登陆注册
7990800000007

第7章 改革开放以后陕北资源性企业的组织管理

一、政府对陕北石油资源性企业的组织管理

改革开放后,政府对陕北石油资源性企业组织管理分为两个阶段。

第一阶段,从1979年-1998年,石油企业由地区专员公署或县政府直接管理。

20世纪80年代末,中央提出陕北地方参与石油开采,此后,先后有十多个区县成立了钻采公司,具体管理是由县级政府直接委派经理人员管理石油企业的经营业务,这些钻采公司挂靠延长油矿管理局,但实际上没有隶属关系。

这一时期地区级石油企业仍归专员公署领导。

第二阶段是2005年,陕西省政府将陕北石油资源管理权限上划,将原来的地(市)属石油企业和县属石油企业合并成立石油集团公司,归省政府直接管理。

二、石油资源性企业内部组织管理

1979年-1983年,陕北石油资源性企业内部一直采用两级管理体制,即矿级领导层和二级(科级)单位。矿领导包括书记、矿长各1名,副书记、副矿长若干名,工会主席、纪委书记等。党群机关分设党委办、组织部、宣传部、武装部、纪检委、工会、团委、档案科等。行政机关包括:办公室、生产科、开发科、总工办、检验科、人事科、财务科、供销科、基建科、卫生科、教育科、膳食科、保卫科等。直属科级单位包括一些油田、车间、队、学校、医院等,各直属科级单位设书记、主任(队长)等职务。

1984年-1985年,陕北石油资源性企业的内部组织机构的重大变化是:二级单位中一些直属科级单位升格为县处级单位,这些县处级单位的领导岗位分设书记、主任(厂长),整个企业的管理模式仍然为两级管理。1985年2月起实行矿长负责制,企业自主权得到扩大,企业内明确按劳分配、奖勤罚懒,奖优罚劣的原则和办法,实行内部承包合同。

1986年-1991年时期。1986年11月,成立地区级石油化学工业局和油矿管理局,石油企业机构名称发生了改变,原矿领导改称为局领导,二级单位的县处级油田单位改称为矿。局领导包括书记、局长各1名,副局长若干名,工会主席、纪检书记、总工程师、总会计师等。党群、行政机关机构设置变化不大。二级县处级单位分设书记、矿长等职务。直属科级单位分设书记、队长(或站长、主任)。

1992年,撤销地区石油化学工业局,成立地区石油化学工业(集团)公司,与管理局一套机构,两块牌子。油矿管理局晋升为国家大型一档企业。二级组织机构除增设部分职能部门外,几乎没什么调整。1993年,陕北石油资源性企业进行机构调整,将一些机关处室合并成立处室,并成立多种经营公司。

1994年-2004年,石油企业内部组织机构有部分范围的调整。如在局级领导机构中增设副总经济师,副总工程师,副总会计师、副总地质师等。此外增加了一些局机关处室和部分二级单位及一些副处级建制单位。

2005年,陕北石油资源性企业大重组,成立省直属企业――陕西省延长石油集团有限责任公司,公司内部组织机构正逐步调整。

三、政府对煤炭企业的组织管理

改革开放初期,政府对陕北煤炭资源性企业基本上沿用了改革之前的管理模式。1979年地区社队企业管理局成立,1982年又改称为地区乡镇企业管理局、负责各县(市)乡镇府开办的煤矿和联办、村办、私人开办的小煤矿,各国营煤矿还属地区工业局管理。1986年设立了地区煤炭工业局、煤炭开始有单独的专门管理机构。1987年,乡镇煤矿的管理由地区乡镇局交由地区煤炭局统一实行归口管理。1989年3月将煤炭局与煤炭公司分开。1993年煤炭机构进行了改革,成立了煤炭集团公司。

四、煤炭企业的内部组织机构管理

十一届三中全会以后,各煤矿恢复了党委领导下的矿长负责制,党委分管干部、思想政治工作和参与生产经营中的重大决策活动。1987年实行“党政分离”的体制改革,从1988年起改为矿长负责制。1989年后又强调党委的重要性,要求党委书记和矿长之间相互支持,共同完成生产建设任务,管理体制仍然沿用矿长负责制。各企业的党政机构有部分调整。

到20世纪90年代中后期,陕北煤炭资源性企业特别是国有企业,由于多年来遗留的诸如设施老化,机构臃肿、负担过重、管理、技术水平低等原因,绝大多数企业在市场经济的冲击下停产,工人下岗分流。只有少数国有煤炭企业艰难地维持生存。与此成明显对照的是,陕北各地的私人小煤窑异军突起,数量猛增,对当地经济发展有一定的促进作用,但同时也带来了诸多的问题,诸如污染环境、滥采滥挖、轻视安全等问题。这些小煤窑的组织机构大多很简单,高层领导是窑头,下设一些班组,由班组长负责具体生产安全管理。

