第二节工业化时代的产业特征及其与“三农”问题的关系
一、工业化时代的产业特征
人类社会的经济发展可以分为三个阶段：采集狩猎、农业社会和工业社会。这三个阶段也被广泛地被称之为三种文明。远古时代的原始采集狩猎经济被农业经济取代后，人类又经历了漫长的农业文明时代。随着人类社会的不断发展和进步，进入到效率更高的工业文明是一种客观必然的结果。在近代工业革命的带动下，当今世界各发达资本主义国家都已进入了工业文明时代。美国在20世纪20年代就完成了城市化进程。我国目前已经进入了工业化时代的中期阶段。
工业文明是指工业社会文明，它贯穿着劳动方式最优化、劳动分工精细化、劳动节奏同步化、劳动组织集中化、生产规模化和经济集权化等六大基本原则。
纵观人类文明史可以看出，工业文明是最富活力和创造性的人类文明。工业文明的突出特征是规模化生产使人类财富不断聚集，商品迅速丰富。工业社会是依赖持续的经济增长而生存的社会，因为需要不断增长财富满足人们多样化的需求，所以工业社会离不开创新。可以说，创新是工业社会生死攸关的基础。人类在漫长的农业文明史上也曾有过许多发明和创造，但是，即使是进步最快的农业社会，其创新的数量、水平和影响也远远不能和当今的工业化社会相比。
农业社会本质上要求有相对静止的社会状态和相对稳定的社会分工，而工业化时代的本质则是要求有不断的创新和无限的变化、发展与增长。无限增长需要高生产率，高生产率需要发达的社会分工。因此，工业化社会能够创造出比农业文明时代多的多的职业，也能够使劳动者有更广阔的就业生存和发展空间。
工业化社会也可以称之为工业文明或工业化时代，是与农业文明相对应的概念。尽管工业化社会的产业分工非常庞大和精细，但一般把工业化社会的产业类型划分为工业、农业及服务业三个大的类群，也可称之为一、二、三次产业分工。在工业化时代，工业的显著特征是实现工业化，农业的显著标志是实现农业现代化，服务业则以发达的城镇化为依托。
（一）工业化及其特征
工业化通常被定义为工业（特别是其中的制造业）或第二产业产值（或收入）在国民生产总值（或国民收入）中比重不断上升的过程，以及工业就业人数在总就业人数中比重不断上升的过程。工业发展是工业化的显著特征之一，但不能把工业化狭隘地理解为工业发展。融会贯通是现代化的核心内容，是传统农业社会向现代工业社会转变的过程。在这一过程中，工业发展绝不是孤立进行的，而总是与农业现代化和服务业发展相辅相成，总是以贸易的发展、市场范围的扩大和产权交易制度的完善为依托。
可将工业化的特征概述为：工业门类持续拓展，产业布局高度集中，产品种类不断丰富，科技进步显著加快，经济效益尤为突出，资源消耗大幅度降低，环境污染逐步减少，非农产业成为经济发展的主导产业，各项资源优势得到充分发挥。
（二）城镇化及其特征
城镇化是指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量和城镇人口增加，城镇规模扩大，三产服务业不断发展壮大的一种历史过程。它主要表现为，随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，其农村人口居住地点向城镇的迁移和农村劳动力从传统农业向城镇二、三产业的转移。
城镇化的过程是创造物质文明和精神文明的过程，是积累和聚集资本、创造财富的过程，是世界各国走向现代化的必由之路，是工业化文明或现代化不可缺少的基本内涵。城镇化水平已成为衡量一个国家或地区社会发展水平的重要标志。
