一、社区文化的概念
社区文化建设的兴起与国民经济的持续高速发展是密切相关的。我国的社区文化建设开始于20世纪80年代中期，兴盛于90年代初期。在改革开放以来的30年里，我国城镇居民的生活水平在不断地提高，生活模式经历了由生存型到温饱型，进而过渡到小康型的转变。居民收入的不断增长、人们的闲暇时间大量增加、工作时间的相对缩短，使得文化需求在人们日常生活中所占的位置越来越突出。人们的文化消费层次也在进一步地提高，如今已不再满足于被动地接受文化，单纯地欣赏文化，而是要求主动地参与到各种文化形式的实践活动、建设自己的社区文化的活动之中来。这就需要对社区文化的内涵有更加深入的认识和了解，而要了解社区文化的内涵，则首先要对文化的含义、内容及其作用有所了解。
（一）文化的概念
文化有广义和狭义之分。广义的文化是指人类创造的一切精神产品与物质产品的总和；狭义的文化专指文学、语言、艺术以及一切意识形态在内的精神产品。据此，至少可以确认文化具有这样几个特征：第一，文化不仅表达了一定的意义，同时还包含了一定的价值判断。第二，文化还常常表现为特定的符号体系——符号的使用是人类不同于动物、脱离自然的标志之一。第三，这些意义与判断假如得到了普遍的认可就会形成一定的社会规范。第四，不同的地域、不同的历史时期，这些意义与判断是会改变的。每一个地区、每一个时期的人都会根据自己的环境不断地创造新的文化。文化体现了人们与环境相互适应的方式。
（二）文化的核心内容
“文化”的核心内容包含物质文化、精神文化两个方面。
1.物质文化。物质文化包括人类创造出来的一切物质产品，其中以生产工具最为重要。人类创造文化，必须通过有形的制造品表现出来，例如制作器皿，建造房屋、水坝、公园等所使用的生产工具，反映了人的技术发展水平与需要，同时也反映了人类改造自然的能力。人们对时代的划分有时是以当时使用什么样的生产工具为标准的，例如石器时代、青铜器时代、铁器时代、机器时代和电气时代等。人们也会用使用工具的特性来表示不同的文化，例如“青铜器文化”、“电气文化”等。由此可见，工具及使用工具制造出来的物质产品是组成文化所不可缺少的重要因素。
2.精神文化。精神文化包括科学、宗教、哲学、艺术以及各种思想观念，其中以价值观念最为重要。精神文化是文化不可缺少的部分。人们改造自然与社会，创造与享受文化的活动无一不是在一定的思想观念的指导、推动下进行的，所以观念形态的文化是文化要素中最有活力的部分，特别是价值观念，它是文化的精髓、灵魂。价值观念是人们选择行为方向、目标与判断是非的标准。人们追求什么、鄙弃什么，是由价值观念来决定的。价值观是人们在共同的社会生活中培养起来的，所以在一个群体或社会中，便会形成大体一致的价值观，这就是群体或社会的价值。群体或社会的价值决定着这个群体或社会的特有的生活式样。
除了精神文化和物质文化之外，人的行为模式、规范、风俗习惯、生活方式与劳动技能等，也是文化的重要组成部分。例如，牧民、山民、渔民，各有其规矩和生活方式，可以把他们的规矩和生活方式，分别简称为牧区文化、山村文化、渔村文化等。这些文化主要是由自然环境所决定的。
（三）文化的功能
当今世界，文化、经济、政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用也越来越突出。对一个国家而言，文化可以提高竞争力、增强吸引力、创造生产力、形成凝聚力。文化建设事关立国之本、治国之道、兴国之路。建设和谐文化不但是构建社会主义和谐社会的重要内容，同时也是实现社会和谐的重要前提条件。党的十六届六中全会明确提出把建设和谐文化作为构建社会主义和谐社会的重要任务，并且深刻阐明了建设和谐文化在构建社会主义和谐社会中的重大作用和重要地位。
1.提供精神动力，形成凝聚力。凝聚力是文化的精华，是文化最深刻、最本质的体现。通过文化建设，能够使社会各个阶层形成共同的思想观念、价值观念，增强社会各个阶层的认同感、归属感，进而增强民族的凝聚力，为经济和政治的发展提供强大的精神动力。正是中华民族的文化，维系着中华民族上下五千年的悠久历史，维系着中华民族这个大家庭，也维系着居住在世界各地的炎黄子孙。
在社会转型、体制转轨的特殊时期，腐朽文化与落后文化的冲击导致人们在某种程度上的心理浮躁、信念动摇、行为失范、信仰缺失，迫切需要发挥正确思想舆论的导向作用，引导热点，弘扬正气，唱响主旋律，疏通民意，凝聚人心，消除负面影响。
