石油天然气资源的开发,将加大地质勘探、开采和加工力度,到2005年或稍长一些时间,累计探明石油地质储量5亿吨、天然气3000亿立方米,建成年产原油500万吨、天然气50亿立方米生产能力。重点建设柴达木涩北—西安天然气输气管道及一批天然气利用项目。到2015年探明油气储量和产能再上一个新台阶。
有色金属资源开发,重点发展铝、镁、铜、金等有色金属和稀有金属产品,积极推进铝电、镁电联合,铝、镁、锌等深加工产品。到2015年初步建成以铝、镁为主的有色金属基地。
3.选好切入点,发展具有青海特色的高新技术产业。
一是加快盐湖资源综合开发利用科技攻关,积极发展以镁、锂、锶、钾、硼元素为主的新材料;
二是充分利用现代生物工程技术,开发具有高原特色的动植物资源,发展以中藏药、彩色明胶和生物良种为主的生物制品;
三是利用高新技术改造、提高传统产业,促进产品升级换代,提高产品竞争力。
4.积极发展具有高原特色的旅游业。
按照统筹规划,突出特色、分步开发、综合利用的原则,开展以观光游览为主体,包括避暑度假、宗教文化、民俗风情、狩猎登山、观鸟体育、科学考察等丰富多彩的旅游活动,形成集人文景观、自然景观、民俗风情为一体,行、游、住、吃、购、娱相配套,与全国旅游接轨的具有青海高原特色的旅游体系。
(四)积极推进城镇化进程,促进地区经济协调发展
根据青海经济发展水平和城镇基础,按照分类指导、突出重点的原则,在重点加快西宁市和格尔木市两个中心城市的同时,扩大小城市和城镇规模与数量,提高城镇的集聚能力和扩散辐射功能,形成以城带镇,以镇带村,整体共同发展的格局。
东部地区在扩大西宁市辖区范围的基础上,积极发展卫星城镇,进一步增强西宁市作为省会城市和中心城市的辐射和带动功能。同时,以县城和重要的水电基地为基础,使一些基础好、具有发展潜力的城镇逐步发展为小城市。
西部地区重点突出格尔木的战略地位和区位优势,加快格尔木与省内外联系的交通通道建设,使其逐步成为西部的交通枢纽和现代化的中心城市。
(五)大力发展教育等各项社会事业,推动社会全面进步
以人的全面发展为中心,切实把教育放在优先发展的战略地位,坚持不懈地推进基础教育,加大对民族地区教育扶持力度,切实解决农村牧区辍学率偏高的问题。大力发展高中阶段职业教育和大学教育等非义务教育,鼓励和支持社会力量以多种形式办学,满足人民群众日益增长的教育需求。与此同时,大力发展文化、卫生、新闻出版、广播电视、体育等各项社会事业,鼓励有条件的地区和行业,加快文化和体育产业化步伐。
新疆维吾尔族自治区
一、新疆维吾尔族自治区基本概况
新疆地处欧亚大陆中心,面积160万多平方千米,约占全国总面积的1/6。与印度、巴基斯坦、阿富汗、塔吉克斯坦、吉尔吉斯坦、哈萨克斯坦、俄罗斯和蒙古8国接壤,边境线长5400千米,是古“丝绸之路”的重要通道和通向中亚、西亚、南亚乃至欧洲的捷径。
新疆的地形地貌可概括为:“三山夹两盆”。北部和东部有阿勒泰山脉,天山山脉横亘中部,南部是昆仑山脉,准噶尔盆地位于阿勒泰山和天山山系之间,塔里木盆地位于天山和昆仑山脉之间。新疆地处温带,属典型的大陆性气候。
新疆是以维吾尔族为主体的少数民族地区,境内共有47个民族。1998年末全疆总人口1747.35万人,其中少数民族人口占62%以上。
得天独厚的自然资源,是新疆经济赖以发展的基础。水、土、光、热资源丰富,为发展农牧业生产提供了重要条件。全疆地表水年径流量884亿立方米,地下水可采量252亿立方米。现有耕地4800多万亩,还有可开垦的宜农荒地7300万亩。
新疆是我国5大牧区之一,有可利用草地7.2亿亩。新疆温带农作物品种齐全,野生动植物种类繁多。
新疆矿产资源极为丰富,分布广泛,矿种组合条件好。目前已发现矿产138种,探明储量的76种,其中名列全国首位的5种,名列西北5省区首位的23种。石油、天然气和以铜、金为代表的有色金属是新疆最具优势的矿产资源。石油资源预测储量300亿吨以上,占全国陆上总量的35%,天然气资源预测储量10.3万亿立方米,占全国陆上总量的34%。
