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第6章 社区领导知识素养

一、社区领导基本知识结构

作为社区领导必须要具备一定的知识结构,因为知识是社区领导施展才能的基础,而才能又是展现领导能力强弱的行为表现。因此,社区领导要想有效地做好社区管理工作就必须具有一定的文化知识和素质,其主要包括以下几个方面。

(一)专业知识结构

社区管理本身就是一项专业性很强的工作。社区管理有着自身的特点,正因为有其特点,这就决定了从事社区管理工作的人员知识结构包括如下几个方面:

一是应具备公共管理专业知识,其主要包括公共管理理论、公共政策理论、公共财政、公共项目分析、政府理论与政治制度、公务员制度、行政法等。在我国,从社区管理体制上来区分,社区行政属于公共行政的一部分,因此,公共管理方面的基础知识就应当具备。尤其在社区管理人员的知识结构中,这一部分知识就需要放在很重要的位置。

二是应具备社区管理相关知识,其主要内容包括:新闻传播学、市场学、会计学、社会心理学、社会学、社会工作学、管理学、文化学、民俗学、伦理学、政治学、公共关系学、人际关系学、经济学等相关方面的知识。

三是应具备社区管理专业技能知识,专业基础知识概括为:社区管理原理、社区管理实务、社区管理的历史和发展趋势;专业技能又包括:宣传资料的设计、年报的编写、新闻报道的写作、摄影与采访技术、演讲、接待、礼仪和调查方法、纠纷调解与处理等技能知识。

····四是应具备社区管理的基础知识,例如政策学、哲学、法律基础、中外历史、外语等基础知识。

社区管理专业知识结构有着很广阔的涉及面,除了有专业的理论知识外,还需要有较强的操作技能。

(二)相关工作经验

相关工作经验是指工作性质和方法与社区管理工作比较接近的某些职业经验。例如从事纠纷调解工作的经验、经济管理和行政管理的经验、从事说服工作方面的经验、从事舆论调查、民意测验方面的经验等。

作为社区领导必须具备专业知识结构和相关工作经验这两大方面的基本文化素质。在社区管理活动中,专业知识水平是从事实务工作的操作工具,它直接关系到社区管理工作质量的好坏程度;而相关工作经验则是应付各种复杂局面的最好助手。这两个方面是相互联系在一起的,是不可或缺的,因此,应该有机地融入到社区领导的文化素质之中,以便发挥作用。

二、社区领导法律知识结构

中国是一个法治性国家,在建立社会主义社区管理的过程中,社区管理的法治化起着举足轻重的作用。社区管理必须做到依法办事,有事必应。因此,社区领导的法律知识是不可或缺的。

法律知识在社会主义国家体系中,它是社会主义上层建筑和社会主义精神文明的一个重要组成部分。法律在社会中作用的大小,完全取决于社会对它的认识和接受程度,而社会对法律的认识和接受程度又主要表现在全社会的法律知识水平上。每个公民的法律知识水平的高低如何同整个国家的法制化程度的高低成正比呢?如果公民法律知识薄弱,国家就不会是一个国泰民安、繁荣昌盛的国家,也不会是一个高度民主的国家。

社区领导作为社会成员,他的一切行为活动都应置于一定的法律之下。这不仅包括他们必须像任何公民和政府工作人员一样依法办事,还包括社区领导的合法行为本身也应当受到法律的保护。要做到依法办事,公正公平,首先得具备丰富法律知识和一定的法律修养,严格要求自己遵纪守法,一切依法办事。切不可以权谋私,随心所欲,甚至明知违法的,却不屑一顾。

具有全面而丰富的法律知识对于社区领导来说有着特殊的意义,主要包括如下几点:

第一,它为社区管理行为提供了法律监控。社区管理者可根据社区和公众之间的法律关系提出有效调整社区管理行为的建议;

第二,它能为社区管理的合法行为提供法律保护依据,为社区减轻或减少管理的损失。当社区管理行为与法律要求相符合时,就理应得到法律的保护。但是法律本身不会自动形成某种武器对人们的合法权益进行保护,只有人们善于利用法律来保护自己,法律的保护作用才能真正地发挥出来。因此,社区领导既要懂法,又要学会利用法律武器;

第三,它还有助于调解社区组织与公众之间发生的各种纠纷。当社区组织与公众之间产生矛盾时,可以依据法律的公正、平等、合理、合法的精神进行调解。调解工作既要维护公众和社区组织双方之间的利益,又要竭尽全力地进行调解,以便排除纠纷。

第四,它有助于社区领导为社区居民提供必要的法律支持。社区居民并不是每个人都懂法、知法,甚至有的人利益受到侵害,也不知道利用法律来保护自己的既得利益。社区居民是社区领导服务的对象,如果社区领导有着丰富的法律知识,往往能够给居民提供一定的法律支持和帮助;

法律知识包括多方面的内容。作为社区领导,必须做到如下几个方面。

首先要知法。知法就是要了解法律的基本常识,以及了解与本社区的职业活动相关的具体法律法规。

其次要守法。守法是懂得法律知识的关键,知法最主要的目的就是为了守法。守法就是要求社区领导依法办事,就是促使社区管理的一切活动都置于法律的监督保护之下。

再次要护法。护法就是维护法律的尊严。当社区以及社区居民的利益受到侵犯时,就需要学会利用法律武器来保护自己。在面对违法者的违法行为时,要敢于伸张正义,敢于与犯法者作斗争,以便维护法律的神圣尊严。

总而言之,作为社区领导理应拥有法律知识,这同时也是社区领导知识素养的基本要求和自身素质的体现。尤其是在建设社会主义法治国家的过程中,社区作为社会最基层的组织和生活区域,是整个社会的影子,从其法律的贯彻情况来看,它将直接影响着整个社会的法治化进程,以及社会主义小康社会的全面发展。

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