2.引导正确的价值取向。思想导向是文化最基本的功能。文化通过价值建构，形成人们普遍认同的价值观念，能够对社会的和谐发展起到引领作用。在任何社会中，只有确立与培育统一的价值标准、价值目标，才能使人们在行动上保持一致，才能促进社会的和谐发展。在当代中国，由于社会组织形式、就业方式、经济成分、利益关系与分配方式的多样化，再加上西方资本主义价值观的冲击，人们的价值观出现了多样化的态势。这种状况就要求我们必须加紧建设和谐文化，培育、巩固社会主义的主导价值观，为建设社会主义和谐社会确立正确的价值导向。
3.提供智力支持，开发创造力。文化建设为经济社会的发展提供智力上的支持，集中体现在大力发展教育、科学事业。一方面，通过教育改革、教育创新，全面推进素质教育，造就数以万计的专门人才、数以亿计的高素质劳动者与一大批拔尖创新人才，为经济建设提供人才资源。另一方面，通过制订科学技术长远发展规划，利用科学技术来改造、提升传统产业的技术水平，提高劳动生产率，促进经济建设快速健康发展。与此同时，通过文化建设倡导科学方法，弘扬科学精神，普及科学知识，树立科学观念，以此来提高全民族的科学素质，在全社会形成鼓励创新、崇尚科学、反对迷信和伪科学的良好氛围，这将大大激发人们的创造热情，将蕴藏在人民群众中无穷无尽的创造力充分发挥出来。
（四）社区文化的定义
社区文化作为社会文化的一部分，它的内涵与外延是非常广泛的。理论界一般从广义、狭义两个方面来界定。广义的社区文化可理解为人们的物质生活方式与精神生活方式。物质生活方式主要是指人们衣食住行以及娱乐、工作的方式；精神生活方式主要包括人们的信仰结构、价值结构和规范结构等多个方面。狭义的社区文化是指通行于一个社区范围内的一种特定的文化现象，包括社区内的人们的行为规范、历史传统、风俗习惯、生活方式、信仰、价值观、地方语言与特定象征等。无论是广义的社区文化还是狭义的社区文化，都具有这样几个基本的特征：其一是地域性。社区是一个地域性社会，社区文化伴随着社区同步形成和发展。一个社区的文化积淀越持久，它所在的地域性特征也就越鲜明。其二是多样性。这体现在社区文化的设施、服务对象、形态、运行方式等的多样化上。社区文化从体系上说，至少包括企业文化、商业文化、社区公民业余文化、村镇街广场文化、家庭文化、旅游文化等几个方面。其三是融合性。社区文化的内容是现代文化与传统文化、市井文化与高雅文化、本土文化与外来文化、公益文化与消费文化等的高度融合。
二、社区文化的构成要素
社区文化的构成要素也就是社区文化所包含的各种基本成分，可分为社区道德、社区科普、社区价值观、社区精神、社区行为准则、社区文化娱乐、社区体育、社区环境、公众制度等若干要素。
（一）社区价值观
价值观是指人或社会成员在生活与实践中所产生的一种用以支配其判断、选择，决定其行为指向与态度的观念及准则，是人及社会行为的内在动力，是在人们选择取舍过程中起着评价标准作用的那些观念及准则。价值观不但是一种内在的导向机制，也是一种评价标准系统。它是人与社会行为及态度的指导与内源性动机。它解决的是应该追求什么，要做什么和不要做什么的问题，是社区文化中最持久、最稳定的因素。因此，要想培育社区文化，就必须重视正确价值观的树立，努力地使这种主导价值观在社区成员中形成高度一致的价值共识，这样才能把实现社区的奋斗目标变为社区成员的自觉行动。
党的十六届六中全会上提出建设“构建社会主义和谐社会”的核心思想价值体系，这是建设新世纪思想价值体系的核心和旗帜。从社会学的视角说，构建社会主义和谐社会就是将公平正义的价值理念贯穿于公正的法律制度、民主的政治制度、友善的道德规范为内容的规则体系中去，并且通过规则体系与价值理念来对人们社会行为的引导、规范，通过人们行为方式的互动发展为相对稳定的公平正义、诚信友爱、民主法治、安定有序、充满活力、人与自然和谐相处的社会状态、社会结构。社区文化建设要坚定不移地围绕“构建社会主义和谐社会”这个核心来开展。
（二）社区精神