可将城镇化的特征概述为：国家对乡村和城镇建设的财政投入显著增强，城镇与乡村基础设施明显改善，城乡居民社会保障制度完善，城乡居民公共服务均衡发展，人居环境优美，农民负担减轻，城乡劳动力就业空间拓宽，城镇三产服务业发展迅速，传统的城乡二元体制破除，人民生活水平普遍提高，城乡社会发展及各项事业全面进步。
（三）农业现代化及其特征
农业现代化是指农业建立在现代科学技术的基础上，用现代科学技术武装农业，用现代工业装备农业，用现代管理方法和手段经营管理农业，用现代信息服务农业，把落后的传统农业逐步改造成为具有世界先进水平的、可持续发展的现代农业的过程。
可将农业现代化的特征概述为：农业经营规模适度，农产品生产的产业布局合理，农事作业实现全面机械化，农业劳动生产率大幅度提高，农业生产管理实现标准化和规范化，先进科学技术成果在生产中组装配套全面应用，信息传递畅通，农民素质显著提升，自然、土地、社会、经济、劳动力等各项资源在农业生产中得到充分利用，农业产业化经营层次提升，农产品生产成本显著降低，农产品品质、产量及农业经营效益显著提高。
二、“三农”问题与工业化、城镇化及农业现代化的关系
根据国际经验，工业化与城镇化是同步进行的。目前我国城镇化水平总体滞后于工业化水平。解决“三农”问题和发展工业化、城镇化问题有着高度的相关性。不论现在还是将来，解决我国农业农村经济发展和增加农民收入，其根本出路在于解决农民的非农就业和农业现代化发展问题，而增加农民非农就业的主要途径就是依靠加快工业化和城镇化建设进程，把更多的农民转变为非农从业者，让大批农村人口转移到工业和城镇就业定居并变成市民，留下一部分能经营、懂管理、会种田的农民从事农业适度规模经营并实现农业现代化。解决“三农”问题的过程实质上就是实现工业化、城镇化和农业现代化发展的过程，也是减少农民的过程，其核心是要打破现有城乡二元结构，关键是要统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，也就是说要实现“三化同步”。
从一定意义上讲，现代化首先是工业化，只有工业发展起来了，农村剩余劳动力才能有效转移，城镇化才能具备优质基础和产业支持，农业现代化也才能真正实现。推进工业化、城镇化发展是破解“三农”问题的根本途径，是促进农村经济社会平稳持久发展的动力。农业现代化是整个现代化建设的关键所在。农业现代化发展可支撑工业化发展，工业化发展能够推动城镇化，城镇化发展能够带动农业现代化，农业现代化可有效地解决工业化和城镇化进程中带来的一系列问题。
一般来讲，传统农民转变为非农民主要通过三条途径：一是工业化发展带动一部分农民进入工厂打工并成为产业工人；二是城镇化发展带动一部分农民进入城镇从事第三产业，成为个体工商户或雇工，并将家庭定居于城镇；三是一部分懂技术会经营的农民留在农村，通过进一步提高技能和经营管理水平后成为从事农村土地适度规模经营的现代农民。
实现传统农民向三次产业分流的过程是：首先在工业化发展的起步阶段，传统农民到工厂打工的人数会越来越多，带动了工业化迅速发展，这个阶段的农村劳动力转移还处于离村不离土的状态。随着工业化进程的进一步加快，国家的经济实力不断增强，国家有能力逐步实施城乡统筹和城乡一体化发展战略，城镇发展空间的拓展和农村社会保障体系的逐步建立，促使产业工人及其家庭向城镇集中居住，从而能够扩大城镇的消费市场和发展空间，由此带动了城镇化的发展；反过来城镇化的发展，给工业产品提供了广阔的消费市场，能够进一步拓宽工业化发展空间，工业化的持续发展又能够吸纳更多的农村劳动力及农村人口转移到工业和城镇领域，从而带动城镇化的快速发展，使国家的财政实力持续增长，国家对民生项目的投入不断增加，城乡居民各项社会保障逐步完善；工业化和城镇化的进一步发展能够吸收大部分农村人口向城镇集中居住，农民在城镇从事二、三产业并能够实现相对较高且稳定的非农收入后，促使他们通过土地承包经营权流转实现转移性收入后离开原有承包土地，由此使种田能手、农业企业或其他农业经营主体能够逐步扩大土地经营规模并形成农业适度规模经营的格局。