四、第三产业发展的初步设想
（一）发展战略
中航第二集团公司的第三产业基础比较薄弱，尚处于起步阶段。由于第三产业含盖面较广，初步考虑拟实施分层次发展战略。
1.企事业单位的三产发展。主要是指为生产和生活服务的机构或部门，如运输、仓储、教育培训、通信、批发零售贸易及市场营销、房地产、餐饮等生活后勤、信息咨询、科研和综合技术服务等方面的社会化和市场化运作。
企事业单位的三产主要靠自身按“一分为三”的方针使之按市场机制进行规范运作。中航第二集团公司总部主要是协助其作好规划、政策、信息等方面的指导、疏通、服务工作。
2.中航第二集团公司的三产。它应着眼于大三产的发展，在如何盘活资产，进行资本运营方面做大文章。就目前中航第二集团公司的三产情况看，是否可考虑：
（1）利用一些企业的土地面积发展“退二进三”的房地产业和物业；
（2）利用信托投资发展金融证券业；
（3）发展咨询与技术服务业；
（4）发展电子通信与信息服务业；
（5）发展连锁经营；
（6）利用地域优势，面向社会发展连锁旅游（餐饮）业；
（7）其他相关业务等。
（二）三产发展规划目标
（1）建立较为完善的市场营销网络。
（2）力争“十五”期间运作成功23个房地产开发项目。
（3）开发中航第二集团公司的旅游资源，建立和形成连锁旅游网络。
（4）发展信息产业，建立信息咨询机构及网络。
（5）建立物业管理系统。
（三）发展第三产业的措施建议
1.加强中航第二集团公司内第三产业的规划管理
民品与三产部是中航第二集团公司发展第三产业的综合管理职能部门，因此，加强对中航第二集团公司第三产业的规划、协调，指导、引导，组织、实施，监督、管理是十分必要的。
2.发展第三产业的必要条件
一是制定相应的第三产业发展的扶持（如在一定的时期内实施“放水养鱼”）政策。
二是在每年的财务预算中提取一定数额的三产发展资金。
五、加强队伍建设
1.以市场需求、发展经济为中心，改变坐商、官商作风，建立“项目经理”责任制，实施对民品与三产重点项目的科学管理。
2.培育良好的企业文化，实现“以人为本”的管理。
坚持“人为本，零起点，争第一”的指导思想；
培养一种“团结协作，爱岗敬业，竞争创新”的精神；
形成一种“信念、信心、信任、信誉”的理念；
树立一种“刻苦学习，勤奋工作，务实求真，服务奉献”的作风；
达到一种“内求效率，外树形象”的要求。
3.建立健全民品与三产的组织管理机构，并按各自的工作职责开展相关业务。
六、今年下半年的主要工作
1.制订规划。在调查研究的基础上，制订民品与三产“十五”及15年发展规划思路（纲要），为明年完成规划作好准备。
2.抓“中航环保产业集团”的组建工作。
3.制定民品与三产发展的工作职责及相应的管理规章制度。
4.抓中航第二集团公司主导民品的生产与销售，并着手明年任务计划安排工作。
（1）加强产品销售是企业扭转当前困难局面的关键。要彻底摒弃等市场好转、靠政府或上级扶持、要资金要政策的观念。企业要不等不靠，主动进入市场、开发市场。在这方面，应推广181厂、372厂、3337厂等单位加大市场开发和新产品开发力度，向科技要市场、向市场要效益的经验，如181厂主要领导亲自抓市场开发，抓产品配套，抓售后服务，进而促进企业产品销售，增加企业效益的做法。
（2）加强货款回收力度，以缓解资金紧缺压力。一方面企业要从上到下重视并采取有力的政策措施，加大货款回收力度；一方面中航第二集团公司应协助企业作好相应的货款回收的疏导工作。
（3）疏通渠道，争取有更多的民品项目进入国家发展计划。抓住现阶段国家为搞活大中企业而采取的一些扶持政策，积极向国家有关部门反映企业目前的困难，争取有更多的民品项目进入国家发展计划，以获得政府在政策、资金等方面的支持。这是促进产品发展、企业走出困境的重要环节，尤其是对那些有市场而企业资金困难的项目具有决定性作用。
