8.利用资本市场谋求更大的发展
（1）到2002年底，集团公司所属的东安、南方、哈飞、昌飞、洪都、成发等公司通过上市，不但为民品筹措了发展资金，重要的是实现了投资主体多元化，促进了企业结构调整和机制转换，为民品今后的更大发展奠定了良好的基础。
（2）集团公司根据国务院的批复将民用航空产品和汽车类产品等优良资产重组，实现战略性结构调整，以促进企业进一步发展，提高集团公司竞争实力。2003年5月18日“中国航空科技工业股份有限公司”（简称中航科工）正式挂牌成立。
“中航科工”的设立，是集团公司坚决贯彻党中央、国务院发展具有国际竞争力大集团的指示精神，推进结构调整与重组，建设“主业突出、核心能力强、有竞争力的大集团”的重大成果。“中航科工”的组建开创了国防科技工业十大军工集团通过战略结构调整与重组成立股份公司的先河，是探索我国航空工业体制与机制创新的重要步骤，也是军工产业集团突破国防科技工业原计划经济模式、按照市场经济模式运行的重大进展，对进一步深化我国军工企业及国防科技工业改革、建立“军民结合”和“寓军于民”新体制，发展主业突出，核心能力强，有国际竞争力的大公司、大集团具有重要的意义和深远影响。
二、集团公司军民结合的基本经验与特点
集团公司从1978年起贯彻“军民结合”方针以来，把工作重点转向国民经济建设，在确保军品科研生产任务的前提下，走出“军工小天地”而走向大市场，扬长补短走出了一条通过市场机制自我发展的道路，成为既是国防建设的装备部，又是国民经济建设的主力军。经过20多年的持续军转民、内转外，彻底改变了几十年“军工小天地”旧模式，推动了产业结构、产品结构以及在体制、机制上的转变，促进了技术进步和经济效益的提高，为我国国防和国民经济建设做出了贡献。
1.从实际情况出发，按市场经济规律办事
集团公司分析了自身科研单位少，但有较强的制造能力和丰富的国际合作经验的优、劣势，从具体情况出发，不等不靠，以政府宏观调控为导向、以市场需求为牵引，以客户要求为目标，按照面向国内外市场共同投资、共担风险、共享市场，联合研制、联合生产、联合销售的原则，不失时机地与巴西航空工业公司签订了“合资总装、部件国产化、联合设计改进改型”三步走合资生产涡扇支线飞机合同。
通过国际合作发展我国民用（支线）飞机，开创了我国民用飞机制造业走“国际合作与自力更生相结合的发展道路”的先例，不但引进技术、引进资金，引进管理和培养人才，能尽快提高航空工业制造能力，逐步实现掌握设计技术、拥有自主知识产权和高技术领域的产业化发展的目标，而且有利于我国航空工业融入世界、与世界同步，走新型工业化发展道路。
为改善科研力量不足的状况，集团公司与民营高科技企业合作设立有限责任公司。这种把民营企业灵活的市场机制、丰富的市场开拓能力引入航空工业领域，探索传统的的军工行业与新兴民营企业结合，相互促进、共同发展的新体制、新机制的做法对集团公司今后军民结合、寓军于民体制的建立和不断完善，具有积极的促进作用。
2.组建技术中心，促进产品不断升级
要增强民品的生存能力，提高集团公司的核心竞争力，关键是要提升技术创新能力、产品开发能力、市场适应能力和抵御风险能力。三年多来，集团公司针对科技创新和产品研发能力弱的状况，充分发挥企业的技术潜力，先后组建了“导弹、航空电子、计算机与信息技术、航空电源与配电技术、中小航空发动机、微型汽车、汽车发动机、汽车电子”等研究发展中心；大部分企业都建立了企业技术中心。这些研发中心和企业技术中心的建立，为集团公司技术创新体系的建设奠定了坚实的基础，促进了企业产品更新、产品升级和系列发展。例如集团公司的汽车产品从微型客货车发展到多功能车、轿车及轻型发动机，形成了多品种、系列化、广普化的产品发展格局，使微车产品已达到国内先进水平或国际相同水平。
