于惩恶扬善。因此，要公正执法，不能过严过宽。这样才能达到惩恶扬善的目的。
508.乱亡之国先坏法制
“原典”自古乱亡之国，必先坏其法制，而后乱从之，此势之然也。（宋欧阳修《新五代史·杂传》）
“注译”全句译意为：自古以来，发生动乱而覆灭的国家，一定是先破坏了国家的法制，然后动乱才随之出现，这是大势所趋啊。
“品读”此句为欧阳修在《新五代史·杂传》的论语。后汉隐帝乾祐二年，邺郡（今河北临漳）留守、枢密使郭威重兵在握，权倾一时。郭威曾“越俎代庖”，越过隐帝任免洛阳留守（一种官职）。其后，隐帝也追认了郭威颁发的任免命令。次年，郭威即推翻了后汉，建立起后周政权。后汉政权的覆灭，有其多方面的原因，但法制败坏实为其主要原因之一。法制为治国安邦的根本，法制一旦被破坏，国家就会发生动乱。因此，欧阳修告诫“善为天下虑者，不敢勿微而常杜其渐”。北宋史家司马光在《资治通鉴·卷二百八十八·后汉纪三·隐帝乾祐二年》中又记述了这件史实和欧阳修的评论。
509.节以制度
“原典”凡人之情，见美则愿，若不节以制度，将见奢侈无极，费用过多，民之贫乏，殆由此致。（元脱脱《金史·章宗纪》）
“注译”全句译意为：人们的心情，普遍是看到美好的东西就乐意，如果不从制度上加以节制那将会造成奢侈无边。费用过多，百姓贫困，几乎都是由此造成的。
“品读”这又是从制度上防奢反腐的历史鉴戒。金章宗明昌元年（1190年）八月，章宗令召集百官商议：“何以使民弃末而务本，以广积蓄？”户部尚书邓俨等建议：“今风欲侈糜，宜定制度，辨上下，使服用居室，各有差等。抑婚丧过度之礼，禁追逐无名之费。用度有节，蓄积自广矣。”尚书右丞移刺履、参知政事完颜守贞和徒单镒等人强调“若不节以制度，将见奢侈无极”，并建议“方今承平之际，正宜讲究此事，为经久法”（现在国家安定和平，应该讲究此事，作为永久实施的准则）。章宗皇帝很赞成移刺履等人的意见。