（4）协助企业积极与地方经济融合，争取有更多的民品与三产项目纳入地方发展规划。这是助推中航第二集团公司民品与三产发展的重要途径。
5.通过对中航第二集团公司所属的社团组织的调整、充实，使之为中航第二集团公司的民品与三产发展而尽快开展有效工作。
6.疏通与国家有关行业部门渠道，建立相应工作关系。
7.建立中航第二集团公司三产发展统计渠道，着手明年计划安排。
（此文写于1999年9月）
大集团战略是环保产业发展的着力点
大集团战略是环保产业发展的着力点
当前，无论是国内还是国际，联合兼并的势头很猛。这是因为实施大公司、大集团战略，培育和发展以资产为纽带，通过市场形成具有较强竞争能力的跨地区、跨行业、跨所有制、跨国界经营的大企业集团是市场经济发展进程中的内在要求。在此，笔者愿与同行一起探讨中航第二集团公司环保产业发展大环保、实施大集团发展战略的问题。
一、实施环保产业大集团战略的基础
1.环保产业的优势及机遇
（1）机遇资源，国家实施可持续发展战略为中航第二集团公司发展环保产业带来很好的机遇；
（2）国家支持以企业为中心的技术中心以及国家发展环保产业的相关政策资源的有效利用等；
（3）拥有一定的技术与产品资源，如现有水处理技术与产品、烟尘处理技术与产品、空气净化技术与产品、新能源产品等；
（4）地域资源，分布在各地的企业是当地环保产业发展的重要力量；
（5）拥有承接环保工程的资质资源，如设计、施工、工程承包、物质购销的甲级资质；
（6）国家开发西部战略的实施，为环保产业提供了新服务领域；
（7）与国家有关部门以及与地方的关系资源等优势。
2.实施环保产业大集团战略的基础
在社会关注人们生存环境，注重环境保护的今天，抓住机遇，加快环保产业发展，使之尽快成长为新的支柱民品，是中航第二集团公司从事环保产业的企业所面对的重要任务。
当前，发展大环保、实施大集团战略已成为环保市场发展的一种新趋势。从中航第二集团公司环保产业的现状看，小而散、各自为战，拿不到大项目，严重制约着中航第二集团公司环保产业的发展和经济效益的提高。因此，中航第二集团公司环保产业当前一个亟待解决的问题是：尽快组织起来，实现产业化、工程化、集团化。历史上我们也曾经有过抓联合的很多尝试，但成功的似乎不多见。航空工业从1995年就酝酿环保产业的联合问题，探讨组建“中航环境工程集团公司”（环保产业集团的暂取名，下同），然而至今仍是推而未动。
历史的经验值得注意。要改变中航第二集团公司环保产业小而散，发展缓慢的局面，就必须根据中共中央十五届四中全会精神，转变观念，从思想上认识到发展大环保、实施大集团战略的重要性。本着自愿的原则，按照股份制建立现代企业制度，实现以“资产为纽带、产品为基础、市场为龙头、效益为中心”的联合，争取更多的环保大项目，以工程带产品，尽快形成整体优势。在这里，思想认识上的统一是关键，坚持“自愿”是发展大环保、实施大集团战略的重要基础，决不能重蹈“拉郎配”式的行政性联合的老路。
二、规范集团组织结构和管理模式
实施大集团战略，首先要形成集团的核心，亦即集团母公司，然后再建立母子公司。根据国家环保产业发展趋势和中航第二集团公司环保产业的现状及发展战略，中航第二集团公司环保产业集团的组织结构和管理模式的总的指导思想应是：发展大环保、实施大集团战略、优势互补、系统集成。总的发展原则应是：合理分工、专业名牌、厂校结合、基地孵化、产业化发展。大致可分为三个层次，而当前重要的是抓紧北京密云科研生产基地的建设。
1.关于密云科研生产基地的定位
原中国航空工业总公司曾在1997年的“航空计【1997】603号”文中明确提出“成立中航银燕环保设备工程有限公司（简称中航银燕公司）是作为中国航空工业总公司发展环保产业的总的牵头单位，组织全行业环保企事业单位向集团化、产业化、国际化迈进。”当前，中航银燕环保设备工程有限公司于1999年6月合同期满，其全部业务已转入在密云开发区注册的“北京中航银燕环境工程公司”经营范围。鉴此，密云科研生产基地的定位与中航银燕公司的定位应该是一致的。为使中航银燕公司在推动中航第二集团公司的环保产业发展中发挥牵头作用，密云基地应定位为中航环境工程集团科研生产基地，该基地应逐步具备体现在以下四个方面的功能：