3.抓“成本系统工程”，提高产品竞争力
提升集团公司竞争力，关键是要在产品质量、品种、成本、价格、服务等方面具有比较优势。企业要向市场提供质优价廉的产品，就要以减低产品成本为手段，不断强化企业管理，努力提高经济运行质量和效益。集团公司于2000年在发展汽车等支柱民品过程中引入市场机制，强化成本管理，推行以“开发成本、采购成本、制造成本、管理成本、销售成本”五大阶段为对象，以模拟市场价格确定目标成本为核心，以成本费用综合控制指标考核为指导，以成本审计效能监察为促进的贯穿于产品开发设计至售后服务全过程的“成本系统工程”，对企业实施全方位的成本监控，“成本系统工程”实施三年多来，取得了明显成效，不仅提高了企业的效益，而且增强了产品的竞争力。在搞好汽车类产品成本工程的同时，集团公司又将“成本系统工程”延伸至航空产品领域，进一步增强了竞争力。
4.技术改造要量力而行
在民品技术改造中坚持“重点引进软件技术以掌握诀窍；重点引进部分关键高效设备以提高效率、增强竞争力；重点引进检测试验手段以提高新产品开发能力”的三条原则，形成了“挖潜利用，填平补齐”和“一次规划、分步实施、突出重点、滚动发展”的技术改造模式。将微型汽车及发动机等项目纳入到国家技术改造项目计划，对民品的发展起到了重要的推动作用，达到了边引进、边开发、边生产、边消化、边开拓市场、边改造、边建线的效果，有的生产线或检测试验条件达到先进水平，进而促进了民品向高水平、大批量发展和较好的经济效益。同时，还重点抓产品的系统集成和关键件，打破行业界线，组织专业化配套，不但保证了整机（车）进度和质量，而且也为一些企业培育了支柱产品。
5.必须始终坚持“质量第一”方针
“质量第一”民品发展的生命线。目前，企业基本上都建立了质量保证体系和服务体系，取得ISO 9000认证。集团公司还着重抓了“产品销售、售后服务、零备件供应、信息反馈”四位一体的营销体系建设。产品质量和售后服务质量的不断提高，一批民品曾经获得国际大奖、国家金银奖、部省级优质产品称号，一些民品成为行业知名品牌，企业有了一定知名度。但随着我国社会主义市场经济体制的建立和经济全球化的发展，用户对产品质量和售后服务质量的要求越来越高，继续抓好产品和服务质量与水平是今后民品发展中必须牢牢把握的根本。
6.广泛开展合资合作
广泛开展合资合作，是加快与国际市场接轨，提高民品适应市场、增强企业竞争力的一条有效途径。如哈飞汽车公司通过与意大利宾法公司合作、联合设计，开发了具有自主知识产权的“中意”微型汽车。通过以合作方式联合设计产品或与国外企业建立合资公司，可以从外方引进产品（技术）、资金、管理等，提高产品水平、技术水平、装备水平、管理水平，扩大资本，增加产量，扩大企业知名度，增加经济效益。
7.坚持与地方经济的融合
民品发展在以市场需求为牵引，加强和完善产品质量和服务体系，提升自身竞争力的过程中积极争取有关行业和地方政府支持和帮助，坚持与地方经济的融合，是民品快速发展、具有生命力的重要途径。如集团公司的汽车零部件的技术改造就纳入了汽车行业技术改造计划和地方发展计划，哈飞公司的微型汽车与哈尔滨市联合进行的“一号工程”等都是在有关行业和地方政府的支持与帮助下获得了长足的发展。
三、开拓进取，再创辉煌
经过20多年持续“军转民”，集团公司民品取得了跨越式发展，汽车等一批支柱产品已经成为集团公司主要经济支撑。