社区精神是指在一定的历史条件下，社区成员在长期的社会实践过程中，在正确的价值观念体系的支配和滋养下，逐步形成与优化的一种社区意识。它是社区成员自觉认同的价值观念、信仰、理想、职业道德、意志、作风、行为的综合体现与集中反映。社区精神酝酿、形成于社区人们的具体的生活交往方式之中，植根、发展于人的生活与交往方式演进之中。它不仅包括了人们的思维方式等精神现象，同时还包括了人们的生活与行为方式。社区精神是社区文化的灵魂、精华、核心，是社区精神文明建设中不可或缺的组成部分。它一旦形成，便具有相对的稳定性，并深刻地影响着社区的现在与未来。
当前我国城市社区精神文明建设的基本理念，可以概括为“人本、互助、自主”六个字。“人本”体现了社会主义精神文明建设的价值目标与核心理念，“互助”体现了中华民族的传统美德和我国传统文化的伦理原则，“自主”则体现了社区发展实践、社区建设的必然要求。
（三）社区道德
道德是以善恶作为评价标准，并借助传统习俗、内心信念和社会舆论维系并发生作用的行为原则、规范的总和。道德不但是一种社会规范体系，而且还是能够通过人们的内心信念来约束人们相互之间的关系的行为。与法律相比，道德对人的影响更基本、更广泛、更深入，也更温情、更柔和。从这个意义上讲，社区道德建设是社会发展与稳定最重要与最基本的平衡砝码。在社区中，道德不仅仅是社会关系的调节方式，同样也是社区居民自我实现的方式，是个人自我实现与社区发展之间的一种平衡机制。
随着改革的不断深化与市场经济的不断发展，社区也越来越成为市民日常生活、交流的主要场所，成为各种思想碰撞与社会矛盾反映的集中点。社区已经成为在思想道德领域教育、引导、争夺群众的重要阵地。因此，认清新任务、研究新对策、适应新挑战，开创社区思想道德教育的新途径，引导广大群众爱祖国、爱党、爱社区是摆在我们面前十分重要与紧迫的任务。社区道德建设可以从三方面入手：一是通过舆论给居民以正确的引导，在社区中形成良好的道德舆论氛围。二是通过社区文化活动积极地宣传道德规范。通过实际活动来使广大社区居民的思想情感得到熏陶，道德境界得到提升，精神生活得到充实。三是积极开展家庭文化建设。通过开展健康向上的家庭文化活动，形成友好、善良、正直、互助的优良家风，努力建设文明家庭。
（四）社区科普
科普工作是科教兴国战略的重要组成部分，也是社会主义精神文明建设的重要内容，事关社会稳定、国家发展与民族振兴的大局。科普工作也是一项以提高全民族科学文化素质为目标的群众工作。社区是居民的集中居住地，做好社区的科普工作不仅是社区建设的一项重要任务，而且也是扎扎实实推进全国科普工作的必然要求。党中央对科普工作提出了明确的要求：“弘扬科学精神，普及科学知识，传播科学思想、科学方法”，我们要以创新的精神努力探索社区的科普工作之路。
社区科普的内容主要包括以下两个方面：一是广大居民的衣食住行中的科学知识，如安全防灾、科学烹调、家庭养花、卫生保健、家电使用、正确装修等；二是从广大居民的实际出发，宣传科学思想、科学方法与科学精神，如普及生命起源、天体演化的知识，批判迷信邪说，崇尚科学文明，反对迷信愚昧等。要针对不同的群体普及不同的科学知识，如对青少年常谈智力开发，对老年人要多讲养生之道。结合不同时期的具体情况和社区工作重点的变化，对人们宣传不同的常识，如为做好计划生育工作，常讲优生优育；而针对沙尘暴的肆虐，则需多讲保护环境、绿化祖国。
开展社区科普要采用丰富多彩、公众喜闻乐见的形式。举办科普讲座、放映科普录像、进行科普培训是常用的形式；搞展览，出板报，印刷小报是基本的宣传手段。此外，还可以组织讲演讨论，让群众自己教育自己；组织外出参观、现场观摩、实际操作，让群众直接感受科技的力量；组织文艺演出、知识竞赛，寓教于乐；树立先进典型、评选科学文明家庭，利用榜样的力量进行教育。
（五）社区行为准则
行为准则是指在一定社会条件下评价、指导人们社会行为的原则。这些准则不仅包括人们在长期生活实践过程中所形成的“应当”与“不应当”的衡量标准，同时还包括了一定的社会或阶层以格言、戒律等形式概括的规范和善恶标准。
改革开放以后，社会总体的宽容度、开放度也随之大大增加了，现代生活的多样性给予了每个社会成员价值取向的多样选择权，如个人的爱好、职业、审美、服饰等都可以自由选择。但从社会建设的角度来看，则需要有一个统一的、居于主导地位的价值取向。胡锦涛同志提出的“八荣八耻”，旗帜鲜明地指出我们应该倡导什么，抵制什么，坚持什么，反对什么，这应当成为每个公民的行为准则与价值取向。