二、新疆维吾尔族自治区开发思路
(一)使资源优势真正变为经济优势,更快地带动当地经济发展
第一要从西部自身的实际出发。第二更要从市场经济规律出发。目前,新疆以“一黑一白”为重点的优势资源转换战略所遇到的最困难的时期已经过去。石油是新疆最丰富的资源,但受新疆加工工业尤其是石油化工工业相对比较薄弱的影响,没有能力把自己产的原油或其他矿产资源全部加工成高附加值产品,所以有些原料目前只能运到内地或者出口。将资源优势转换为商品优势,要看具备不具备全面加工的可能性,要按市场经济规律办事,卖原料有些时候还比卖加工产品合算呢。另外,像新疆这个地方,由严重不发展到逐步发展再到比较发展要有个过程,对自己的原料加工的比例、深度都要有一个逐步的过程。在开发初期,有些东西只能拿到内地去加工,随着自己加工能力的提高,加工的比重也会更大,但这些都需要时间,要从实际出发。
新疆有丰富的石油资源。“九五”计划之初,国家当时的打算是要把新疆石油加工能力在本世纪末搞到3000万吨,21世纪初要把新疆建成第二个大庆,但受国际市场的影响,目前没有形成3000万吨的能力。按原定的设想,国家是要把新疆建成西部最大的石油化工基地,“九五”期间在新疆要建成一系列化工项目,但受原油市场、石油化工市场影响,目前只有少数几个项目落实了,多数没有“上马”。
新疆有得天独厚的棉花种植优势,1998年收了3005万担1担=50千克。棉花,成为最大的商品棉生产基地。在新疆的86个县中,有67个都种棉花,在这些地方棉花仍是老百姓最大的收入来源。近年来,棉花价格下跌了40%。在市场经济时代,只能去适应市场,而无法让市场适应我们的计划,必须要有适应国际大市场的准备和承受力。
(二)吸引东部的投资,必须互惠互利
西部发挥自己的资源优势,还有国家给予的一些特殊的优惠政策。凡是东部的企业和单位到西部参与开发建设,首先要对当地的经济发展产生带动作用,同时,企业自身要有效益,这才能够长期下去。
总体上按先急后缓的原则进行。当前要着重抓好这么几件事:
第一,狠抓基础设施建设。
首先要着力于基础设施建设。在基础设施建设中,又必须着重把握这么几点:一是以水利建设为中心。新疆没有水,就没有农业,没有经济,也就没有人民生存的起码条件。因此,新疆的水利建设要摆在首位。新疆是干旱著称的地方,但它又是个淡水资源相对比较丰富的地方,因为新疆有三大山脉——天山、昆仑山、阿尔泰山,这些大的山区是新疆天然的水库。山区的降雨、降雪相对比较多,有25000多条冰川,水资源的蕴藏量还是比较丰富的。新疆一年的淡水资源量大体有1140亿立方米,地面径流是884亿立方米,地下水可开采的有252亿立方米,一个不到2000万人口的省份,有1100多亿立方米淡水,人均占有淡水资源量比北方的许多省要多得多,新疆的淡水资源相当于山东的3倍,但开发利用程度不高,570多条河流,大多没有控制工程,不能均衡供水,虽然也在搞节水灌溉,但水资源利用的潜力仍然相当大,所以现在围绕三大河流域安排了许多控制性、节水工程,这是非常关键的,是基础设施建设中最重要的部分。二是交通建设。公路、铁路、民航、通信等都需要强化,除此之外还有电力。
第二个要着重做好的是基础产业的发展。
目前新疆第二、第三产业所占比重逐渐加大,但农业、畜牧业和林业等第一产业不能忽视,要下大功夫加大这些产业的发展。经济作物要着眼于什么有竞争力就搞什么,畜牧业要向产业化转化,要围绕着生态优化来搞,这一点不能含糊。新疆要依托优势资源发展优势产品形成优势产业,带动新疆经济发展,不能照着沿海的路子走,要搞新疆得天独厚的资源的开发,比如石材,花色多尤其是成色一致性高,这是新疆独有的,要大力发展。
四川省
一、四川省基本概况
四川是中国改革开放和社会主义现代化建设的总设计师邓小平同志的家乡,地处长江上游、幅员面积48.5万平方千米,现有8430万人口,属亚热带温湿气候,自古以其富饶的物产、秀美的山川,被誉为“天府之国”。