同类推荐
  • 别让管理再蒙人

    别让管理再蒙人

    本书介绍了企业新型的管理方式和经营方式,阐明了作为管理者必备的决策权、领导权等,是一本融知识、智慧、管理艺术与经营艺术与一体的书。
  • 顺丰传

    顺丰传

    《顺丰传:如何在逆境中顺势而为》360 度全景展现顺丰的发展之路及创始人王卫的奋斗历程。王卫白手起家、摸爬滚打,从底层一路逆袭,将顺丰由只有几个员工的小公司,打造成逾20万人的商业帝国。他创造了无数个行业第一,却始终低调专注,每天持续工作十几个小时,既神秘又充满感召力,成为无数中小企业管理者学习的标杆。从书中可深入了解顺丰不断变革的商业发展史,以及窥见王卫独到的管理哲学,有助于中层管理者提升个人领导力,实现组织和员工的协同进化,在变局中共同成长。
  • 管理越简单越好1

    管理越简单越好1

    此书系统而全面地介绍了管理的简单理论,同时注意了理论与实践的充分结合。书中集无数成功人士的智慧和经验,相信对广大管理者将大有裨益。
  • 世界商道:日本人美国人犹太人雄霸商界经验解秘

    世界商道:日本人美国人犹太人雄霸商界经验解秘

    《世界商道:日本人美国人犹太人雄霸商界经验解秘》介绍了日本、美国、犹太人的经营思想和成功经验。
  • 中层主管枕边书

    中层主管枕边书

    本书从中层主管这个角度出发,详细地论述了中层主管应具备的能力以及在工作中应该注意的问题,针对问题还给出了相关的建议。
热门推荐
  • 温柔的陷阱:我的56天传销亲历

    温柔的陷阱:我的56天传销亲历

    《温柔的陷阱:我的56天传销亲历》以日记体的写作手法,讲述了作者误入传销组织,面对疯狂的洗脑,从排斥到疑惑,从疑惑到沉迷,只到最终醒悟,逃脱虎穴的全然经历。整个文章以感情的发展为线索,以所谓善意的谎言为脉络,深入传销的各个层面,通过平铺直叙的方式,展现着那种非同寻常的生活……
  • 万皇之皇之人皇

    万皇之皇之人皇

    苍浑大荒,神族寂灭,百族为刀,人族为鱼肉。人族先贤不甘为食,是以人族为本,神魔、百族为借鉴,创下人族不世法。人族得以生存延续。
  • 天行

    天行

    号称“北辰骑神”的天才玩家以自创的“牧马冲锋流”战术击败了国服第一弓手北冥雪,被誉为天纵战榜第一骑士的他,却受到小人排挤,最终离开了效力已久的银狐俱乐部。是沉沦,还是再次崛起?恰逢其时,月恒集团第四款游戏“天行”正式上线,虚拟世界再起风云!
  • 墨神界

    墨神界

    这是一个修武的世界!在这里,没有法律制度,没有众生平等,没有活佛济世这里,实力为尊!这里,强者为大!这里,只有灵力!觉醒武魂,修炼灵力,实力,才是立足之根本!墨千尘:你们如何看我与我何干?只有我自己知道,那传说中的境界,才是我的目标!
  • 天行

    天行

    号称“北辰骑神”的天才玩家以自创的“牧马冲锋流”战术击败了国服第一弓手北冥雪,被誉为天纵战榜第一骑士的他,却受到小人排挤,最终离开了效力已久的银狐俱乐部。是沉沦,还是再次崛起?恰逢其时,月恒集团第四款游戏“天行”正式上线,虚拟世界再起风云!
  • 恋爱中滴那些事

    恋爱中滴那些事

    本文由许许多多的小故事组成,有甜有虐,大家也可以告诉我关于你们自己或者朋友的故事,我也可以写进去的。
  • 上清道宝经

    上清道宝经

    本书为公版书,为不受著作权法限制的作家、艺术家及其它人士发布的作品,供广大读者阅读交流。
  • 剑生录

    剑生录

    当一口残剑自天外坠落,世间便再无剑道可言!三尺长剑半寸锋,血染青锋自独行!且看这一人一剑踏入那纷乱纠葛的乱世······
  • 总裁追花路

    总裁追花路

    他,是HE的总裁。她,是柳家千金。他,是幕大公认校草。她,是幕大公认校花。他爱她,他追她,他为了她放下一切。她为他的坚持而放下一切防备,只因她心有他。
  • 同事是邻居:整蛊99次

    同事是邻居:整蛊99次

    正所谓不怕魔鬼般的对手,就怕猪一类的队友。“喂,我让你帮忙做的事,做好了吗?”钟玉问。“当然了!”蓝佃拿起前几天准备的横幅,瞬间扬了起来,有几个字胶水没了,还掉在地上。“吕-蓝-佃---你给我滚过来”钟玉大喊道。“喂,喂,别呀!”蓝佃一点点向后退,想逃跑,可惜晚了。“九阴白骨掌!!!”“啊------”整个公司响起了惨烈的叫声。(本文纯属虚构,只为娱乐,请勿当真)