（六）文化娱乐
我国城市社区居民的文化娱乐生活多种多样。根据文娱活动的内容，可将其大致分为消遣型、观赏型、智力型等。消遣型娱乐活动包括各种自拉自唱、自编自演的自娱性活动以及跳舞等；观赏型娱乐活动包括欣赏舞蹈、美术、摄影，看戏剧、电影、电视节目，听音乐等；智力型娱乐活动包括读书报杂志、智力竞赛（例如棋类、牌类比赛）、电子游戏等。
（七）社区体育
社区体育分为集中活动、分散活动两种。集中活动是指集体性体育锻炼、训练比赛和表演，如形体训练、集体武术、健身舞、课间操等；分散活动是指居民个人自发性的体育锻炼活动，包括晨练、打太极拳、打球、体操、跑步、游泳等。社区体育是我国现代城市发展中呈现出来的一种新兴的群众体育活动形式，并且已逐渐成为城市大众体育发展的主导方式。《全民健身计划实施纲要》提出了“城市以社区为重点”的发展战略。社区体育工作的开展是我国构建和谐社会、推进小康社会全面建设的重要内容，也是我国推进现代化建设与城市社会文明的一个重要方面。
（八）公众制度
社区公众制度不但包括保证社区各种群众文化活动正常进行所建立的一系列行之有效的规章制度，而且也包括约定俗成的风俗习惯等行为规范。
社区公众制度对保障社区文化健康、持久地开展具有重要意义。公众制度可以粗略地分为两大类：一类是物业管理企业的各种规章制度，另一类是社区的公共制度。社区的公共制度反映出生活准则、社区价值观、社区道德准则等。如规劝有加可以体现出社区的人性感悟，奖罚分明可以体现出社区的严谨风格，条分缕析则可以反映出社区的细腻规矩，等等。
（九）环境文化
社区环境是社区文化的外在层面。它主要包括休闲娱乐环境、文化设施、社区容貌、生活环境等。通过社区环境，可以感知社区的精神风貌和管理理念。例如，残疾人无障碍通道设施可以充分体现以人为本，关怀、尊重生命的社区理念；写意的小品园艺、怡人的绿化园林、舒心的休闲布局等有助于营造出理想的环境文化氛围。
三、社区文化的功能
社区文化是增进居民之间彼此了解、维系彼此良好人际关系的一种精神动力，在增进社区居民的交流沟通、构建和谐社区环境、丰富群众生活、提高社区居民综合素质、提升社会文明程度等方面起着不可小觑的作用。
（一）增进社区居民的交流沟通
现今社会，人们在8小时工作之外的大部分时间都在社区中度过，如何增进彼此之间的联系和了解就成为社区群众生活中亟待解决的问题。开展社区群众性的文化活动正是解决这个问题的最有效的办法。群众性文化活动是增进各类组织之间、社区居民之间相互联系、沟通关系、加深了解的精神纽带，较容易把社区群众吸引在一起，创造友善、和谐、互助的人际关系。
（二）提高社区居民的综合素质
社区居民的综合素质包括道德水准、精神状态、受教育程度、创新能力与健康状况等方面。社区居民综合素质水平的提高，有赖于社区文化的繁荣与发展。
社区文化在提高社区居民的综合素质方面的作用主要体现在它的教育功能上。社区文化教育除了专业教育、学校教育之外，还有社会性的自我教育。社区针对不同的服务对象，开展形式多样的教育活动，如举办科技知识、文艺、服装设计、烹调、缝纫、机修、健身等培训班，这不仅可以提高社区居民的科学文化水平，还可以学到各种专业技能。同时，社区开展的有关国家法律法规、大政方针的宣传活动和群众性的自娱自乐的活动等，可以使居民在思想、道德上得到提升；社区的卫生保健、医疗知识宣传和服务活动，有助于社区居民的卫生保健意识的增强和身体素质的提高。总而言之，社区文化在提高社区居民的综合素质的方面发挥着极其重要的作用。
（三）丰富社区群众生活
随着社会经济的发展，人们的闲暇时间越来越多，休闲娱乐已经成为人们放松身心、获得精神满足、提高生活质量的重要途径。人们对休闲文化的需求不断高涨，也就对社区文化休闲娱乐功能有了更高的要求。今天，社区不仅是人们居住、学习、工作的地方，也是人们休闲与娱乐的主要场所。社区文化通过发挥其休闲娱乐功能，使社区居民不仅能在紧张的工作之后得到很好的休憩，而且有助于提高自身的文化修养和精神境界。
（四）提升社会文明程度
优良的社区文化可以培养人的高尚品德、崇高理想，锻炼人的意志，净化人的心灵，可以使人学到多方面的经验、知识，提高个人的素质、能力，进而提升社会文明程度。一般来说，任何文化都是一种价值导向，规定着人们所追求的目标。优良的社区文化教育、规定与引导着区域内全体成员的追求崇高的理想信念，树立正确的人生观、价值观，并且促进个人成功，促进社会和谐与可持续发展。