（1）认真领会“军民结合”的深刻内涵。首先，“军转民”不是简单地生产民品，重要的是合理配置资源和有效利用，它关系到企业未来5~10年的生存与发展，必须从集团公司整体利益和国家发展战略高度认识“军转民”的重要性和长远性，认真抓紧抓好。其次是“军转民”已成为军工企业结构调整、改革脱困、保持稳定和持续发展的关键。军品能力结构调整和军工企业改革脱困方案的实施，主要解决摊子大、重复分散、冗员多、社会负担重、亏损严重等长期困扰军工企业的问题，并引入竞争机制，实行优胜劣汰，精化军工科研能力，军民分立、主辅分离，建立“小核心、大协作”寓军于民的国防科技工业新体制。第三是国内市场的国际化对目前大多属于供大于求的机电产品的军工企业，尤其是那些技术水平差、尚未形成规模经济，成本高、管理落后的产业和企业都是严峻的考验和极大的冲击。如何应对这种挑战，是摆在军工企业面前的一个重大新课题。
“军民结合”方针是邓小平理论的重要组成部分。50年航空工业发展的历史是一部“小而全”、“大而全”的备战史，但从1978年起贯彻的“军民结合”方针，在确保完成军品科研、生产任务的前提下，适时实施“军转民”，千方百计发展民品是国家战略发展的需要，决不是权宜之计，随之带来航空技术等多方面的传播和交流，促进了航空企业的发展。在我国加入WTO经济全球化和新军事变革的新形势下，加深理解“军民结合”的深刻内涵，坚持军、民品开发统筹规划、协调发展，以市场为牵引，加快航空技术向民用领域的转移，大力发展军民两用技术与产品，推动军、民技术的相互转移，处理好国防建设与国民经济建设的关系，持之以恒地实施“军民结合”，建立“军民结合，寓军于民”新体制。这是军工企业长期的战略任务，任务更艰巨，责任更重大。因此，我们要进一步树立危机感，紧迫感和历史责任感，研究民品在新形势下面临的新情况、新问题，制订新目标、新举措，在全面建设小康社会中寻求新突破。
（2）适时实施“请进来”和“走出去”战略。集团公司根据邓小平关于“国防科技工业过去也好，将来也好，中国必须发展自己的高科技，在高科技领域占有一席之地。科研就是巨大的生产力，这在航空工业表现得特别明显”和“航空工业要真正具有偿付能力，就要搞运输机出口”的战略思想，按照江泽民主席“依靠科技进步，振兴航空工业”要求，在实施“军民结合”过程中，突出科技发展，及时跟踪世界先进技术的发展，抓科研、打基础，上水平，采取“请进来”与“走出去”战略相结合，推进了航空技术预先研究，仅1999—2002年间，就取得了10多项重大科研成果，掌握和突破了航空科技领域一批关键技术，促进了民用航空产品出口创汇。
（3）从实际情况出发，按市场规律办事。注意把握市场经济条件下“市场—规模经济—质量与服务—创新—市场”发展民品的运行轨迹，坚持以市场为牵引，符合国家产业政策，与国民经济发展相适应，融入区域经济，向市场提供的产品和服务必须以满足客户需求为根本出发点和落脚点，并持之以恒地不断创新。
集团公司将在党的十六大精神指引下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“军民结合，寓军于民”战略方针，着重抓好“重组上市是核心工程，主辅分离是基础工程、改革调整是关键工程、扩大再就业是保障工程”，提高经济运行质量和效益，突出主业、强化核心能力，提升竞争力，在全面建设小康社会的进程中，以与时俱进的时代精神“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”，开拓创新、实干图强、创新兴航，为把中航第二集团公司建设成为“主业突出，核心能力强，有竞争力的大集团”而努力奋斗。
（此文是作者于2003年11月与时任中航第二集团公司发展研究部副部长黄耀德合著）