四川资源富集,开发潜力巨大。四川水能资源蕴藏量占全国的1/4,可开发量1.1亿千瓦,是中国最大的水电开发和西电东送基地。矿产种类齐全,分布集中,组合配套条件好。已探明的地下矿藏132种,其中46种储量居全国前五位,仅攀西地区就蕴藏有全国13.3%的铁、93%的钛、69%的钒和83%的钴。四川是中国同纬度地带自然条件最优越的省份,生物资源丰富,有高等植物1万多种,占全国的1/3;脊椎动物1100多种,占全国的40%。其中珍稀动物50多种,是大熊猫的主要栖息地。四川森林繁茂,植被丰富,是全国3大林区和5大牧区之一,是长江水源的最大涵养区。
二、四川省优势产业
1.四川风光秀美,旅游资源丰富。四川独特的自然条件、悠久的文化历史和各具特色的民族风情,形成了丰富多彩的自然景观和人文景观。全省现有历史文化名城46座,国家和省级风景名胜区75处,国家和省级文物保护单位307处,其中九寨沟和黄龙寺列入“世界自然遗产”名录和“世界生物圈保护区”,峨嵋山—乐山大佛列入“世界自然文化遗产”名录。“中国旅游胜地40佳”,四川就占了5个。
2.四川人才荟萃,科技力量雄厚。四川劳动力充裕,科技教育比较发达,是中国重要的科研和教育基地之一。全省有劳动力5300多万人,占全国的7.5%,且劳动成本较为低廉。全省有高等学校42所,科研机构数百家,科技人才110多万,高分子化工、皮革、核工业技术、航天技术、航空技术、口腔医学、生物工程、光纤通信等在全国居于领先地位。举世闻名的西昌卫星发射基地、被称为中国西部“硅谷”的绵阳电子城、中国工程物理研究院、中国空气动力研究发展中心、中国燃气涡轮研究所等一大批国家级高新技术企业和研究开发机构汇集于此。全省有成都、绵阳两个国家级高新技术开发区和48个省级开发区。1999年高新技术产业实现产值450亿元人民币。
3.四川是中国西部门类齐全的工业基地。四川的机械、电子、冶金、化工、建筑建材、食品、丝绸、医药、皮革等行业,在中国及西部地区占有重要地位,拥有一大批骨干企业,长虹彩电、东电集团电站设备、五粮液酒、地奥心血康、希望饲料等产品,效益好、信誉高、竞争力强,二滩水电站是中国本世纪内建成投产的最大水电站,年发电量170亿千瓦时,对四川乃至整个西南地区的建设和发展举足轻重,1999年全省乡镇企业总产值(不变价)3786亿元,居西部第一位。
4.四川是中国西部的粮食和副食品基地。四川是一个农业大省,农副产品丰富,具有独特优势。耕地面积452万公顷1公顷=10000平方米。,是中国粮食、油料、蚕茧、生猪、水果、蔬菜和多种经济作物的主要产区。1999年粮食总产量3668.5万吨,占全国的7.22%,居第3位,在西部10省、市、自治区中名列第一位;猪羊牛肉总产量453.7万吨,生猪外调量占全国的1/3,居第一位。
5.四川是中国西部最大的市场和物资集散地。四川人口众多,市场容量巨大,全省消费品零售总额居中国西部地区第一位。拥有批发零售贸易、餐饮机构3.8万个,省级重点商贸市场150多个,省会成都现有商业零售网点21.6万个,商品市场745个,是中国西部的商贸、科技、金融中心和交通、通信枢纽,成为中国西部最富吸引力的开发投资区。
三、四川省开发思路
为迎接21世纪,四川省制定了《四川省国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》,提出了四川国民经济跨世纪发展战略,明确了加快发展的思路,目标及措施。全省上下正按照“推进转变,优化结构,发挥优势,高效持续,加快发展”的战略,努力夯实农业、交通、能源、科教4大基础,逐步壮大电子信息,机械冶金、建筑建材、饮料食品、化工医药和旅游6大支柱产业,积极培育以成都为中心的成都平原经济圈,开发攀西、川南两片,加大对丘陵地区,盆周山区和民族地区的扶持力度,促进经济社会的持续协调发展。