（1）中航环保产品的生产及总装基地；
（2）中航环保科研成果的试验与孵化基地；
（3）中航环保工程的系统集成基地；
（4）中航环保产业发展的示范基地。
在1999年10月19日中航第二集团公司召开的环保产业发展座谈会上，来自11个企事业单位的专家、代表对中航第二集团公司组织环保产业集团的构想反响热烈，强烈呼吁有关单位从中航第二集团公司环保产业发展的整体利益出发，抓住国家重视和发展环保产业的机遇，尽快联合起来形成拳头，在环保市场占有一定位置。当前最迫切的工作是把密云科研生产基地建设好，完善其功能，使其成为中航环境工程集团科研生产基地，并逐步成为中航第二集团公司环保产业集团的母公司，为中航环境工程集团的组建夯实基础。与会专家建议，密云科研生产基地的建设和完善应根据中共中央十五届四中全会精神，在北京中航银燕环境工程公司的基础上，吸纳自愿者，按照股份制办法建立现代企业制度。希望中航第二集团公司牵头尽快组织实施。现阶段应抓紧中航环境工程集团的筹备。
2.关于中航环保产业集团母子公司结构和管理模式设想
环保产业集团母公司应着重在长远发展、宏观决策等方面加强管理，它是环保产业集团的战略中心、决策中心、投资中心、信息中心、结算中心，由此进一步增强其战略规划、资本经营、市场营销、技术开发和创新体系等方面的功能，向智力型和资金密集型以及工程承包、系统集成模式的大型企业发展。子公司则是环保产业集团生产经营的主要实施者和利润中心，其着眼点应是在强化环保项目的管理和组织生产要素功能建设等方面，不断提高项目管理的能力和水平。
3.形成连锁经营
主要是指，中航第二集团公司内从事环保项目（产品）的单位，可以优先承担中航第二集团公司内的项目（工程），形成连锁经营，同时也要积极主动进入市场，承担社会工程项目。
为构筑以上层次的环保产业集团结构和管理模式，本着有所为、有所不为的指导思想，环保产业现存结构调整方式是否可考虑：一是将企业内部的环保专业剥离，形成与原企业有资产联结、业务依托、小而专的新企业，放开进入市场，在竞争中发展壮大。二是在中航第二集团公司内部将市场看好的相同业务（企业）合并重组，使其尽快形成规模经营。三是对那些投资回报率低、规模小、管理不善的企业或项目，除少量与同类优势企业合并外，其他应寿终正寝。
三、构筑高层次的经营结构，形成集团发展的综合优势
中航第二集团公司的环保产业必须形成综合优势，构筑高层次的经营结构，走联合发展的道路。
1.发挥中航第二集团公司在环保技术、管理等方面的优势，瞄准投资量大、技术含量高、管理要求高的环保项目作为中航第二集团公司环保集团的主要经营方向。
2.依托中航第二集团公司综合功能优势，由单一的环保产品销售向环保工程项目总承包发展，进而开拓环保产业经营的广度和深度。
3.实施“名牌”战略，培植一批环保名牌产品和名牌工程，提高中航第二集团公司在国内外环保市场上的声誉。
4.大力发展外向型经济，扩大对外交流与合作，加大对外工程项目的承包与合作步伐，提高在环保市场上的占有率，以增强集团经营的辐射能力。
5.实施“强强”联合，发展各种资源的整合优势，使强者更上一层楼。
6.加大资产经营力度。各成员单位投资参股于集团母公司，集团母公司再对子公司反投入进行控股或参股，以此形成集团内成员之间或母公司与成员之间的一种纽带，实现资产经营与产品经营的结合是发展壮大环保产业集团的有效途径。
环保产业是新型的朝阳产业。要想在其激烈竞争的市场上占得一席之地，需结合国企改革，制定相应的发展战略，采取切合实际的措施，抓住市场、不断创新，发展大环保、实施大集团战略，实现环保产业的超常发展，才有可能成为中航第二集团公司新的支柱民品。
（此文写于1999年12月）