（五）增强社区居民的和谐关系
社区文化对社区居民的心理行为有着潜移默化的作用，在一定的文化背景下制定的政策措施对社会关系具有调整作用。例如，通过宣传活动对社区居民进行职业道德、社会公德和家庭美德教育，辅之以鼓励与抑制措施，可以有效地调整一些失衡的夫妻、父子、婆媳、干群关系；通过前途、理想教育并在此基础上辅之以帮助措施，可以使一些年轻人失衡、消极的心态；通过批评不良现象，宣扬好人、好事，可以纠正一些错误的言行。很多社区注意抓住社区居民关心的热点、焦点、难点问题，有针对性地开展思想政治工作，并坚持把解决思想问题同解决实际问题很好地结合起来，加强社区的管理与服务，从而进一步密切了党与人民群众之间的联系，调动了社区居民“讲文明树新风，共建美好家园”的积极性，促进了社区的安定团结。
四、社区文化的建设与管理
社区文化建设是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，需要做的事情还很多，这里试从总体上探讨社区文化的建设方略问题。
（一）政府与民间互动
1.政府与民间互动模式。按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强民间组织管理工作的通知》，“民间组织”被定义为“不以营利为目的，由民间力量主办的，为社会提供服务的社会组织。”它包括两大类：一类是社会团体，另一类是民办非企业单位。社区民间组织，顾名思义，就是社区中不以营利为目的，由民间力量主办的，为社区居民提供服务的社会组织。一般来讲，社区民间组织包括体育活动中心、居民委员会主办的托儿所、托老所、法律咨询站、便民服务站，街道层面以业余体育、文艺、艺术、健身活动为内容的自发性的组织等。
从市场型国家的社区发展过程来看，社区文化建设的主体一般都是志愿组织，政府与志愿组织签订协议，委托它们进行社区的文化建设，政府则只负责监督、调控。这种“政府—民间互动”管理模式，要求政府着力在社区文化建设的宏观管理上下工夫，逐步确立其他社会组织与社会力量在社区文化建设中的主导地位。政府对社区文化的管理主要体现在制定社区的文化发展规划上。同时，针对市场和民间力量不愿或无力涉及的社区文化建设，担负起政府管理与服务的职责；运用法律、行政等手段，对社区文化的发展实施行之有效的宏观控制。例如，社区历史文化遗产保护、大型标志性社区文化设施建设、社区环保意识的培养、社区文化风格的确定等，都应由政府负责。而民间组织由于具有公益性、民间性、志愿性等特点，因此在社区文化建设中主要掌握文化活动的决策管理权、组织权等。其职能主要是及时了解并向政府如实反映社区居民的文化需求；充分动员与开发社区内的文化资源，促进社区文化建设；提供专业化的社区文化服务；通过民间途径协调公众利益，丰富社区文化等。
2.政府直接管理模式。我国社区文化建设从一开始就处于各级政府的直接组织、管理之下，形成政府直接管理模式。政府直接管理模式具有以下特征：一是形成了以有计划、有目的、有组织的专题性文化活动为主渠道的政府与市民互动形式。一般是由政府直接组织对居民进行各种文化教育，开展各种以群众为主体的文化活动。政府部门在活动中落实了具体的工作任务，而群众通过参与政府策划与组织的文化活动展示了自我，接受了教育，获得了精神上的满足。二是形成了比较完备的政府投资渠道。社区文化的发展资金主要来自于市、区、街道各级政府的拨款投资。社区建设初期，政府财政投入便是社区文化建设资金的唯一来源。三是形成了较为完善的城市社区文化建设的政府行政管理体制。在街道办事处一级有文化管理部门，在区政府一级有文化局。有的社区由文化局牵头，联合工会、妇联等设立了“街道文明共建办公室”、“群众文化工作指导委员会”等工作机构，对社区文化建设进行管理、指导与协调。
在社区文化建设的启动时期，政府直接管理模式起到了非常重要的作用，许多基层政府部门在制定和实施社区发展规划时，都投资建设了多样化的社区文化设施。同时，政府直接管理社区文化建设的模式也产生了良好的社会效应，多层次、全方位的社区文化建设工程体现了主流社会的价值观念，使居民受到了现代社区文化的熏染。