在适度规模经营条件下，能够显著加快农业现代化进程。农业现代化的发展，一方面势必带动农产品加工工业和现代农业装备制造业的发展，从而能够为工业化发展拓宽市场；另一方面也能给城镇居民提供更加优质丰富的农副产品供应，能够为城乡居民创造优美和谐的休闲观光生活环境。反过来工业化的发展又能够为农业现代化的发展提供更为先进的装备和经营管理理念，促使农业现代化步入更高的发展层次。
由此可见，工业化、城镇化、农业现代化是相互促进、相互交织、相辅相成的，三者之间是不可分割的有机的统一体。工业化、城镇化的发展可以为农业提供先进的现代化装备，能够带动农业现代化的发展，农业现代化的发展则可以为工业化、城镇化提供支撑和保障。如果工业化、城镇化得不到发展，则农业现代化发展就缺乏动力；反过来讲，农业现代化发展如果跟不上工业化、城镇化发展的步伐，就会严重制约工业化、城镇化的进一步发展，由此致使工业化、城镇化及农业现代化都难以为继。由此看来，推进工业化、城镇化和农业现代化发展的过程就是解决“三农”问题的过程，发展工业化、城镇化和农业现代化的各项措施就是破解“三农”问题的具体措施。
当前，我国已经进入工业化、城镇化建设快速推进的关键时期，国家现代化发展需要农业为其提供更加有力的支撑和保障，为此要大力加强农业现代化发展。农业现代化发展除了受工业化和城镇化发展的影响外，因为农村经济社会发展滞后和小规模的农户家庭经营致使农民增收困难，使农民和农村问题在很大程度上也严重制约着农业现代化发展。目前，我国农业在国民经济中的比重为10.3%，而农业劳动力则占到了整个社会从业人员比重的38.1%，农业劳动生产率不及第二产业的1/7，不到第三产业的1/3。所以，在推动农业现代化发展中，我们还要高度重视和全力解决农村和农民问题。
第三节农村土地经营权流转的作用
一、土地经营权流转是破解“三农”问题的重要途径
在我国社会主义现代化建设高速发展的今天，“三农”问题已成为制约和谐社会建设与全面推进小康建设进程的突出问题。如何有效破解“三农”问题已成为党和政府的重点工作和难点任务。解决“三农”问题既要用老办法，更要有新思路。在采取大力推进农业农村经济结构调整、加大投入改善农业基础条件、加快农业科技进步、提高农业产业化水平、根据世贸组织的规则采取新的思路改进对农业和农民的保护、努力增加农民收入、减轻农民负担、维护农民根本利益等举措的同时，不断加快工业化和城镇化进程，拓宽农民增收致富渠道，加快农村剩余劳动力向非农产业转移，逐步打破城乡二元结构，稳步推进城乡统筹和城乡一体化进程，遵循依法、自愿、有偿的原则，积极推行农村土地承包经营权流转，逐步形成农业适度规模经营格局，促进农业现代化发展，对解决“三农”问题可谓作用关键，影响重大，意义深远。
（一）用城乡统筹、城乡一体化发展的方法解决农村问题
前面已经讲过，农村问题实际上是城镇化水平长期低下、农村面貌落后、农村经济不发达、农村文化教育科技卫生事业发展缓慢、农村社会治安不稳定和精神文明建设滑坡等问题。城乡统筹就是要把挖掘农业自身潜力与工业反哺农业有效结合起来，把扩大农村就业与引导农村富余劳动力有序转移结合起来，把建设社会主义新农村与稳步推进城镇化结合起来，加快建立健全以工促农、以城带乡的政策体系和体制机制，形成城乡良性互动的发展格局。