在政府直接管理模式下，城市社区文化建设取得了十分可观的成果，同时也存在一些突出的问题。主要是：社区成员的参与度严重不足，社区成员的自主性没有得到充分的体现，社区文化建设成了政府的“宣传工程”、“形象工程”；由于社区管理与行政管理条块分割，许多资源虽然处于社区之中，但却没能打破“行政单位”的围墙，因而不能为社区成员所共享。这些问题说明，城巿社区文化建设的政府直接管理模式从内容上看仍然属于政府包办文化。随着城市现代化的推进，这种模式显然已经不能适应现代城市社区文化建设的需要。而“民间公众追求公平”与“政府计划”之间形成合力的构建模式，其特征是“政府—民间互动”，是一种较为理想的社区文化建设模式。
（二）社区居民自主管理
2002年，党的十六大报告使用了“城市社区居民自治”与“农村村民自治”这对相互对应的概念，并指出，“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区”是扩大城市基层民主的基础性工作。就社区文化建设方面的“自治”来说，它是指不需要外部力量的强制性干预，社区各种利益的相关者通过民主协商（体现为民主管理制度、民主选举制度、民主决策制度、民主监督制度），合作处理社区文化建设事务。具体体现在以下三个方面。
1.发挥业主委员会在社区文化建设中的主导性作用。业主委员会作为拥有商品房产权的城市居民的自治组织，已经在我国许多大城市中获得了空前的发展。在商业性住宅社区中，社区居民有着共同的需求、目的与利益，甚至有着基本相同的社会经济地位，正是由于业主与其居住的社区紧密地结合着，因而会将社区真正看作自己努力爱护的家园，其对社区文化设施、氛围的关注，不亚于对其住房质量、小区外在环境的关注。由业主委员会出面组织的社区文化活动，更能充分调动社区居民积极参与，更能体现社区文化建设与管理的自主性。
2.发挥志愿者协会在社区文化建设中的特殊作用。志愿者协会是城市社区内以志愿精神为动力的群众性自治组织，主要任务是组织、发动志愿者提供无偿的、定期的公益性服务，其中包括社区公共文化机构的义务服务。专门性的社区志愿者组织，参与社区文化建设与管理，不仅具有为社区服务、提供社会保障的特殊意义，更因为其体现了社区的奉献精神、公益精神、互助精神而具有重要的文化意义。
3.重塑居民委员会的自治组织特征。居民委员会由于长期以来处于政府直接管理模式中的附属地位，该层次上的文化建设比较薄弱。因此，必须强化居民委员会的自治特征，充分发挥其在社区文化建设中的作用。在有些城市社区中，已经没有了传统的政府管理机构，而是只有由居民选举产生的居民代表大会、业主委员会、社区居民委员会等居民自治组织，居民可以按照自己的意愿办好自己的要办的事情。
（三）社区单位的积极参与
社区各单位包括学校、企事业单位、机关团体等，各自都会组织一些节日纪念活动与经常性的文娱体育活动，有的还开展一些比赛活动与职工业余培训活动。这些活动都是社区文化建设的组成部分。通过吸纳社会力量参与到社区文化建设中来，可以使社区文化资源得到有效利用，有助于解决社区文化建设中的财力、人力、物力、场地等方面的困难，做到资源共享，同创共建社区文化。
（四）企业的参与和支持
首先，要积极引导、鼓励社会各类文化企业参与到社区文化建设中来，充分调动他们的积极性，如发挥一些专业文艺团体的优势，创作一批贴近社区生活的剧目，深入到社区为群众演出等。其次，社区可以按照现代企业制度组建有效益、有活力的社区文化资源开发公司，自主经营，独立核算，自负盈亏，收入分成，让参股各单位形成长期共存的物质利益关系，以利于社区内文化资源共用共享。
五、社区文化建设的改进
党中央确定的构建社会主义和谐社会的目标，为社区文化建设指明了方向，同时也对社区文化建设提出了更高的要求。着眼于构建社会主义和谐社会，加强、改进社区文化建设并非彻底改变原有的体系，而是在原来的基础上进行必要的调整、充实。
（一）建立多元的社区文化投入机制
社区文化建设需要有资金保障，而资金缺乏则是社区文化发展的一个“瓶颈”，是阻碍社区文化建设的一个普遍性问题。社区文化建设必须逐步地实现投资主体的多元化，拓宽资金的来源渠道，才能获得较快发展。
1.完善以政府为主体的资金投入机制。政府对社区文化建设的资金支持，不是靠包办的形式来实现，而是靠制定优惠的政策和实际资金的投入来运作，而且要将社区文化活动经费列入市、区两级财政预算。
2.建立社区自治的资金筹措机制。要挖掘公益性服务中心微利项目，以体养体，以文养文。可把进修型的讲座培训班作为微利型服务项目，阅览室、图书馆可以同时进行租借录像带、工具书、光盘、电脑等微利型服务项目。
3.建立企业、单位、私营业主参与的共建赞助机制。社区可与自己管辖范围内的企业、单位、个体私营业主等建立共建关系，以获得社会力量的赞助，弥补社区文化活动经费的不足。
（二）推进社区文化产业化
社区文化一般可分成两大类：一类是非公益性、可产业化的；另一类是公益、福利性质的。社区文化的公益性，源于社区文化服务对象的特殊性。社区文化服务的对象是居住在社区的所有居民，然而根据外国社区发展的经验与我国社区工作的实践来看，接受社区文化服务的群体主要是贫困、弱势群体，主要是老、弱、病、残等丧失或根本不具备劳动能力的人。
社区文化的公益、福利性并不代表社区文化的全部，社区文化还有其可产业化、非公益性的一方面。当然，社区文化所具有的市场、产业特性不同于一般的文化产业，它的产业化目标是为了通过产业的方式使社区文化进一步发展。社区文化产业化意味着政府将不再单方包办、投资社区文化，而是通过社会化、市场化来整合团体、机关、企业、学校的文化资源，使其发挥出最大的效益，这不仅可补充政府投入的不足，还可以避免文化活动场所、设施的浪费与重复建设，更重要的是它有利于调动这些单位参与社区文化建设的积极性，增强它们对社区的归属感、责任感等。社区文化产业，要依托社区文化市场来运作。社区文化市场的建立，应从社区居民的需求和社区的实际情况出发，形成自己的特色，可以有文化娱乐市场、花鸟书刊市场、集邮市场等。推进社区文化产业化，可以尝试从以下两个方面入手。
1.采用“自立、自兴、自养”策略，发展社区文化产业。以社区文化项目的市场化运作为切入点，逐渐摆脱依赖政府办社区文化的现状。例如，茶室、影剧院、棋牌室、健身房等，可以由原来事业单位转制而来、具有独立法人资格的公司来经营，也可以通过政府的鼓励与政策扶持，来吸引社会团体或者个人参与经营。此外，通过税收杠杆调节，使街道办事处和居委会不但能够补充一部分文化建设资金，还能够把更多的时间和精力放在社区比较大型的综艺文化活动的开展与个人难以承担的文化发展项目上来。
2.培育和发展非政府、非营利性的社区文化中介组织与机构。培育和发展非政府非营利性的社区文化中介组织与机构是促进社区文化产业发展的一个重要步骤。可以从三个方面进行操作：一是稳步实施部分事业单位的转制。可以先在直接从事社会事业的部门里按照非政府、非营利组织的架构进行试点改革，成功之后再行推广。二是可以考虑在现有的群众性组织的基础上，组建若干个专门性社区文化建设的群众性团体，如社区文教协会、社区服务志愿协会、社区卫生协会等。政府应该从法规、税收政策及资金筹措等方面给予鼓励与扶持。三是充分发挥现有社会团体的作用。要明确政府与社会团体两者的关系，社团离不开政府的支持和宏观调控，但是要改变政府用行政手段管理社团的机制与方法，把经费供给数量与社团的服务内容和质量联系起来。
（三）社区文化的创新
以社区为依托的社区文化是精神文明建设的一个重要方面，它在丰富社区人的精神生活、维系社区内良好的人际关系、邻里关系和提高社区文化品位方面起着无可替代的作用。随着形势的不断发展，社区文化建设遇到了许多新情况、新问题和新挑战。迫切要求社区文化建设革除那些不适应新的时代要求、制约文化发展的障碍，从而推进社区文化的创新，不断增强社区文化发展活力，繁荣社区文化。
1.社区文化创新的基本内涵。创新是新时期发展社区文化的灵魂。社区文化的创新不仅关系到文化的自身发展和繁荣，关系到能否进一步加快城市文化事业的改革步伐，关系到能否充分发挥社区文化独有的凝聚力和亲和力。社区文化要繁荣和发展，要发挥其独特的魅力，就必须结合新的实践和时代的要求，结合人民群众精神文化生活的需要，对社区文化的内容和形式进行创造性的改造和发展，以满足人民群众日益增长的文化生活需求。
创新社区文化应体现以人为本的理念。创新社区文化要坚持以人为本，要紧紧围绕全面建设小康社会的实践，进一步更新人民群众的文化理念，不断提高人民群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，振奋人的精神，增强人的信心，满足人的精神文化需求，促进人的全面发展，在全面提高人的发展上下工夫。
2.创新是发展社区文化的动力因素。其体现在以下3个方面。
（1）创新有助于拓展社区文化的领域。在建立社会主义市场经济体制的过程中，社区文化在不断地创新中由最初的开辟宣传栏、举办卫生评比、单纯的文艺演出，到逐步呈现出开放性与辐射性，演变成满足当代城乡群众多类需求的综合性、多样性、高品位的特性。随着各级文化部门对文化建设的不断重视和引导，各种居民群众喜闻乐见的，集知识性、趣味性于一体的文化活动得到了蓬勃发展，满足了居民群众的多层次文化需求。
（2）创新有助于推动社区文化的繁荣。社区文化在经历了多次的改革创新后，已经从过去的“小文化”走向了现代的“大文化”，从平面化走向了立体化，社区文化进入了一个全面发展的新时代。通过有组织的活动又与群众自娱自乐、广泛参与的文化活动的有机结合，使社区文化活动的发展出现了“常办不衰、常办常新”的好局面，全面营造了“同地而居、共创繁荣、共建文明”的良好社区文化氛围。
（3）创新有助于提升社区文化的品位。多种形式的社区文化活动融进了娱乐、科普、教育和体育等内容，不仅提升了社区文化的品位，而且陶冶了居民群众的道德情操，促进了家庭邻里关系的和睦及现代城市生活方式的文明，增强了“进门是小家、开门是大家”的社区意识，成为时代进步的一个耀眼的亮点。
3.如何创新社区文化。社区文化作为社会主义先进文化的重要组成部分，在我国经济社会又好又快发展，人民群众物质、文化生活需求不断提高的新形势下，也必须顺应潮流，关注民生，锐意改革，大胆创新。只有不断创新社区文化的发展理念、体制机制、活动内容和传播手段，才能实现社区文化健康的可持续发展。
（1）创新发展理念，指导社区文化建设沿着正确方向健康发展。理论是长期实践的科学总结，而又反过来指导后续工作。从某种意义上讲，社区文化理论创新的进程与成果，直接指导作用于社区文化建设与发展。因为在社区文化整个创新体系中，理论观念创新是层次最高、作用最大、导向最强的创新。社区文化理念创新作为社区文化的重要内容，它理所当然的处在指导的地位和作用，它的创新对整个社区文化创新所产生的作用是重要的和关键性的，社区文化创新只有在社区文化理念创新的指导和推动下，才能健康而有效地进行。当前社区文化理念创新的主要任务就是要在发展先进文化和落实科学发展观的指导下，面对全球范围内各种思想文化的相互碰撞，站在构建和谐社会的高度，充分认识加强社区文化建设的重要性和紧迫感，认真总结近年来社区文化建设中的成功经验，从中找出最具代表性，体现时代性，保持民族性，充满广泛性的新理论新观念，引导和推动社区文化向新的更高层次迈进。
（2）创新体制机制，为社区文化建设注入新的活力和生机。社区文化体制机制主要指社区文化的归属管理，运作模式及运行方法。社区文化体制机制创新是解放社区文化生产力，推动社区文化创新的根本所在。目前，我国社区大多是由原来的居民委员会演变而来，更加需要社区文化机制体制创新。在投入机制方面，除了坚持和加大政府投入为主外，更要调动鼓励辖区单位在构建公共文化服务网络，创建和谐文化社区方面多做工作，多做贡献，另外就是要尊重市场经济发展规律，引入文化产业发展机制，积极扶植培育一批有热情、爱文化、懂艺术、会管理的社区文化户，让他们在组织开展社区文化活动，享受欣赏艺术的同时，获取一定的经济效益。在运行机制方面，既要坚持自愿、小型、分散为主的原则，更要在社区和有关文化部门的引导组织下，整合多方资源逐渐形成有规模、有组织、有特色、有亮点、有新意的社区文化运行机制，为社区文化建设不断拓宽领域和增强活力。
（3）创新内容形式，推动社区文化活动蓬勃发展。积极开展丰富多彩、形式多样、内容新颖的文化活动是社区文化的重要载体，而活动形式和内容的创新，则将有效地赋予社区文化活动新的境界，新的内涵和新的活力，不断创新活动形式是增强社区文化活动吸引力的最直接手段。我们必须清醒地认识到，随着社会的飞速发展和信息时代的到来，社区居民的文化需求越发多元化，多样性。所以，社区领导首先要坚持文化先进性，唱响主旋律，在保持民族性，体现时代性上不断促进社区文化活动内容创新；其次是要在社区文化活动中特别是在内容创新方面要树立精品意识，充分认识文化精品在社区文化活动中吸引观众的重要作用。
